許正環(huán)

（滁州職業(yè)技術(shù)學院，安徽 滁州 239000）

滁州市對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展能力研究

許正環(huán)

（滁州職業(yè)技術(shù)學院，安徽 滁州 239000）

當前穩(wěn)步上升的進出口總量，外貿(mào)企業(yè)實體的不斷壯大，主導產(chǎn)業(yè)的強力支撐。但是在外貿(mào)總量客觀的背景下，外貿(mào)經(jīng)濟依然存在一定不足。要想保持滁州外貿(mào)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要形成一個“政府出政策、企業(yè)創(chuàng)業(yè)績，高校育人才”的良好局面，逐步提升外貿(mào)經(jīng)濟的內(nèi)涵與質(zhì)量，為滁州外貿(mào)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展創(chuàng)造根本性的條件。

滁州；外貿(mào)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

當前，滁州外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭，穩(wěn)步上升的進出口總量，幾大主導產(chǎn)業(yè)的強力支撐，外貿(mào)企業(yè)實體的不斷壯大，這些都為滁州對外貿(mào)易的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，在外貿(mào)總量可觀的背景下，滁州外貿(mào)依然存在一定的不足。要想保持滁州外貿(mào)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，外貿(mào)相關(guān)方都必須高度重視各自的職責，謀劃未來，改善現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)，逐步提升外貿(mào)經(jīng)濟的內(nèi)涵與質(zhì)量，促進滁州地區(qū)內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟的良性循環(huán)與共同發(fā)展。

一、政府營造活躍安全的外貿(mào)環(huán)境是滁州外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的首要前提

（一）政府要利用政策杠桿，引導外貿(mào)良性發(fā)展

實踐證明，外貿(mào)政策的正確導向，是對外貿(mào)易發(fā)展的助推劑。滁州市政府及相關(guān)部門要充分利用手中的政策杠桿，激發(fā)區(qū)域內(nèi)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的活力，挖掘滁州外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

其一，政府要經(jīng)常開展外貿(mào)政策培訓活動，提高政策的知曉度，增強政策的利用率。培訓活動不僅要面向外貿(mào)企業(yè)的中高層管理者，更要面向外貿(mào)公司的基層業(yè)務(wù)人員；培訓內(nèi)容盡可能要全面、系統(tǒng)，如進出口扶持政策、全球貿(mào)易信息、出口信用保險、檢驗檢疫相關(guān)知識、海關(guān)相關(guān)政策、出口退稅最新政策、物流服務(wù)、商標海外注冊知識等內(nèi)容。另外，培訓活動要長效化，可以每個季度，分行業(yè)、分縣區(qū)、分層次的開展形式多樣，各具特色的培訓活動。

其二，政府要因地制宜創(chuàng)新出臺相關(guān)外貿(mào)政策，發(fā)揮政策的導向功能。滁州市政府，可以在滁州商務(wù)局，滁州海關(guān)、檢驗檢疫局等相關(guān)部門的聯(lián)合下，利用政策、資金與技術(shù)資源，幫扶重點外貿(mào)企業(yè)做大做強，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范效應(yīng)，同時要扶持中小型企業(yè)參與國際競爭，充分利用自身優(yōu)勢資源，敢為人先，克服困難，贏得國際市場的一席之地。

（二）政府要搭建風險預(yù)警平臺，營造安全外貿(mào)環(huán)境

隨著滁州對外貿(mào)易對象涉及的國家及領(lǐng)域的增多，同時外貿(mào)風險無形中也在逐漸增大。政府要及早樹立風險防控意識，充分利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，通過政府、行業(yè)與外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)合，建立功能齊全、信息及時、動態(tài)追蹤、資料詳實的外貿(mào)風險預(yù)警平臺，及時向社會、廣大企業(yè)發(fā)布外貿(mào)風險信息、剖析典型案例、交流應(yīng)對經(jīng)驗，有效解決貿(mào)易摩擦與爭端，不斷增強滁州外貿(mào)發(fā)展的抗風險能力，將可能造成的經(jīng)濟損失降到最低點，確保滁州進出口貿(mào)易實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

