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        推進『村社共建』 打造『書記工程』——利川市探索山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新路調(diào)查

        2015-11-18 13:19:20
        領導科學論壇 2015年2期
        關鍵詞:農(nóng)村

        □ 向 魏

        近年來,利川市委市政府將“村社共建”列為“書記工程”,成立了領導小組,每年專題研究1-2次相關工作,召開兩次以上現(xiàn)場會或推進會,為每個“村社共建”示范村提供15萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金。并把“村社共建”納入年度目標管理考核。“書記工程”的強力推進,利川市走出了一條以提升村級黨組織服務水平為核心、農(nóng)民增收為根本、培養(yǎng)農(nóng)村領軍人才為關鍵、壯大村級集體經(jīng)濟為保障的山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路,得到了湖北省委省政府的充分肯定。

        村社共建,盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟

        1.“三個共建”,促聯(lián)合

        所謂“村社共建”,就是將村“兩委”的組織、人才、群眾等優(yōu)勢與農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟、服務優(yōu)勢有機結合起來,形成的一個助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收、增強村支“兩委”戰(zhàn)斗力、壯大村級集體經(jīng)濟的聯(lián)合體。歸納為“三個共建”:

        一是組織共建。村支“兩委”主職干部與合作社理事長、監(jiān)事長交叉任職,村支“兩委”其他班子成員與合作社副理事長、副監(jiān)事長交叉任職。同時,將合作社作為村干部后備人才培養(yǎng)、儲備庫,把合作社中能力強、致富本領高的成員吸納入黨,逐步培養(yǎng)成為村支兩委干部。

        二是目標共建。按照村支部確立規(guī)劃、村委會制定目標、合作社落實的原則,村支“兩委”與合作社簽訂戰(zhàn)略協(xié)議,共同帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。同時,將合作社發(fā)展情況納入村支“兩委”考核目標。

        三是利益共建。村支“兩委”積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能,為合作社的發(fā)展提供全方位服務。合作社通過做大做強產(chǎn)業(yè),成為帶動村集體經(jīng)濟強力引擎,助推農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

        ▲中共利川市委書記鄭開國在育苗大棚了解草莓基地發(fā)展狀況

        2.“四條路”,促共贏

        一是資源整合之路。村支“兩委”盤活閑置土地、山林、堰塘等集體資產(chǎn),并積極引導農(nóng)民以資金、土地、技術等生產(chǎn)要素入社,加強資源有效整合力度,不斷壯大合作社經(jīng)濟體。

        二是共同管理之路。建立村民自治和社員自治相結合的制度,培養(yǎng)農(nóng)民的民主管理意識和團隊合作精神。在村民“自我教育、自我管理、自我發(fā)展”的基礎上,強化專業(yè)合作社對社員的管理作用,使“村社共建”成為兼具經(jīng)濟、社會、教育、文化等功能的創(chuàng)新載體。

        三是合理分配之路。合作社每年向村支“兩委”繳納5萬元以上(以5萬元為基數(shù),外加純利潤的5%)的公益金,作為村級集體經(jīng)濟收入;提取純利潤的5%作為風險規(guī)避積累資金;純利潤的85%用于分紅返利。

        四是信念教育之路。每季度開展一次理想信念教育活動,將黨性教育、國民素質教育與社員及村民共同富裕結合起來,把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結合起來,著力培養(yǎng)致富思源、回饋社會、樂于奉獻的精神。

        3.“三顯增”,促效益

        一是村支“兩委”及黨員先進模范作用明顯增強。全市582個村中,有173個村實現(xiàn)了“村社共建”模式,其中87%的村書記、主任兼任了合作社理事長、監(jiān)事長,73%的村書記、主任成為“農(nóng)村實用人才”,29%的村書記、主任成為“農(nóng)村領軍人才”,17名書記、主任成為“創(chuàng)業(yè)型黨員”。推進了“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”格局的形成,共吸納社員5600余戶,帶領22400余人致富增收。

        二是村級集體經(jīng)濟明顯壯大。全市所有“村社共建”村集體經(jīng)濟收入均達到5萬元以上,最高達到100余萬元。利用這筆收入,173個“村社共建”模式村,新修、維修村級公路471公里,解決了4萬余人出行難問題;新修、維修水井208口,解決了14000余人飲水難問題;投入30余萬元添置村文化體育設施;硬化村級學校操場7400平米;幫扶留守兒童130余名。

        三是農(nóng)民收入明顯增加。合作社社員一般擁有三次收益。土地等生產(chǎn)資料收益,如土地流轉收入200—l000元/畝;勞動力收益,40—100元/天;二次返利(年底分紅),l73個實現(xiàn)“村社共建”模式的農(nóng)民專業(yè)合作社,返利最少的6萬元,最多的220余萬元。全市5600余戶社員普遍實現(xiàn)增收6000元—31000元。

