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        西方選舉政治的“圈子”現(xiàn)象

        2015-11-20 00:45:44金燦榮董春嶺
        公務(wù)員文萃 2015年11期
        關(guān)鍵詞:利益集團(tuán)豪門世家

        金燦榮+董春嶺

        雖然距離2016年美國大選尚有時日,但美國圍繞新一輪的大選爭奪戰(zhàn)已經(jīng)日趨激烈,兩黨已經(jīng)有多位重量級選手報名,候選人中最吸引眼球的,莫過于民主黨人希拉里·克林頓和共和黨人杰布·布什,若兩人不負(fù)眾望通過黨內(nèi)初選,兩大政治豪門將上演終極對決。“你是更喜歡第二個克林頓政府,還是第三個布什政府?”——這不僅成為美國民眾茶余飯后熱議的話題,也成為全球矚目的焦點(diǎn)。無論是總統(tǒng)“夫妻檔”還是總統(tǒng)“父子軍”,美國政壇的豪門世家左右美國政治的現(xiàn)象再次浮出水面,而西方的門閥政治問題也再一次吸引了觀察者的目光。

        西方政壇的門閥政治現(xiàn)象為何普遍?

        在民主外衣的包裹下,對金錢、社會地位、政商關(guān)系的世襲和繼承奠定西方門閥政治的基礎(chǔ)

        西方經(jīng)濟(jì)普遍實行資本主義私有制,家族企業(yè)非常普遍。據(jù)統(tǒng)計,西方國家的二級市場上3/4以上的企業(yè)、初級市場上2/3以上的企業(yè)都是家族企業(yè),美國的家族企業(yè)占美國企業(yè)總數(shù)的96%。羅斯柴爾德家族、杜邦家族、奧納西斯家族、洛克菲勒家族、IBM沃森家族、高爾文家族、福特家族、馬克斯家族、迪斯尼家族、摩根家族這十大家族控制著西方的經(jīng)濟(jì)命脈?!敖疱X是權(quán)力的臍帶”,“政治家是資本家的代言人”,與這些左右西方經(jīng)濟(jì)的豪門世家相對應(yīng),西方政治的豪門世家也非常普遍。

        在民主外衣的包裹下,對金錢、社會地位、政商關(guān)系的世襲和繼承奠定西方門閥政治的基礎(chǔ)。研究表明,過去400年,英格蘭基本控制在1000個家庭手中,2500個家庭操縱著整個英國。而美國作家費(fèi)爾南德·倫德博格在《美國六十個家族》一書中指出,美國政治實際上是由最富有的60個家族控制著。在英國,埃奇坎伯家族在1945年之前幾乎從未間斷地向國會輸送了20多名議員,曾三度出任保守黨首相的索爾茲伯里勛爵,其家族從1868年至1955年間向英國政府貢獻(xiàn)了1/10的內(nèi)閣大臣。在美國,有700多個家族每個至少向國會輸送了2名家族成員。BBC著名主持人帕克斯曼在其專著《政治動物》中一針見血地指出:在英美,政治上成功的第一法則是選好父母。亞當(dāng)斯、漢密爾頓、塔夫脫、哈里森、羅斯福、肯尼迪、洛克菲勒,這些大名鼎鼎的姓氏貫穿于美國200年歷史中。

        在自詡為民主國家的日本,門閥政治現(xiàn)象更為普遍。鳩山家族、小泉家族、安倍家族、麻生家族和福田家族并稱為日本政壇“五大家族”。20世紀(jì)90年代以來,歷任日本首相中,除村山富市、菅直人和野田佳彥之外,其余11人均出自顯赫的政治世家?,F(xiàn)任日本首相安倍晉三,來自三代從政的安倍家族,弟弟岸信夫是眾議員,父親是前外相安倍晉太郎,祖父安倍寬是帝國議會眾議員,外祖父、外叔祖父分別是前首相岸信介和佐藤榮作。冷戰(zhàn)后歷任內(nèi)閣中,平均約有一半的閣僚來自于不同的政治世家,而日本的自民黨由于世襲議員眾多而被稱為“世襲黨”。

        美國政壇的政治豪門因何綿延不斷?