二、外貿(mào)企業(yè)改善貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)是滁州外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的根本力量

當前，滁州外貿(mào)經(jīng)濟取得可觀的發(fā)展業(yè)績，歸根結(jié)底離不開外貿(mào)企業(yè)的努力與付出。主要體現(xiàn)在以下幾個方面

（一）對外貿(mào)易總量不斷上升，貿(mào)易地理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

“十二五”以來，滁州外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛增，進出口總額一直保持上升趨勢，特別是到2013年年底，提前兩年完成“十二五”商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃原定目標，即2015年進出口額17億美元的確保目標。如表所示

表1 ：2011-2013年滁州市進出口總額一覽表

圖1 滁州市2009-2013年進出口總額逐年變化趨勢圖

近年來，滁州對外貿(mào)易地理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化合理，貿(mào)易國由傳統(tǒng)的亞洲、歐洲與北美洲國家，逐漸向非洲、拉丁美洲等新興發(fā)展中國家擴展。

數(shù)據(jù)來源：滁州市2011-2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報

（二）外貿(mào)企業(yè)類型結(jié)構(gòu)趨于合理，內(nèi)資企業(yè)品牌意識增強。

表：2 2011-2013年滁州市出口額面向地區(qū)分布比較

如表3所示，“十二五”以來，滁州外貿(mào)企業(yè)中內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)的數(shù)量都逐步提增加，各自的進出口完成額總體處于上升趨勢。

表3 ：2011-2013年滁州市內(nèi)外資企業(yè)數(shù)量一覽表單位：萬美元

同時，內(nèi)資企業(yè)開展國際認證、樹立品牌意識，以品牌爭市場，爭創(chuàng)名牌積極性普遍提高。截至2014年8月底，滁州市開發(fā)區(qū)家電和秦欄電子獲批成為省級出口基地，揚子空調(diào)、德力玻璃、全柴動力和長興玩具獲批為省級出口名牌。揚子空調(diào)、興業(yè)電子等檢測服務(wù)平臺項目獲得省級扶持。

但是，在外貿(mào)總量喜人的背景下，滁州外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展依然存在一定的不足。如出口貿(mào)易總量比重較高，進口貿(mào)易總量偏?。灰话阗Q(mào)易比重大，加工貿(mào)易比重??；報關(guān)報檢、貨代等外貿(mào)服務(wù)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模??；外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，制造業(yè)比重過大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展力量薄弱。因此，保持滁州外貿(mào)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，外貿(mào)企業(yè)特別是內(nèi)資企業(yè)，要積極轉(zhuǎn)變貿(mào)易方式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，擴大外貿(mào)服務(wù)企業(yè)規(guī)模，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外貿(mào)比重，具體可從以下幾個方面著手。

首先，外貿(mào)企業(yè)要重視開展加工貿(mào)易，明確主攻方向。一是外貿(mào)企業(yè)要充分認識到加工貿(mào)易的重要意義。加工貿(mào)易是滁州市外貿(mào)出口的重要貿(mào)易方式，也是滁州市企業(yè)參與國際化分工協(xié)作的重要途徑。通過發(fā)展加工貿(mào)易引進新型產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。因此，擴大滁州市的出口規(guī)模必須加快發(fā)展高新技術(shù)加工貿(mào)易。二是滁州外貿(mào)企業(yè)要找準開展加工貿(mào)易的主攻方向。滁州新型外貿(mào)企業(yè)要緊抓世界加工貿(mào)易第三次轉(zhuǎn)移的機遇，依托蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，積極引進電子信息新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)加工貿(mào)易項目，融入全球加工貿(mào)易高端價值鏈，吸引更多的跨國公司在滁州市設(shè)立研發(fā)中心和出口型的大項目，增強加工出口能力，擴大出口總量。

