鄒安樂

“四個全面”的戰(zhàn)略布局，作為新形勢下我們黨治國理政的總綱領(lǐng)、總方針，蘊含著豐富的辯證思維和哲學(xué)智慧，是馬克思主義理論在實踐中的生動展開和靈活運用。深入學(xué)習(xí)貫徹“四個全面”的總方略，必須科學(xué)把握“四個全面”所蘊含的辯證思維及其相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的辯證關(guān)系，這對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、科學(xué)性與人民性的統(tǒng)一

習(xí)近平總書記提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局，立足治國理政的全局和根本，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，確立了新形勢下黨和國家各項工作的重點領(lǐng)域、主攻方向、戰(zhàn)略目標(biāo)，深刻體現(xiàn)了融科學(xué)性與人民性于一體的馬克思主義辯證思維。

“四個全面”的戰(zhàn)略布局，廓清了我們黨治國理政的全貌，具有科學(xué)性。古話說：“不謀全局者，不足以謀一隅，不謀大勢者，不足以謀一時?！薄八膫€全面”的重大戰(zhàn)略布局，第一次將全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)一在一起，作為一個有機的整體系統(tǒng)進(jìn)行闡述。同時，每一個“全面”又是一整套結(jié)合實際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨具特色的子系統(tǒng)。“四個全面”的戰(zhàn)略布局，確立了中國由大向強的總方略。由大向強，不僅是量的積累，更是質(zhì)的飛躍。如何實現(xiàn)這“關(guān)鍵一躍”，是中國“發(fā)展起來以后”面臨的核心問題，也是我們黨治國理政的核心課題。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，要用幾十年解決西方在幾百年的現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的問題，還要解決自身特有的突出矛盾問題。國內(nèi)外安全風(fēng)險疊加交織，面臨“中等收入陷阱”、“西化分化陷阱”和“貪污腐化陷阱”等，這些都給黨治國理政提出了新的課題和更高要求。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，更好地統(tǒng)籌國家安全和發(fā)展利益，堅持實現(xiàn)中國夢與走中國特色社會主義道路的統(tǒng)一，堅持全面建成小康社會與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的統(tǒng)一，堅持改革與法治的統(tǒng)一，堅持扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心與抓好黨的建設(shè)這個最大政績的統(tǒng)一，破解民族復(fù)興和現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的各種深層次矛盾問題，確保發(fā)展風(fēng)險有序可控，為解決黨和國家事業(yè)發(fā)展的主要矛盾提供“路線圖”?！八膫€全面”的戰(zhàn)略布局，確立了中國夢實現(xiàn)的總抓手。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益。實現(xiàn)中國夢是一項光榮而艱巨的宏圖偉業(yè)，需要一代又一代人堅忍不拔地共同奮斗、接續(xù)努力，需要一步一個腳印地不懈前行?，F(xiàn)在，歷史的接力棒傳到了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央手中?！八膫€全面”的協(xié)調(diào)推進(jìn)，不僅使我們黨著眼總的戰(zhàn)略大局，著眼當(dāng)下國際國內(nèi)兩個大局，從實際出發(fā)所做出的英明決策，也是中國共產(chǎn)黨人目光遠(yuǎn)大，追求高遠(yuǎn)，矢志不移，立志實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的生動寫照，為推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供了總遵循，顯示了馬克思主義的科學(xué)性。