        政治世家通過經(jīng)營各種資源、按照隱性的游戲規(guī)則復(fù)制著一代又一代“權(quán)貴”,使家族的政治遺產(chǎn)得以綿延不斷地傳承

        亞當(dāng)斯家族、羅斯福家族、肯尼迪家族、布什家族和最新崛起的克林頓家族并稱為美國政壇的“五大豪門”。

        亞當(dāng)斯家族興起于美國建國之初,約翰·亞當(dāng)斯和約翰·昆西·亞當(dāng)斯父子倆先后擔(dān)任過美國第二任和第六任總統(tǒng)。

        羅斯福家族中先后有西奧多·羅斯福和富蘭克林·羅斯福擔(dān)任過總統(tǒng)。1901年,年僅43歲的西奧多·羅斯福當(dāng)選總統(tǒng),后獲得連任,著名的“胡蘿卜加大棒”的擴(kuò)張主義政策便是他的“杰作”。1933年,他的堂侄富蘭克林·羅斯福當(dāng)選為總統(tǒng),幫助美國度過了經(jīng)濟(jì)危機(jī),打贏了二戰(zhàn),成為美國歷史上唯一連任四屆的總統(tǒng)。羅斯福家族的政治力量也在這一時期達(dá)到了前所未有的巔峰。

        肯尼迪家族興起于約瑟夫·帕特里克·肯尼迪時期,約瑟夫25歲時就擔(dān)任波士頓一家銀行的總裁,后通過政治聯(lián)姻——迎娶波士頓市長的女兒成功躋身政界,后由于支持富蘭克林·羅斯福成功當(dāng)選而得以出任駐英大使。他的四個兒子,除了大兒子早年因飛機(jī)失事而身亡以外,個個都是美國政壇上的明星。約翰·肯尼迪先是擔(dān)任參議員,后入主白宮。羅伯特·肯尼迪先后擔(dān)任參議員和司法部長。最小的愛德華·肯尼迪也是參議員。對政治權(quán)力的孜孜以求成為肯尼迪家族延續(xù)至今的傳統(tǒng)。在他們之后,肯尼迪家族中又涌現(xiàn)出一批政治新星,約有26人活躍在美國政治的舞臺上,駐日大使卡洛琳·肯尼迪便是其中代表。

        布什家族的從政經(jīng)歷至少可以追溯四代。布什的曾祖父薩繆爾·布什是鋼鐵石油大亨,曾擔(dān)任過胡佛總統(tǒng)的顧問。第一個在政壇站穩(wěn)腳跟的是布什的爺爺普雷斯科特·布什,他先經(jīng)商后從政,當(dāng)聯(lián)邦參議員多年,結(jié)識了艾森豪威爾總統(tǒng),為后輩從政打下了基礎(chǔ)。普雷斯科特之子喬治·布什先后擔(dān)任過國會議員、駐聯(lián)合國大使、美國中央情報局局長等要職,在里根政府時期擔(dān)任兩屆副總統(tǒng),后來當(dāng)上美國總統(tǒng),在其任內(nèi),美國贏得了海灣戰(zhàn)爭,國力達(dá)到冷戰(zhàn)以來的巔峰。他的兩個兒子緊隨其后,又成為美國政壇舉足輕重的人物。長子喬治·沃克·布什的發(fā)展軌跡與父親十分相像,他耶魯大學(xué)畢業(yè)后,進(jìn)入石油業(yè)發(fā)展,后來擔(dān)任得克薩斯州州長,曾在2000—2008年擔(dān)任了兩屆美國總統(tǒng),二兒子杰布·布什擔(dān)任兩屆佛羅里達(dá)州州長,如今已經(jīng)宣布參選,將延續(xù)布什家族的政治傳統(tǒng)。

        克林頓家族并非典型意義的政治家族。在比爾·克林頓和希拉里·羅德姆投身政治之前,雙方家庭均未有載入史冊的政界要員。但憑借夫婦二人的個人努力與相互配合,這個初出茅廬的政治家庭已經(jīng)在盤根錯節(jié)的美國政壇上闖出了一片天空,大有后來者居上的態(tài)勢。比爾·克林頓從阿肯色州總檢察長開始做起,后成為該州州長,1992年,年輕、充滿活力、主打經(jīng)濟(jì)牌的克林頓一路高歌猛進(jìn),超越了老布什總統(tǒng),在競選中獲勝,后又因出色的經(jīng)濟(jì)治理能力連任,被譽(yù)為“最聰明的美國總統(tǒng)”,在美國民眾中享有很高聲譽(yù)。他的妻子希拉里·克林頓在丈夫卸任總統(tǒng)后投身政壇,一舉拿下了紐約州參議員的席位,并在2008年向總統(tǒng)之位發(fā)起沖擊,雖然最后未能在黨內(nèi)勝出,但她出色的能力獲得了奧巴馬的認(rèn)可,并被任命為國務(wù)卿,利用這一職位,她充分展示了自己的敬業(yè)精神與外交風(fēng)采,成為奧巴馬第一任期內(nèi)外交戰(zhàn)略的主要設(shè)計者和推手,被民眾譽(yù)為“勞模國務(wù)卿”。若2016年大選能夠勝出,她不僅能成為美國歷史上首位女性總統(tǒng),還能使克林頓家族成為美國歷史上最新崛起的政治豪門。

