一、當前江蘇科教優(yōu)勢的狀況分析

高等教育不斷優(yōu)化。江蘇擁有豐富的科教優(yōu)勢，這種優(yōu)勢不僅體現(xiàn)大眾教育上，更加表現(xiàn)在高等教育上。目前，江蘇擁有普通高等學校134所，居全國第一，其中211工程院校11所，居全國第二；在校大學生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)分別為183萬人和47.38萬人，均居全國第二；普通高校教職工人數(shù)為16.76萬人，其中專任教師人數(shù)為10.9萬人，均居全國第一。

科技成果不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，當前江蘇年度專利申請量、專利授權(quán)量、企業(yè)專利申請量和授權(quán)量、發(fā)明專利申請量五項指標均居全國第一。2014年全年專利申請量為421907件，其中發(fā)明專利申請量為146660件，同比增長3.82%；發(fā)明專利授權(quán)量為19671件，同比增長17.16%。從科技論文發(fā)表數(shù)量來看，江蘇作者發(fā)表的國內(nèi)和國際論文總量分別居全國第二位和第三位，增速也比較高。

創(chuàng)新能力不斷增強。2014年，江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力已連續(xù)六年保持全國第一；全社會研發(fā)投入經(jīng)費達1630億元，占GDP的比重為2.5%，達到創(chuàng)新型國家的水平。其中，企業(yè)研發(fā)投入突破1300億元，占全社會研發(fā)投入的80%；國家級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心數(shù)量位居全國前列。

二、江蘇科教優(yōu)勢發(fā)揮過程中所存在的問題

高等教育優(yōu)勢只是一種數(shù)量優(yōu)勢而非質(zhì)量優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：第一，江蘇高校在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才方面相對滯后。在2014年全國高校創(chuàng)業(yè)基因/收益排行榜中，江蘇高校無一進入前十，這與江蘇高教在全國的優(yōu)勢地位極不相稱。第二，截至2014年，江蘇已連續(xù)多年實施“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”，這從一個側(cè)面反映了當前江蘇高等教育尚不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次人才的需求。第三，據(jù)調(diào)查，盡管當前江蘇大學生創(chuàng)業(yè)認同度高達90%，但真正愿意投入創(chuàng)業(yè)的不足15%。江蘇大學生創(chuàng)業(yè)成功率不足3%，最主要的制約因素是項目融資難、經(jīng)營能力低和系統(tǒng)支持弱等。

專利成果優(yōu)勢只是一種存量優(yōu)勢而非流量優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：第一，江蘇科技成果轉(zhuǎn)化率不足15%，略好于全國10%的平均水平，但遠低于發(fā)達國家40%的水平。第二，江蘇科技成果尚未反映在提高經(jīng)濟發(fā)展水平和效益水平上。雖然2014年江蘇工業(yè)規(guī)模已達到14萬億元，穩(wěn)居全國第一，但其增加值率卻要低于全國平均水平。第三，江蘇高校雖然眾多，但科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，只有10%左右。由于科研與生產(chǎn)脫節(jié)，高校研發(fā)的許多成果很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，成為“陳列品”。

創(chuàng)新能力優(yōu)勢只是一種潛在優(yōu)勢而非現(xiàn)實優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：第一，專利成果占比較低。2014年江蘇發(fā)明專利授權(quán)量僅占發(fā)明專利申請量的13.41%，占全部專利申請量的4.66%，相較于同類型省份而言是偏低的。第二，研發(fā)（R&D）投入產(chǎn)出率較低。江蘇研發(fā)機構(gòu)每億元R&D經(jīng)費專利申請量為4952件，在全國位列第4位；每億元R&D經(jīng)費有效發(fā)明專利為610件，在全國位列第5位，這與江蘇在全國經(jīng)濟總量中的地位不相稱。第三，基礎研究投入不足導致原始創(chuàng)新少。目前，江蘇R&D經(jīng)費中用于基礎研究的經(jīng)費為9.69億元，位列全國第四位。全省研發(fā)機構(gòu)基礎研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比重為9.51%，低于全國15.72%的平均水平。

三、江蘇科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為

“雙創(chuàng)”驅(qū)動發(fā)展優(yōu)勢的建議

江蘇科教優(yōu)勢之所以難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，是因為當前江蘇科技創(chuàng)新體系是孤立式的、淺層次的和低效率的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”可以把互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新成果與科教領(lǐng)域深度融合，產(chǎn)生整合效應、連接效應和集成效應，為江蘇科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為以“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”為表征的“雙創(chuàng)”驅(qū)動發(fā)展優(yōu)勢提供有效路徑。

