□ 向 魏

近年來，利川市委市政府將“村社共建”列為“書記工程”，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，每年專題研究1-2次相關(guān)工作，召開兩次以上現(xiàn)場會或推進(jìn)會，為每個“村社共建”示范村提供15萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助金。并把“村社共建”納入年度目標(biāo)管理考核。“書記工程”的強力推進(jìn)，利川市走出了一條以提升村級黨組織服務(wù)水平為核心、農(nóng)民增收為根本、培養(yǎng)農(nóng)村領(lǐng)軍人才為關(guān)鍵、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為保障的山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路，得到了湖北省委省政府的充分肯定。

村社共建，盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

1.“三個共建”，促聯(lián)合

所謂“村社共建”，就是將村“兩委”的組織、人才、群眾等優(yōu)勢與農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)、服務(wù)優(yōu)勢有機結(jié)合起來，形成的一個助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、增強村支“兩委”戰(zhàn)斗力、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體。歸納為“三個共建”：

一是組織共建。村支“兩委”主職干部與合作社理事長、監(jiān)事長交叉任職，村支“兩委”其他班子成員與合作社副理事長、副監(jiān)事長交叉任職。同時，將合作社作為村干部后備人才培養(yǎng)、儲備庫，把合作社中能力強、致富本領(lǐng)高的成員吸納入黨，逐步培養(yǎng)成為村支兩委干部。

二是目標(biāo)共建。按照村支部確立規(guī)劃、村委會制定目標(biāo)、合作社落實的原則，村支“兩委”與合作社簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，共同帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，將合作社發(fā)展情況納入村支“兩委”考核目標(biāo)。

三是利益共建。村支“兩委”積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)功能，為合作社的發(fā)展提供全方位服務(wù)。合作社通過做大做強產(chǎn)業(yè)，成為帶動村集體經(jīng)濟(jì)強力引擎，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

▲中共利川市委書記鄭開國在育苗大棚了解草莓基地發(fā)展?fàn)顩r

2.“四條路”，促共贏

一是資源整合之路。村支“兩委”盤活閑置土地、山林、堰塘等集體資產(chǎn)，并積極引導(dǎo)農(nóng)民以資金、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素入社，加強資源有效整合力度，不斷壯大合作社經(jīng)濟(jì)體。

二是共同管理之路。建立村民自治和社員自治相結(jié)合的制度，培養(yǎng)農(nóng)民的民主管理意識和團(tuán)隊合作精神。在村民“自我教育、自我管理、自我發(fā)展”的基礎(chǔ)上，強化專業(yè)合作社對社員的管理作用，使“村社共建”成為兼具經(jīng)濟(jì)、社會、教育、文化等功能的創(chuàng)新載體。

三是合理分配之路。合作社每年向村支“兩委”繳納5萬元以上(以5萬元為基數(shù)，外加純利潤的5%)的公益金，作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入；提取純利潤的5%作為風(fēng)險規(guī)避積累資金；純利潤的85%用于分紅返利。

四是信念教育之路。每季度開展一次理想信念教育活動，將黨性教育、國民素質(zhì)教育與社員及村民共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，著力培養(yǎng)致富思源、回饋社會、樂于奉獻(xiàn)的精神。

3.“三顯增”，促效益

一是村支“兩委”及黨員先進(jìn)模范作用明顯增強。全市582個村中，有173個村實現(xiàn)了“村社共建”模式，其中87%的村書記、主任兼任了合作社理事長、監(jiān)事長，73%的村書記、主任成為“農(nóng)村實用人才”，29%的村書記、主任成為“農(nóng)村領(lǐng)軍人才”，17名書記、主任成為“創(chuàng)業(yè)型黨員”。推進(jìn)了“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”格局的形成，共吸納社員5600余戶，帶領(lǐng)22400余人致富增收。

二是村級集體經(jīng)濟(jì)明顯壯大。全市所有“村社共建”村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬元以上，最高達(dá)到100余萬元。利用這筆收入，173個“村社共建”模式村，新修、維修村級公路471公里，解決了4萬余人出行難問題；新修、維修水井208口，解決了14000余人飲水難問題；投入30余萬元添置村文化體育設(shè)施；硬化村級學(xué)校操場7400平米；幫扶留守兒童130余名。

三是農(nóng)民收入明顯增加。合作社社員一般擁有三次收益。土地等生產(chǎn)資料收益，如土地流轉(zhuǎn)收入200—l000元/畝；勞動力收益，40—100元/天；二次返利(年底分紅)，l73個實現(xiàn)“村社共建”模式的農(nóng)民專業(yè)合作社，返利最少的6萬元，最多的220余萬元。全市5600余戶社員普遍實現(xiàn)增收6000元—31000元。