        愛才好士,打造農(nóng)村發(fā)展人才優(yōu)勢

        利川市牢固樹立人才資源是第一資源理念,不斷推進人才工作重心下移,著力把人才資源轉化為發(fā)展資源,把人才活力轉化為發(fā)展活力,把人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,為建設“武陵明珠、錦繡利川”提供堅強的人才保障和智力支持。

        1.重心下移,注重基層

        制定出臺《“探索村社共建模式,實施農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”工作方案》,將人才工作重點放在農(nóng)村,放在基層一線。一是積極引才。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、大中專畢業(yè)生、大學生村官到農(nóng)民專業(yè)合作社工作;鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社聘用職業(yè)經(jīng)理人;引導其他各類人員參與、領導創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。二是大力育才。以省農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育站點為平臺,重點培訓農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。2013年,全年計劃培養(yǎng)50名農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理領軍人才;建設30個“村社共建”試點示范村;培養(yǎng)100名“創(chuàng)業(yè)型黨員”、20名“創(chuàng)業(yè)型大學生村官”、600名農(nóng)村實用人才。

        2.拓展思維,注重創(chuàng)新

        一是走資源整合之路,積極引導村民以資金、土地、技術,村支“兩委”以集體資產(chǎn)等生產(chǎn)要素入社,不斷壯大合作社經(jīng)濟體。二是走共同管理之路。建章立制,簽訂戰(zhàn)略伙伴協(xié)議,嚴格執(zhí)行章程、制度和合作社管理辦法,公開公示黨務、政務狀況,接受各方的監(jiān)督,實行村民和社員共同自治。三是走有序分配之路。合作社每年向村支“兩委”繳納以5萬元為基數(shù),外加純利潤的5%的公益金,作為村級集體經(jīng)濟收入;提取純利潤的5%作為風險規(guī)避積累資金;純利潤的85%用于分紅返利。四是走信念教育之路,按照村支部的要求,村民委員會、合作社對村民和社員每年分五個階段開展具有實質內(nèi)容的理想信念教育活動。

        暢通渠道,“書記工程”顯實效

        1.一個困惑改變一個思維

        “當書記的不如喂豬的”“喂豬大戶可以教我們實用技術賺錢,書記只會讓我們上枯燥的黨課……”受訪者如是說?;谌罕姶朔N認識,利川市委主動從自身找原因,提出以“村社共建”為載體,將基層黨建工作深度融入群眾的生產(chǎn)生活當中去,打造基層服務型黨組織,化黨建于無形之中。

        2.三種途徑實現(xiàn)村社共建

        一是組織共建。實行村支“兩委”與合作社副理事長、副監(jiān)事長交叉任職。同時,將合作社作為村干部后備人才培養(yǎng)、儲備庫,把合作社中能力強、致富本領高的成員,吸納入黨,培養(yǎng)發(fā)展成為村支兩委干部。二是目標共建。按照村支部確立規(guī)劃、村委會制定目標、合作社落實的原則,合作社(公司)與村支“兩委”簽訂戰(zhàn)略協(xié)議,共同帶動農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。同時,將合作社發(fā)展情況納入村支“兩委”考核目標。三是利益共建。村支兩委積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)引領作用,為合作社提供全方位服務。

        3.四條道路促進互利共贏

        一是資源整合之路。積極引導村民以資金、土地、技術,村支“兩委”以集體資產(chǎn)等生產(chǎn)要素入社,不斷壯大合作社經(jīng)濟體。二是共同管理之路。建章立制,嚴格執(zhí)行章程、制度和合作社管理辦法,公開公示黨務、政務狀況,接受各方的監(jiān)督,實行村民和社員共同自治。三是有序分配之路。合作社每年向村支“兩委”繳納以5萬元以上的公益金,作為村級集體經(jīng)濟收入;提取純利潤的5%作為風險規(guī)避積累資金;純利潤的85%用于分紅返利。四是信念教育之路。每季度開展一次理想信念教育活動。

        4.三大成效凸顯綜合效益

        一是村支“兩委”及黨員先進模范作用得到大幅提升。黨支部及黨員的先進模范作用在新品種選育、經(jīng)驗探索總結、市場營銷等各個環(huán)節(jié)先行先試,適合本地種(養(yǎng))的再推廣、經(jīng)驗可行的再傳授、市場歡迎的再擴面,處處彰顯黨組織及黨員的先進模范作用。二是村級集體經(jīng)濟得到壯大。通過走有序分配之路,所有實施“村社共建”的村集體經(jīng)濟收入均達到5萬元以上。同時,將農(nóng)民專業(yè)合作社繳納的5萬元以上公益金及其他村級集體經(jīng)濟收入用于村級公路維修、水窖修建、土地整治等,切實解決村級無錢辦事難題。三是農(nóng)民收入明顯增加。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大,為當?shù)厝肷甾r(nóng)民提供了土地等生產(chǎn)資料租賃、剩余勞動力就地消化、二次返利分紅三次收益,平均每年為入社農(nóng)民增加純收入4000元。

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