“四個全面”不僅深刻地體現(xiàn)了馬克思主義的科學(xué)性，而且體現(xiàn)了我黨的人民性本質(zhì)?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標(biāo)?！绷?xí)近平總書記的莊重承諾，展現(xiàn)的是我們黨執(zhí)政的宗旨信念和奮斗情懷，體現(xiàn)在對群眾的關(guān)心、對弱勢群體的關(guān)愛、對民生的關(guān)注上，更體現(xiàn)在我們黨履職盡責(zé)、制定發(fā)展戰(zhàn)略，抓住根本、著眼長遠(yuǎn)、謀劃全局，回應(yīng)和滿足人民群眾的利益需求上。2012年11月15日，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平，用樸實的語言，道出了人民心中的夢想：“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，“孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”。這個夢想，是人民對民族復(fù)興的美好憧憬，是全面小康的群眾表達(dá)，是全面小康藍(lán)圖的生動呈現(xiàn)。全面小康描繪了人民幸福的近期愿景。人民群眾對幸福生活的追求，不僅是溫飽富足，而且要社會公平公正，要求法律面前人人平等，共同享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。全面小康的核心就在于“全面”。這個“全面”體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的，是不讓一個人掉隊的全面小康。習(xí)近平總書記一再強調(diào)，“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)”，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！耙粋€民族都不能少”、“不能丟了農(nóng)村這一頭”、“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”等一系列論斷，充分體現(xiàn)了把13多億人全部帶入全面小康的堅定決心。這個“全面”也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的，是不分地域的全面小康。我們要建成的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”、“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康，是“破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的全面小康，是“國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康，是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康，是“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的全面小康，是“以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊建設(shè)新局面”、“為實現(xiàn)中國夢提供堅強力量支撐”的全面小康……方方面面，著眼的是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局。全面深化改革破除了實現(xiàn)人民幸福的體制障礙，全面依法治國夯實了保障人民權(quán)利的制度基礎(chǔ)。人民群眾的小康生活能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在于黨能否永葆先進(jìn)性質(zhì)和恪守根本宗旨。黨風(fēng)關(guān)乎民心，反對腐敗順應(yīng)民心，全面從嚴(yán)治黨得到廣大群眾的一致認(rèn)同和高度支持?！八膫€全面”的戰(zhàn)略布局，是以人民利益為根本謀篇布局，是人民愿望的表達(dá)，是新形勢下黨執(zhí)政為民的集中表現(xiàn)。

二、理論與實踐的互動

我們黨歷來高度重視理論工作，強調(diào)理論來源于實踐，必須同實踐相統(tǒng)一，由實踐來檢驗?！八膫€全面”的戰(zhàn)略布局，既是理論也是實踐，既是目標(biāo)也是綱領(lǐng)，集中體現(xiàn)了黨在新形勢下治國理政的總方略總方針，是馬克思主義與中國實際和時代特征相結(jié)合的新飛躍，是馬克思主義中國化的重大創(chuàng)新成果，在中國特色社會主義的偉大實踐中，“四個全面”深刻體現(xiàn)了馬克思主義理論與實踐雙向互動的辯證思維。

“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成，是治國理政基本方略認(rèn)識與實踐上的不斷深化與發(fā)展的過程。正如恩格斯所指出的：“世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體。”“四個全面”的逐步形成就體現(xiàn)為過程的集合體。習(xí)近平總書記指出，“四個全面”的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。這就深刻揭示并闡明了“四個全面”提出的社會歷史條件和時代背景。從2012年黨的十八大首次提出“全面建成小康社會”，到2013年黨的十八屆三中全會部署“全面深化改革”，再到2014年黨的十八屆四中全會要求“全面依法治國”，黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上宣示“全面從嚴(yán)治黨”，“四個全面”戰(zhàn)略布局清晰展現(xiàn)，把這四項帶有根本性的工作有機統(tǒng)籌在一起，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在對黨的十八大以來的大政方針有了清晰認(rèn)知和整體把握后，對黨和國家全局工作做出的嶄新部署，是治國理政思路的重大升華?！八膫€全面”立足治國理政全局，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的主攻目標(biāo)、戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域。正如馬克思所說：“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。”“四個全面”的戰(zhàn)略布局，正是中國“發(fā)展起來以后”更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。與此同時，對“四個全面”的定位也是一個不斷升華與深入的過程。最初，這“四個全面”是作為全面完成黨的十八大提出的任務(wù)、要求以及當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾提出來的。2015年2月初，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上，首次把這“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局。黨的工作戰(zhàn)略布局問題始終是我們黨治國理政的一個重大理論和實踐問題。工作布局正確，黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展就比較順利。反之，就會出現(xiàn)這樣那樣的失誤和挫折?！八膫€全面”是從實踐中得出的正確認(rèn)識，是我們黨在實踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上積極進(jìn)行理論創(chuàng)新的產(chǎn)物，使我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到一個新的高度，必然對實踐起到巨大的指導(dǎo)作用。習(xí)近平同志指出：“我們推進(jìn)各項工作，要靠實踐出真知。理論必須同實踐相統(tǒng)一。必須高度重視理論的作用，增強理論自信和戰(zhàn)略定力，對經(jīng)過反復(fù)實踐和比較得出的正確理論，要堅定不移堅持?！爆F(xiàn)在，我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識越來越清晰，因而在實踐中越來越心中有數(shù)、充滿自信。我們要沿著這樣的方向繼續(xù)前進(jìn)，不斷形成新認(rèn)識、開辟新境界、打開新局面。