其次，外貿(mào)企業(yè)要優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，發(fā)揮進口作用。“十二五”以來，滁州市出口逐漸形成了家用電器、汽車、紡織服裝為主導產(chǎn)品，玩具、醫(yī)藥化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等門類齊全的多品種出口體系，出口總額逐漸上升。

同時，要充分重視進口貿(mào)易在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。長期以來，重商主義的思想導致“重出口輕進口”，進口貿(mào)易對經(jīng)濟增長的作用常為人們所忽視。從目前滁州進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，以電解銅等資源型產(chǎn)品為主，對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟拉動有限。滁州市的生產(chǎn)企業(yè)仍將是進口高科技設(shè)備和中間產(chǎn)品，擴大進口作用的主體力量，應(yīng)更加注重對生產(chǎn)企業(yè)的導向和扶持。

再次，積極引進報關(guān)貨代中介服務(wù)改善本地通關(guān)環(huán)境。隨著滁州地區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟總量的不斷攀升，外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)隊伍的不斷壯大，特別是滁州海關(guān)與檢驗檢疫局的相繼設(shè)立，滁州外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的配套措施及后備力量得到了一定的完善與補充。特別是2014年9月，合肥海關(guān)正式加入長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革試點范圍，滁州外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)條件得到大大改善。通過長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，外貿(mào)企業(yè)可以享受自主選擇申報地點，以及跨關(guān)區(qū)放行等便利通關(guān)功能。

但是，從滁州外貿(mào)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展角度而言，必須要積極引進報關(guān)、報檢、貨代等外貿(mào)中介機構(gòu)，創(chuàng)造健全完善的外貿(mào)發(fā)展服務(wù)體系，增強滁州外貿(mào)企業(yè)本地報關(guān)通關(guān)服務(wù)功能。特別是長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，還允許報關(guān)企業(yè)在長三角地區(qū)“一地注冊、五地報關(guān)”，報關(guān)企業(yè)在長三角地區(qū)內(nèi)任一海關(guān)備案的分支機構(gòu)，均可以在長三角地區(qū)各海關(guān)從事報關(guān)服務(wù)。這些對長三角地區(qū)內(nèi)一些品牌報關(guān)公司、貨代公司入駐滁州創(chuàng)造了良好的機遇。

三、地方高校融入地方經(jīng)濟發(fā)展，培育亟需外貿(mào)人才是滁州外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障

當前，滁州外貿(mào)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一大瓶頸，是外貿(mào)人才的不足，特別是外貿(mào)高技能型人才的匱乏。在進出口業(yè)務(wù)操作中，環(huán)節(jié)多，任務(wù)重，涉及到的相關(guān)業(yè)務(wù)崗位頗多，如外貿(mào)業(yè)務(wù)員、外貿(mào)跟單員、外貿(mào)單證員、國際貨代員、報關(guān)員、報檢員、外貿(mào)企業(yè)會計等等。這些都為高校國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)外貿(mào)人才培養(yǎng)規(guī)格指明了方向。然而，滁州地區(qū)四所高校國貿(mào)專業(yè)培育的外貿(mào)人才遠遠滿足不了當?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)的需求，不僅體現(xiàn)在總量不足，更多的是人才供求結(jié)構(gòu)與質(zhì)量的不匹配。

實踐證明，外貿(mào)人才總量的源源不斷，人才質(zhì)量的不斷提升，人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是任何一個地區(qū)發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟都不可或缺的條件。為此，滁州地區(qū)高校與外貿(mào)企業(yè)要打破行業(yè)界限，不斷開展校企對話，搭建校企合作平臺，共同培育培養(yǎng)“業(yè)務(wù)精，能力強，素質(zhì)高”的高技能外貿(mào)人才，切實實現(xiàn)“好人才，留下來，用得上，能成長”的人才培育使用格局。

（一）滁州高校要增強服務(wù)觀念，搭建外貿(mào)職教集團，尋求人才培養(yǎng)助力

當前，高校外貿(mào)人才培養(yǎng)的軟肋是畢業(yè)生職業(yè)崗位技能的薄弱。外貿(mào)畢業(yè)生職業(yè)崗位能力的提升，僅僅依賴學校校內(nèi)的實訓基地是不夠的，更需要一些校外企業(yè)實踐基地的支撐。

