蔡廷川

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內(nèi)江市體育運動業(yè)余訓(xùn)練的現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

蔡廷川

運用文獻資料法、訪談法、邏輯分析法等，對內(nèi)江市體育運動業(yè)余訓(xùn)練的現(xiàn)狀進行分析研究。研究表明，體育基礎(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)費投入不足，體制機制不健全，激勵機制不完善，社會關(guān)注度弱化等現(xiàn)狀阻礙了業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展。其對策是加大經(jīng)費投入，改善訓(xùn)練環(huán)境，建立業(yè)余訓(xùn)練保障體系，培育業(yè)余訓(xùn)練多元化發(fā)展渠道，加大宣傳力度等。

體育運動；業(yè)余訓(xùn)練；發(fā)展；對策

業(yè)余訓(xùn)練是體育事業(yè)的重要組成部分，是競技體育的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)體育人才的重要措施與主要手段。體育運動業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展受一個地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等綜合實力的制約。自改革開放以來，內(nèi)江先后培育出了柔道奧運冠軍唐琳、排球世界冠軍巫丹、亞洲田徑冠軍劉曉梅、亞洲乒乓球冠軍陳平西、跳水世界冠軍邱波、射擊亞洲冠軍喻丹、飛碟亞洲冠軍唐宇、武術(shù)世界冠軍龍驕爾、滑水亞洲冠軍段振坤等眾多體育英才。2014年，在四川省第12屆運動會上創(chuàng)下了綜合金牌榜第3名、綜合獎牌榜第4名、綜合總分榜第3名的歷史最好成績。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，特別是1998年與資陽區(qū)劃調(diào)整以后，曾經(jīng)的“內(nèi)老3”（區(qū)劃前排名成都、重慶之后）經(jīng)濟嚴(yán)重滯后，給業(yè)余訓(xùn)練帶來了前所未有的沖擊。雖然內(nèi)江體育人沒有被困難嚇到，臥薪嘗膽，勵精圖治，在特定歷史時期下，以實際行動創(chuàng)造了“艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，愛崗敬業(yè)，勇爭一流”的“內(nèi)江體育精神”，并極大地激發(fā)了內(nèi)江青少年一代為國爭光、為家鄉(xiāng)添彩的民族自信心，推動內(nèi)江市體育運動業(yè)余訓(xùn)練走在了經(jīng)濟社會發(fā)展的前面，為建設(shè)幸福美麗內(nèi)江作出了巨大貢獻。但是落后的物質(zhì)條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)不足以維系業(yè)余訓(xùn)練可持續(xù)發(fā)展的需要和廣大人民群眾日益增長的體育需求，內(nèi)江市體育運動業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展又面臨新的挑戰(zhàn)。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以內(nèi)江市體育運動業(yè)余訓(xùn)練的現(xiàn)狀為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 查閱有關(guān)業(yè)余訓(xùn)練、學(xué)校體育、體育場地設(shè)施建設(shè)等方面的書籍及相關(guān)的研究資料，對本研究提供理論依據(jù)。

1.2.2 訪談法 就內(nèi)江市業(yè)余訓(xùn)練存在的問題，擬定訪談提綱，與相關(guān)體校、學(xué)校、管理者、體育教師進行面談，獲得大量詳實資料，為本研究提供可靠依據(jù)。

1.2.3 邏輯分析法 在掌握了大量的資料的基礎(chǔ)上，運用歸納法、演繹法進行邏輯分析和提煉。

2 結(jié)果與分析

2.1 體育基礎(chǔ)設(shè)施差阻礙業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展

2.1.1 公共體育設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后 自1990年承辦四川省第2屆青少年運動會后，25年過去了，內(nèi)江再沒有修建過大型體育設(shè)施，大多數(shù)體育場館陳舊而老化，且面積狹小，空間不夠，設(shè)施不齊，功能不全。各縣（區(qū)）的公共體育設(shè)施至今沒有達到國務(wù)院1995年頒布的《全民健身計劃綱要》第1期工程（1995-2000年）所要求的“211工程”（2館、1場、1池）的標(biāo)準(zhǔn)，甚至連西部貧困地區(qū)所要求的“1＋1工程”（1個體育場、1個標(biāo)準(zhǔn)化體育設(shè)施）的標(biāo)準(zhǔn)都未達到[1]。市中區(qū)尤為突出，至今沒有一塊屬于自己的專用體育場地。表1是全國第5次和第6次體育場地普查關(guān)于體育場地數(shù)量情況的對照表，不難看出，近10年來，內(nèi)江體育場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢，增長速度遠遠低于全國平均值。