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的整合效應，促進江蘇高等教育的數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢。第一，改革高校學籍和學分管理制度，支持大學生到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。要求高校設置合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換機制，落實各項扶持政策和服務措施。發(fā)動高校通過“互聯(lián)網(wǎng)+”以創(chuàng)客模式開展在線創(chuàng)客教育，將線下優(yōu)勢教學資源進行整合后放在線上，打響江蘇創(chuàng)客教育的品牌。同時，鼓勵有條件的高校每年利用寒暑假舉辦創(chuàng)客夏令營和冬令營，大力吸引和鼓勵有創(chuàng)意或有產(chǎn)品的學員在江蘇創(chuàng)業(yè)。第二，依托江蘇高等教育優(yōu)勢，在江蘇高校大力推動創(chuàng)客空間建設。這方面可借鑒天津市的做法，盡快出臺類似“關(guān)于構(gòu)建高校眾創(chuàng)空間促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見”，要求有條件的高校在2016年底以前建成至少一個低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大學生創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)客提供良好的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。第三，利用江蘇高校的教育資源和校友資源，以理論結(jié)合實際的培訓體系為依托，建設大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，如清華x-lab、北大創(chuàng)業(yè)孵化營等。同時，為大學生創(chuàng)業(yè)提供綜合型的創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，包括金融、培訓輔導、招聘、運營、政策申請、法律顧問乃至住宿等一系列服務，提高創(chuàng)業(yè)積極性，加快科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢的步伐。

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的連接效應，促進江蘇科學技術(shù)的存量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為流量優(yōu)勢。第一，將省內(nèi)各種實驗室資源，包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和工程技術(shù)研究中心等，實現(xiàn)在線與連接，并通過設置統(tǒng)一的微信公眾號與社會互動，幫助各類組織或個人轉(zhuǎn)化科技成果。第二，引導和資助制造業(yè)企業(yè)形成“即插即用”的模塊化量產(chǎn)能力，以便與“萬眾創(chuàng)新”環(huán)境下的科技創(chuàng)新成果迅速對接，并借助互聯(lián)網(wǎng)，努力實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)與發(fā)達國家的科技型中小企業(yè)直接對接，擺脫制造業(yè)企業(yè)長期處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈低端的困境。第三，依托江蘇制造業(yè)優(yōu)勢，利用微信移動應用平臺，打造“硬件創(chuàng)新和供應鏈資源鏈接平臺”，幫助創(chuàng)業(yè)者“迸發(fā)創(chuàng)意，實現(xiàn)從概念到產(chǎn)品，從產(chǎn)品到量產(chǎn)的夢想”，并通過江蘇廣電集團發(fā)起的“年度江蘇雙創(chuàng)大賽”，營造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的氛圍。第四，在政府資助的研究發(fā)明中，可借鑒美國政府的做法，在發(fā)明成果互聯(lián)互通的前提下，實行發(fā)明人也有權(quán)分享專利授權(quán)許可收入的激勵政策，并允許小企業(yè)也可擁有優(yōu)先獲得轉(zhuǎn)移許可的權(quán)利，以鼓勵小企業(yè)通過獲得研究機構(gòu)和高校的科研成果，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化率和市場化率。第五，成立“官助民營”的發(fā)明成果投資公司，這主要是要通過借助市場機制激活處于“沉寂”狀態(tài)的科技發(fā)明成果，以此加快發(fā)明成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品，并在此基礎上，采取專業(yè)化和互聯(lián)網(wǎng)運作方式，指導并資助省內(nèi)企業(yè)進行國際專利申請，提高知識產(chǎn)權(quán)應用水平。

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的集成效應，促進江蘇創(chuàng)新能力的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。第一，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實現(xiàn)企業(yè)、科研院所、高等學校的在線、連接與互動，通過云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，聚合產(chǎn)業(yè)上下游信息，連接產(chǎn)學研合作的信息孤島，打造產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)開放和共享體系，將江蘇區(qū)域創(chuàng)新體系改革重建為基于“云、網(wǎng)、端”的“發(fā)現(xiàn)—創(chuàng)新體系”。第二，利用“云、網(wǎng)、端”，在企業(yè)、科研院所、高等學校之間建立起一個創(chuàng)新協(xié)同平臺，實行“共享信息、協(xié)調(diào)管理、集成研發(fā)”模式。同時，建立律師與研發(fā)人員共同推進專利申請與信息披露的團隊工作機制，并通過網(wǎng)絡的可追溯性保證專利申請人權(quán)益，提高發(fā)明專利的比重。第三，推出微信移動應用平臺，通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略系統(tǒng)入口，實現(xiàn)企業(yè)、科研院所、高等學校、律師事務所、新聞媒體、社會公眾之間的在線連接和實時交流，使微信公眾平臺成為協(xié)同企業(yè)組織或個人進行創(chuàng)新決策的平臺工具。第四，借鑒英國“E-科學”研究計劃和上海高?！癊-研究院”建設經(jīng)驗，制定和實施江蘇“互聯(lián)網(wǎng)+基礎研究院”建設計劃。該計劃可由高校牽頭，由政府部門資助，以基礎研究項目為載體，以高校學科帶頭人為召集人，通過組建虛擬研究組織性質(zhì)的研究院，加大基礎研究投入，提高基礎研究投入產(chǎn)出率，以此吸引并鼓勵國內(nèi)外科技人才為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

〔本文系東南大學李慶華承擔的江蘇省社科基金項目“促進江蘇科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢研究”成果〕

（江蘇省哲學社會科學規(guī)劃辦公室供稿）

責任編輯：錢國華