實踐證明，要真正實現(xiàn)高校外貿(mào)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的無縫對接，必須突破解決校企合作問題。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校與一些零星的、個別的外貿(mào)企業(yè)之間的合作往往是短期的，共建項目少，層面淺，不少校企之間的接觸都無疾而終。為此，要想營造一個校企合作的良好氛圍，始終保持健康穩(wěn)定的合作關(guān)系，高校一方面要放低姿態(tài)，始終樹立服務(wù)意識，不僅引導學生參與工學結(jié)合或是頂崗實習，教師也要主動貼近企業(yè)，善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的技術(shù)難題，銷售難題，資金難題等等，結(jié)合專業(yè)技能，“想企業(yè)所想，急企業(yè)所急”，與學生一道為企業(yè)的發(fā)展盡心盡力，贏得企業(yè)的尊重與認可；另一方面高校要拓寬校企合作視野，在政府與行業(yè)的幫助下，積極構(gòu)建外貿(mào)職教集團，尋求更多的外貿(mào)企業(yè)的支持，挖掘更廣的外貿(mào)人才培養(yǎng)的助力源。

（二）外貿(mào)企業(yè)要樹立大局意識，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，承擔人才培養(yǎng)職責

當前，校企之間的合作，往往是學校熱，企業(yè)冷。調(diào)研得知，滁州地區(qū)外貿(mào)企業(yè)參與校企合作并接受高校學生頂崗實習的意愿不強。

在被調(diào)查的35家企業(yè)中，只有7家企業(yè)明確表示愿意參與校企合作并接受學生頂崗實習，占比20%。表示未考慮過或待定的占比12%，其余68%則表示不愿意參與或接收實習生。大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)沒有合作意向的主要原因是實習生跳槽率高，常為他人做“嫁衣裳”。

在短期內(nèi)，可能很難改變畢業(yè)生跳槽的狀況，但是外貿(mào)企業(yè)可以多一些大局意識，多一些奉獻精神，暫時忽略短期的利益損失，從企業(yè)人才儲備與人力資本發(fā)展的高度出發(fā)，從滁州地區(qū)外貿(mào)人才培育培養(yǎng)的大局出發(fā)，盡力呈現(xiàn)出校企共育人才的誠心與熱忱，積極增強企業(yè)的社會責任感。人力資本的積累，往往是長期的、復雜的，但收益往往也是無窮無盡的。對一個外貿(mào)企業(yè)而言，相信通過幾輪的人才共建，在企業(yè)社會形象不斷提升的同時，在人力資源上的投資一定會得到相應(yīng)的正回報。

其實，在校企合作中，最大的贏家還是企業(yè)自身。當然，校方應(yīng)積極引導畢業(yè)生端正就業(yè)態(tài)度，樹立以“忠誠責任”為核心的職業(yè)操守，盡量降低參與合作企業(yè)人才流失的風險，減少不必要的損失。

總之，滁州外貿(mào)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要與外貿(mào)相關(guān)的利益群體，齊頭并進，多管齊下，統(tǒng)一部署，重點規(guī)劃，有目標，有計劃，有步驟的穩(wěn)扎穩(wěn)打，形成一個“政府出政策、企業(yè)創(chuàng)業(yè)績，高校育人才”的良好局面，為滁州外貿(mào)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展創(chuàng)造根本性的條件。

［1］曲建.基于全球價值鏈角度的中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級［M］.中國經(jīng)濟出版社，2013，8.

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F752.8

A

1671-5993（2015）01-0061-03

2014-10-05

滁州市委宣傳部2013年立項課題“滁州對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展能力研究”研究成果，項目編號：B2013038。

許正環(huán)（1983-）女，安徽鳳陽人，滁州職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)貿(mào)系講師，中級經(jīng)濟師。