表1 體育場地數(shù)量情況對照表

從表2可以看出，全市人均體育場地面積只有0.516m2，遠低于1.46m2的全國人均體育場地面積，比10年前增長了0.026m2，遠遠落后于0.43m2的全國體育場地面積人均增加值[2][3]。與國家《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（2011-2015）所要求的1.5 m2的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠[4][5]。沒有一個縣（區(qū)）的體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃是按促進體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）所要求的“在城市社區(qū)建設(shè)15min健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達到100%”進行[6]。目前，“十二五”規(guī)劃已進入收官之年，內(nèi)江體育設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展步伐，已成為制約內(nèi)江業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展的最大“瓶頸”。

表2 人均體育場地面積情況對照表

2.1.2 學(xué)校體育設(shè)施匱乏 自《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》印發(fā)以來，內(nèi)江學(xué)校體育工作取得了很大進展。但是由于長期以來對學(xué)校體育重視不夠，欠賬太多，發(fā)展極其緩慢，與人民群眾的期待還有較大差距。根據(jù)第6次全國體育場地普查數(shù)據(jù)顯示，全市中小學(xué)現(xiàn)有體育場地面積1555945.73 m2，全市共有中小學(xué)生395357人，學(xué)生人均體育場地占有面積約3.94 m2，遠低于全國平均值。從表3可以看到，全市共有505所中小學(xué)，體育場地達標(biāo)率只有47.52%，器材達標(biāo)率僅為21.98%。學(xué)校體育設(shè)施的匱乏，為學(xué)校體育工作的開展和實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》造成嚴(yán)重影響。

表3 內(nèi)江市中小學(xué)體育場地達標(biāo)情況表

2.2 經(jīng)費投入不足制約了項目的生存和發(fā)展

從1998年內(nèi)江行政區(qū)劃后，市財政每年撥發(fā)體育事業(yè)經(jīng)費僅10萬元，2008年增加為20萬元，2012年增加為60萬元，2013年增加為88萬元，2014年增加到363萬元（含參加省運動會80萬元、運動員、教練員生活補貼197萬元、全民健身86萬元）；各縣（區(qū)）財政投入體育事業(yè)的經(jīng)費則更少，從表4可以看出，2014年全市5個縣（區(qū)）投入業(yè)余訓(xùn)練的經(jīng)費累計才149.1萬元，且絕大多數(shù)縣（區(qū)）沒有設(shè)立業(yè)余訓(xùn)練財政專項經(jīng)費。與其它兄弟市州相比，內(nèi)江市的業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。很多項目的訓(xùn)練場地狹窄，條件簡陋，訓(xùn)練設(shè)施匱乏，裝備差，無法滿足訓(xùn)練的需要，已嚴(yán)重制約項目的生存和發(fā)展。

表4 2014年業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費投入情況表

2.3 體制機制不健全壓制了體校作用的發(fā)揮

各級業(yè)余體校是業(yè)余訓(xùn)練的大本營，肩負著完成省運會任務(wù)、為國家選拔、培養(yǎng)、輸送高水平體育后備人才的重任。但是除市體校外，5個縣（區(qū)）體校都存在辦學(xué)規(guī)模小，條件差，體制機制不健全等問題，嚴(yán)重制約了體育人才的培養(yǎng)。（1）編制少，專職教練員少，開設(shè)項目少，且混崗使用現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是市中區(qū)和威遠縣體校，所有在編人員都在從事行政管理，沒有1名從事業(yè)余訓(xùn)練的專職教練員，完全依托學(xué)校和社會力量開設(shè)項目訓(xùn)練；隆昌縣體校只有1名從事業(yè)余訓(xùn)練的教練員，還兼職行政管理。見表5。（2）重視不夠，缺乏必要的經(jīng)費投入。各縣（區(qū)）自文化、體育、廣播影視和新聞出版合并后，業(yè)務(wù)主管部門更多的是將人力、財力、物力投向了體育以外的其它方面，體校業(yè)余訓(xùn)練的投入捉襟見肘。（3）缺乏行政自主權(quán)，除市體校、東興區(qū)體校外，其它縣（區(qū)）體校在人員調(diào)配、經(jīng)費使用、運行管理等方面受業(yè)務(wù)主管部門約束，羈絆太多，業(yè)余訓(xùn)練的開展受限。運行機制的紊亂，制約了縣（區(qū)）業(yè)余體校作用的發(fā)揮。