        縱觀美國五大政治豪門,我們不難發(fā)現(xiàn),政治世家的經(jīng)營模式和豪門巨賈的家族生意有著異曲同工之處。雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、良好的教育背景,龐大的人脈關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、較高的社會聲望和關(guān)注度、一以貫之的參政意識和權(quán)力欲望、對政治智慧和經(jīng)驗的心口相傳是支持這些豪門“江山代有才人出”的根本原因。政治世家通過經(jīng)營上述資源,按照隱性的游戲規(guī)則復(fù)制著一代又一代“權(quán)貴”,使家族的政治遺產(chǎn)得以綿延不斷地傳承。對于這些政治豪門來說,投身政治與其說是一種事業(yè),不如說是一種生意或是產(chǎn)業(yè)。

        “圈子”現(xiàn)象有何制度弊???

        精英政治和金錢政治為政治世家的形成提供了便利。當(dāng)權(quán)者不僅需要回饋這些利益集團(tuán),還需要用實際行動與這些利益集團(tuán)結(jié)成一種政商同盟的關(guān)系

        眾所周知,在西方,金錢是和權(quán)力劃等號的,個人財富決定著一個人的社會地位。以美國的選舉為例,競選的雙方候選人比拼的不只是政治主張,更重要的是各自的籌款能力,通常情況下,競選資金的多少決定了選舉的最終結(jié)果,金錢和權(quán)力被緊密地捆綁在一起。美國的民主政治事實上成為了“有錢人才能玩得起的游戲”,決定美國政治走向的,只是占有社會99%財富的1%的精英而已。有政治學(xué)者尖銳地指出,美國實際上是由富人在制定規(guī)則,維護(hù)富人利益的社會。這種精英政治和金錢政治為政治世家的形成提供了便利。

        在美國的制度設(shè)計中,一部分腐敗行為被合法化了。不僅利益集團(tuán)向候選人提供政治獻(xiàn)金是合法的,當(dāng)權(quán)者利用一部分官職來回饋支持者也是合法的。總統(tǒng)能夠完全按照自己的意愿組建自己龐大的幕僚團(tuán)隊,“一朝天子一朝臣”、任人唯親的現(xiàn)象極為普遍。在小布什政府,從切尼、拉姆斯菲爾德到鮑威爾、賴斯,這些高官清一色的全是老布什的舊部。布什家族為他們提供的是邁向更高權(quán)力的機(jī)遇,而這些人則毫無保留地奉獻(xiàn)了自己對布什家族的忠誠,他們已經(jīng)形成了和布什家族“一榮俱榮”的權(quán)力關(guān)系,和其他高官相比,這些人更像是布什世家的“家臣”。

        在美國政治中,利益集團(tuán)政治也是一個鮮明的特征。想要問鼎白宮,利益集團(tuán)的支持必不可少。前共和黨競選戰(zhàn)略家菲利普斯在《美國王朝:貴族統(tǒng)治、財富和布什家族的欺騙政治》一書中,揭示了布什家族通過強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)、巨大的財富贏得了白宮寶座,并認(rèn)為布什家族和金融、石油、軍工企業(yè)以及情報機(jī)構(gòu)結(jié)成了無形的同盟關(guān)系。事實上,小布什發(fā)動的兩場戰(zhàn)爭,這些利益集團(tuán)是直接的受益者。缺少了這些實力雄厚的財團(tuán)的支持,一個候選人很難問鼎白宮,而一旦入主白宮,當(dāng)權(quán)者不僅需要回饋這些利益集團(tuán),還需要用實際行動與這些利益集團(tuán)結(jié)成一種政商同盟的關(guān)系。一個總統(tǒng)在任期間所積累下來的這種信譽(yù)和口碑,不僅能為自己卸任后帶來大量利益,還能夠通過政治世家的權(quán)力傳承,將這部分關(guān)系過渡給自己的下一代。而利益集團(tuán)也急需尋找這種“穩(wěn)定的代言人”,使他們在“下注”的時候“心中更有底氣”??梢哉f美國的利益集團(tuán)政治加劇了美國政治的世襲現(xiàn)象。

        (摘自《北京日報》)

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