“四個全面”的戰(zhàn)略布局來自中國特色社會主義的偉大實踐。要發(fā)揮好戰(zhàn)略布局對實踐的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，還必須回到實踐中去，在實踐中接受檢驗，并使之進(jìn)一步發(fā)展和完善，然后再上升到新的理論高度，對新的實踐又去進(jìn)行引領(lǐng)和指導(dǎo)，從而實現(xiàn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的良性互動?！八膫€全面”統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的實踐中。它的每一個“全面”的演進(jìn)都是這樣一個過程，它的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)也將是這樣一個過程。這個過程是變動不居、循環(huán)往復(fù)、發(fā)展變化的，直到其目標(biāo)任務(wù)的完成，新的歷史使命的開始。在實踐中協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”，一是要堅持從客觀實際出發(fā)，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這是當(dāng)代中國最大的客觀實際。即便經(jīng)濟(jì)總量世界第二，人均下來也只是世界中游水平。從長期存在的發(fā)展不平衡，到相對落后的自主創(chuàng)新能力；從亟待破題的“三農(nóng)”問題，到不斷增加的環(huán)境資源壓力，這些基本國情，都是我們認(rèn)識當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)工作的客觀基點。二是要堅持實踐的觀點、發(fā)展的觀點，發(fā)展的每個階段都會呈現(xiàn)新特點、產(chǎn)生新問題。經(jīng)過30多年改革開放，我們基本國情的內(nèi)涵在變，面臨的風(fēng)險和困難也在變。如何升級中國制造成為中國創(chuàng)造，怎樣推進(jìn)騰籠換鳥取代傻大黑粗，如何驅(qū)散“十面霾伏”重塑美麗中國……新的矛盾不斷出現(xiàn)，其中很多是我們沒有遇到、沒有處理過的，要堅持一切以時間、地點、條件的變化為轉(zhuǎn)移，不能以孤立的、靜止的、僵化的觀點看問題，思想認(rèn)識上的與時俱進(jìn)，是解決好“發(fā)展起來以后的問題”的基本前提。三要認(rèn)識規(guī)律、尊重規(guī)律、把握規(guī)律，不做違反規(guī)律的事，具體問題具體分析，不斷減少工作中的隨意性和盲目性。

三、繼承與創(chuàng)新的結(jié)合

“四個全面”的戰(zhàn)略布局，還是繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，集中體現(xiàn)了黨在新形勢下治國理政的總方略總方針。深入領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義和深刻蘊意，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是當(dāng)前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