表5 體校人員編制及開設(shè)項目情況表

2.4 激勵機制不完善造成教練員、體育教師積極性下降

競技體育改革的方向是建立以舉國體制與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的運行機制。面對內(nèi)江經(jīng)濟落后的現(xiàn)狀，通過市場化運作，以訓(xùn)養(yǎng)訓(xùn)，是提高教練員積極性的重要手段。然而，訓(xùn)練收入沒有與業(yè)績掛鉤的不合理分配，人為地加深了教練員之間的矛盾，挫傷了部分教練員的積極性。

利用學(xué)校體育教師的力量開展業(yè)余訓(xùn)練是增強業(yè)余訓(xùn)練整體競爭實力的重要途徑和手段。目前，內(nèi)江市中小學(xué)體育教師配備嚴(yán)重不足，滿額應(yīng)為1063人，實際只有564人，缺額499人，缺額率達46.94%。體育教師基本上是超負荷運轉(zhuǎn)，在繁重的教學(xué)之余承擔(dān)業(yè)余訓(xùn)練任務(wù)，壓力遠大于體校的專職教練員。普遍存在付出多，待遇差（不能等同享受教練員每天20元生活補貼、課時津貼低于其它學(xué)科等），照顧不到家庭等具體問題[7]。他們常年堅守訓(xùn)練崗位，完全是出于對體育事業(yè)的熱愛，對職業(yè)道德的堅守。我們提倡奉獻精神，講求職業(yè)道德，然而，我們卻沒有滿足廣大體育教師日益增長的對物質(zhì)和文化生活的需要。付出和回報不成正比，相關(guān)政策得不到落實，極大地挫傷了體育教師的積極性。長此以往，個別體育教師的心理防線被徹底摧毀，省12屆運會結(jié)束后，已有多名體育教師離開了業(yè)余訓(xùn)練崗位。

2.5 社會關(guān)注度弱化導(dǎo)致參訓(xùn)人數(shù)減少

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入，業(yè)余訓(xùn)練賴以生存的社會環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。（1）由于原有的參工、農(nóng)轉(zhuǎn)非等激勵機制的廢除，業(yè)余訓(xùn)練的吸引力明顯下降。（2）由于教育發(fā)展沒有與社會建設(shè)發(fā)展同步，隨著城市人口的急劇增加，中小學(xué)校體育場地設(shè)施、師資力量等遠遠不能滿足教學(xué)及體育活動開展的需要，只能讓應(yīng)試教育的弊端無休止蔓延，青少年疲于題海戰(zhàn)術(shù)，無暇顧及體育鍛煉。加之通過業(yè)余訓(xùn)練成為專業(yè)運動員、走向成功的畢竟是少數(shù)人。從表6可以看出，四川省第12屆運動會周期，內(nèi)江提交注冊資料的運動員有1926人，注冊成功1225人，最后進入專業(yè)隊的不到2%，更多的運動員將面臨升學(xué)的問題。由此導(dǎo)致人們的思想行為、價值觀念等也隨之發(fā)生根本性的變化，業(yè)余訓(xùn)練的社會關(guān)心度逐漸弱化，自覺參與業(yè)余訓(xùn)練的青少年越來越少，發(fā)展前景令人擔(dān)憂。

表6 四川省第12屆運動會周期內(nèi)江籍運動員進入專業(yè)隊情況統(tǒng)計表

3 對策與建議

3.1 體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會經(jīng)濟同步發(fā)展

3.1.1 加快公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐 根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第382號《公共文化體育設(shè)施條例》關(guān)于“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃”精神[8]，《體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確要求“將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，落實國家對公共體育設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)用地指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定”[9]。今年是“十二五”時期的收官之年，為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮體育在保障改善民生和推動社會進步方面的重要作用，促進內(nèi)江體育事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快公共體育設(shè)施建設(shè)步伐已成為各級政府和行政主管部門的當(dāng)務(wù)之急。要改善內(nèi)江公共體育設(shè)施落后的現(xiàn)狀：（1）要將市、縣（區(qū)）體育部門納入規(guī)委會。政府在制定城市建設(shè)規(guī)劃時，要聽取體育部門的意見和建議，把公共體育設(shè)施建設(shè)按國家規(guī)定融入城市建設(shè)規(guī)劃中[10]。（2）要按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》精神完善規(guī)劃布局與土地政策?！案鞯匾獙Ⅲw育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1m2或室外人均用地不低于0.3m2執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用”[11]。（3）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國體育法》和《學(xué)校體育工作條例》，改善學(xué)校體育現(xiàn)狀。“按照國家或者地方制訂的各類學(xué)校體育場地、器材、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地逐步配齊”?！霸趯W(xué)校比較密集的城鎮(zhèn)地區(qū)，逐步建立中、小學(xué)體育活動中心，并納入城市建設(shè)規(guī)劃”[12]。