愛才好士，打造農(nóng)村發(fā)展人才優(yōu)勢

利川市牢固樹立人才資源是第一資源理念，不斷推進(jìn)人才工作重心下移，著力把人才資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把人才活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為建設(shè)“武陵明珠、錦繡利川”提供堅強的人才保障和智力支持。

1.重心下移，注重基層

制定出臺《“探索村社共建模式，實施農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程”工作方案》，將人才工作重點放在農(nóng)村，放在基層一線。一是積極引才。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員、大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官到農(nóng)民專業(yè)合作社工作；鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社聘用職業(yè)經(jīng)理人；引導(dǎo)其他各類人員參與、領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。二是大力育才。以省農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點為平臺，重點培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。2013年，全年計劃培養(yǎng)50名農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才；建設(shè)30個“村社共建”試點示范村；培養(yǎng)100名“創(chuàng)業(yè)型黨員”、20名“創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生村官”、600名農(nóng)村實用人才。

2.拓展思維，注重創(chuàng)新

一是走資源整合之路，積極引導(dǎo)村民以資金、土地、技術(shù)，村支“兩委”以集體資產(chǎn)等生產(chǎn)要素入社，不斷壯大合作社經(jīng)濟(jì)體。二是走共同管理之路。建章立制，簽訂戰(zhàn)略伙伴協(xié)議，嚴(yán)格執(zhí)行章程、制度和合作社管理辦法，公開公示黨務(wù)、政務(wù)狀況，接受各方的監(jiān)督，實行村民和社員共同自治。三是走有序分配之路。合作社每年向村支“兩委”繳納以5萬元為基數(shù)，外加純利潤的5%的公益金，作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入；提取純利潤的5%作為風(fēng)險規(guī)避積累資金；純利潤的85%用于分紅返利。四是走信念教育之路，按照村支部的要求，村民委員會、合作社對村民和社員每年分五個階段開展具有實質(zhì)內(nèi)容的理想信念教育活動。

暢通渠道，“書記工程”顯實效

1.一個困惑改變一個思維

“當(dāng)書記的不如喂豬的”“喂豬大戶可以教我們實用技術(shù)賺錢，書記只會讓我們上枯燥的黨課……”受訪者如是說?；谌罕姶朔N認(rèn)識，利川市委主動從自身找原因，提出以“村社共建”為載體，將基層黨建工作深度融入群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中去，打造基層服務(wù)型黨組織，化黨建于無形之中。

2.三種途徑實現(xiàn)村社共建

一是組織共建。實行村支“兩委”與合作社副理事長、副監(jiān)事長交叉任職。同時，將合作社作為村干部后備人才培養(yǎng)、儲備庫，把合作社中能力強、致富本領(lǐng)高的成員，吸納入黨，培養(yǎng)發(fā)展成為村支兩委干部。二是目標(biāo)共建。按照村支部確立規(guī)劃、村委會制定目標(biāo)、合作社落實的原則，合作社（公司）與村支“兩委”簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，共同帶動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，將合作社發(fā)展情況納入村支“兩委”考核目標(biāo)。三是利益共建。村支兩委積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)引領(lǐng)作用，為合作社提供全方位服務(wù)。

3.四條道路促進(jìn)互利共贏

一是資源整合之路。積極引導(dǎo)村民以資金、土地、技術(shù)，村支“兩委”以集體資產(chǎn)等生產(chǎn)要素入社，不斷壯大合作社經(jīng)濟(jì)體。二是共同管理之路。建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行章程、制度和合作社管理辦法，公開公示黨務(wù)、政務(wù)狀況，接受各方的監(jiān)督，實行村民和社員共同自治。三是有序分配之路。合作社每年向村支“兩委”繳納以5萬元以上的公益金，作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入；提取純利潤的5%作為風(fēng)險規(guī)避積累資金；純利潤的85%用于分紅返利。四是信念教育之路。每季度開展一次理想信念教育活動。

4.三大成效凸顯綜合效益

一是村支“兩委”及黨員先進(jìn)模范作用得到大幅提升。黨支部及黨員的先進(jìn)模范作用在新品種選育、經(jīng)驗探索總結(jié)、市場營銷等各個環(huán)節(jié)先行先試，適合本地種（養(yǎng)）的再推廣、經(jīng)驗可行的再傳授、市場歡迎的再擴面，處處彰顯黨組織及黨員的先進(jìn)模范作用。二是村級集體經(jīng)濟(jì)得到壯大。通過走有序分配之路，所有實施“村社共建”的村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬元以上。同時，將農(nóng)民專業(yè)合作社繳納的5萬元以上公益金及其他村級集體經(jīng)濟(jì)收入用于村級公路維修、水窖修建、土地整治等，切實解決村級無錢辦事難題。三是農(nóng)民收入明顯增加。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，為當(dāng)?shù)厝肷甾r(nóng)民提供了土地等生產(chǎn)資料租賃、剩余勞動力就地消化、二次返利分紅三次收益，平均每年為入社農(nóng)民增加純收入4000元。