“四個全面”的戰(zhàn)略布局是在繼往開來的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。任何事物的持續(xù)發(fā)展都是在繼承的基礎(chǔ)上展開的?！八膫€全面”的戰(zhàn)略布局，繼承了我們黨關(guān)于小康社會、關(guān)于深化改革、關(guān)于依法治國以及從嚴(yán)治黨的一系列重大思想，是幾代中國共產(chǎn)黨人接力探索的基礎(chǔ)上整合起來的，是在黨的十八大以來新的偉大實踐中逐步提出并形成的。例如，從“解決溫飽”到“總體小康”，從“全面建設(shè)小康社會”到“全面建成小康社會”，再到黨的十八大描繪出“全面小康”的清晰圖景，體現(xiàn)了我們黨對小康社會認(rèn)識的不斷深化。“四個全面”的戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路具有一以貫之的延續(xù)性。當(dāng)前，在“四個全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)下，以習(xí)近平總書記為首的黨中央始終堅持中國特色社會主義這一正確道路，不斷拓展和推動中國特色社會主義道路越走越寬廣?！暗缆穯栴}是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命”。中國特色社會主義道路來之不易，它開創(chuàng)了在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的嶄新模式，是適合中國國情和時代要求的發(fā)展道路。在全面深化改革中堅持和拓展中國特色社會主義道路，是時代賦予當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的光榮使命，我們要以更大政治勇氣和政治智慧全面深化改革，堅持正確的方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于闖難關(guān)，著力解決我國發(fā)展中的一系列突出矛盾和問題，著力化解來自各個方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，堅定不移走中國特色社會主義道路，進(jìn)而沿著這條道路努力實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

“四個全面”的戰(zhàn)略布局構(gòu)建了繼承與發(fā)展相統(tǒng)一的宏闊戰(zhàn)略視野。歷史常常在繼往開來中展現(xiàn)新氣象新境界，也在繼承與創(chuàng)新中開辟前進(jìn)的道路。創(chuàng)新，是事物生生不息的內(nèi)在要求。中國特色社會主義具有與時俱進(jìn)的固有品質(zhì)，雖然“小康”、“改革”、“法治”和“從嚴(yán)治黨”以前都提出過，但這次在這四個方面之前加了“全面”，并作為一個完整體系提出來，賦予了豐富的時代內(nèi)涵，使之成為一個閃亮的創(chuàng)新之點?！八膫€全面”第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”，并提出全覆蓋、全領(lǐng)域的新要求；第一次將全面深化改革的總目標(biāo)，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”；第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性”，鍛造我們事業(yè)更加堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。“四個全面”中的每一個“全面”，都是一整套結(jié)合實際、勇于創(chuàng)新、獨具特色的系統(tǒng)體系。同時，“四個全面”又是相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰的戰(zhàn)略布局，圍繞一個戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建三大戰(zhàn)略舉措?！叭娼ǔ尚】瞪鐣笔悄繕?biāo)引領(lǐng)；“全面深化改革”內(nèi)含法治建設(shè)的加強和法治體系的完善，用改革完善法治，使法治永葆生機；“全面依法治國”強調(diào)固化改革成果，用法治保障改革，實現(xiàn)改革和法治同步推進(jìn)，進(jìn)一步堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；“全面從嚴(yán)治黨”為全面建成小康社會提供領(lǐng)導(dǎo)保證。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是貫穿“四個全面”戰(zhàn)略布局的主題?？傊?，“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本思想，存在于中國特色社會主義理論體系之中，存在于十八大精神之中，存在于習(xí)近平總書記系列重要講話精神之中，是黨的理論創(chuàng)新最新成果的凝練表述和顯著標(biāo)識。可以說，“四個全面”賦予了中國特色社會主義理論體系新的時代內(nèi)涵和實踐要求，開辟了我們黨治國理政的新境界。

道路已開辟，航向已指明，“四個全面”的戰(zhàn)略布局不會扭轉(zhuǎn)，在協(xié)調(diào)推進(jìn)中圍繞好、貫徹好、落實好“四個全面”，是充分發(fā)揮這一戰(zhàn)略布局實踐威力的核心要義?！奥鋵嵑萌娼ǔ尚】瞪鐣?、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，要求全黨同志以與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推進(jìn)實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，繼續(xù)書寫馬克思主義中國化、時代化新篇章?！?/p>

（作者系南京政治學(xué)院上海校區(qū)軍隊政工理論教研室副主任，副教授、博士）

責(zé)任編輯：張功杭