3.1.2 科學(xué)規(guī)劃學(xué)校體育發(fā)展 學(xué)校體育是教育的重要組成部分，是業(yè)余訓(xùn)練的基礎(chǔ)。抓好學(xué)校體育教育，關(guān)乎青少年健康，關(guān)乎國計民生，關(guān)乎民族未來[13]。針對內(nèi)江學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校體育發(fā)展迫在眉睫。（1）要按照《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》落實教育“三個優(yōu)先”的保障制度，“經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展”[14]。（2）要按照常住人口規(guī)劃學(xué)校布局，加快新興城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校建設(shè)步伐，把體育設(shè)施建設(shè)作為驗收新建學(xué)校是否合格的重要尺度。（3）要貫徹落實《學(xué)校體育工作條例》，切實加強學(xué)校體育工作。配齊體育教師，配足器材設(shè)備，保障體育教師待遇，開好國家規(guī)定體育課程。廣泛深入開展陽光體育運動，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動時間[15][16]，掀起學(xué)校健身熱潮。只有學(xué)校體育發(fā)展了，業(yè)余訓(xùn)練才有生存的沃土和發(fā)展的空間。

3.2 管辦分離，完善體校運行機制

國家體育總局、中華人民共和國教育部令（第15號）《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》明確指出：“少年兒童體育學(xué)校是指九年義務(wù)教育階段培養(yǎng)少年兒童體育專項運動技能的體育特色學(xué)?！盵17]。這一解釋顧名思義，體校是學(xué)校，其辦學(xué)目的及主要任務(wù)是培養(yǎng)體育人才。既然是學(xué)校，它就應(yīng)該有自己相應(yīng)的管理體制與運行機制。（1）它應(yīng)該是機構(gòu)健全，具有法人資格的事業(yè)單位；（2）經(jīng)費應(yīng)該獨立核算；（3）要有地方財政撥付的專項事業(yè)經(jīng)費；（4）有健全規(guī)范的管理體制與運行機制。基于此，各縣（區(qū)）要加快職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，管辦分離，增加人員編制，擴大辦學(xué)規(guī)模，建立獨立資金賬戶，賦予業(yè)余體校在行政管理和運行機制等方面真正意義上的職權(quán)。只有這樣，各級體校才能發(fā)揮最大的功效。

3.3 建立健全業(yè)余訓(xùn)練保障體系

3.3.1 把業(yè)余訓(xùn)練納入財政專項預(yù)算 《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》第二十八條明確要求“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定加強少體校建設(shè)，將其納入當(dāng)?shù)伢w育和教育發(fā)展規(guī)劃，將訓(xùn)練競賽經(jīng)費、文化教育經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并加大經(jīng)費投入，不斷改善辦學(xué)條件”[18]。少體校是國家實施奧運戰(zhàn)略的“塔基”，肩負著實施業(yè)余訓(xùn)練，為國家培養(yǎng)、輸送體育人才的重任。要確保內(nèi)江業(yè)余訓(xùn)練的可持續(xù)發(fā)展和體育后備人才的輩出，就必須要有專項經(jīng)費作保障。

3.3.2 落實教練員、運動員的相關(guān)待遇 《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》明確要求：“少體校學(xué)生、教練員的伙食標(biāo)準(zhǔn)每人每日不低于20元，運動服裝標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于500元”[17]。然而，除市體校得以落實外，其它縣（區(qū)）體校、學(xué)校及承訓(xùn)單位均未得到解決。內(nèi)江業(yè)余訓(xùn)練采取的是“舉市體制”戰(zhàn)略，各級體校、各級學(xué)校代表隊、社會團體等相關(guān)承訓(xùn)單位是內(nèi)江業(yè)余訓(xùn)練的重要組成部分，均承擔(dān)著為國家培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀體育后備人才，備戰(zhàn)省運會，完成市委、市政府下達的省運會參賽目標(biāo)任務(wù)的重任，其項目運動員、教練員伙食、服裝專項經(jīng)費理應(yīng)等同對待。

3.3.3 建立青少年文化教育保障機制 要深入貫徹落實《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》和《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》，形成較為完備的運動員文化教育保障體系，努力提高運動員文化教育水平和質(zhì)量。要進一步拓寬運動員培養(yǎng)輸送渠道，研究出臺高水平運動員進入地方高等院校學(xué)習(xí)的各項傾斜扶持政策，為運動員就學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件，為業(yè)余訓(xùn)練可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

3.4 培育業(yè)余訓(xùn)練多元化發(fā)展渠道

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，內(nèi)江已經(jīng)沒有“三集中”獨立辦學(xué)的體校，與學(xué)校結(jié)合發(fā)展的路子，已經(jīng)成為各級體校今后一段時期發(fā)展的重要方式。各級體校要充分利用本地區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源和體育設(shè)施優(yōu)勢，采取項目進校園、教練進校園、互派教師教練等多種合作形式與大中小學(xué)合作。同時，要積極培育業(yè)余訓(xùn)練多元化發(fā)展渠道，吸引社會資本參與，充分調(diào)動全社會積極性與創(chuàng)造力，推動業(yè)余訓(xùn)練向社會化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.5 加大宣傳力度，增強青少年的參與意識

隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》的深入實施，各類宣傳媒體增設(shè)的青少年健身專欄越來越多，在一定程度上增強了人們對體育的認識，也促進了業(yè)余訓(xùn)練從內(nèi)容到規(guī)模的發(fā)展。隨著《奧運爭光計劃》的深入實施和全國億萬學(xué)生陽光體育運動的蓬勃開展，青少年健身意識不斷增強，參與業(yè)余訓(xùn)練的積極性不斷高漲。對于現(xiàn)階段內(nèi)江業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展出現(xiàn)各種“瓶頸”的現(xiàn)狀，宣傳媒體的宣傳是最有效的彌補方式。加大對業(yè)余訓(xùn)練的宣傳力度，不僅要側(cè)重于內(nèi)容形式和規(guī)模，更應(yīng)該注重業(yè)余訓(xùn)練在促進青少年身體健康方面的宣傳，使青少年對于業(yè)余訓(xùn)練能夠從盲從階段致自愿階段轉(zhuǎn)變。內(nèi)江業(yè)余訓(xùn)練也將進入一個更加良好的輿論環(huán)境。

3.6 政府應(yīng)重視業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展

政府應(yīng)客觀的評價業(yè)余訓(xùn)練的作用，并通過一系列的政策反映出來，如制定法律法規(guī)加強對業(yè)余訓(xùn)練的管理和投入，并監(jiān)督其實施情況。另外，政府應(yīng)合理的分配對業(yè)余訓(xùn)練、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)的重視程度，以免營造一種自上而下的對業(yè)余訓(xùn)練不重視的氛圍，不利于業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展。

3.7 全民健身國家戰(zhàn)略背景

國發(fā)〔2014〕46號《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》的頒布，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持?！扼w育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確指出，要加強和鞏固業(yè)余訓(xùn)練基礎(chǔ)，建成規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)合理的后備人才培養(yǎng)體系。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)加大了政府投入體育的力度，調(diào)動了全民投入健身的積極性，故此我們應(yīng)借助發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)健全體育基礎(chǔ)設(shè)施，完善業(yè)余訓(xùn)練開展的裝備，壯大業(yè)余訓(xùn)練參與隊伍，營造良好的業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展氛圍。

4 結(jié)束語

業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展在促進社會經(jīng)濟進步中發(fā)揮了不可估量的作用，現(xiàn)已進入“十二五”體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，但在發(fā)展過程中存在一些問題，制約了內(nèi)江業(yè)余訓(xùn)練的發(fā)展態(tài)勢。內(nèi)江的體育基礎(chǔ)設(shè)施阻礙了業(yè)余訓(xùn)練的快速發(fā)展，經(jīng)費投入不足制約了項目的生存和發(fā)展，體制機制不健全壓制了體校作用的發(fā)揮，激勵機制不完善造成教練員、體育教師積極性下降，社會關(guān)注度弱化導(dǎo)致參訓(xùn)人數(shù)減少等。鑒于此，我們可以通過加大經(jīng)費投入，改善訓(xùn)練環(huán)境，建立業(yè)余訓(xùn)練保障體系，培育業(yè)余訓(xùn)練多元化發(fā)展渠道，加大宣傳力度的方式來增強青少年的參與意識。另外，政府應(yīng)重視業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展，在實施全民健身國家戰(zhàn)略大背景下，營造良好的業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展氛圍，建成規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)合理的后備人才培養(yǎng)體系，以確保業(yè)余訓(xùn)練可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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The Current Situation of Neijiang Amateur Training & Countermeasure Research

CAI Tingchuan

Analyze the current situation of Neijiang sports amateur training by means of researching on documentation, field interview and logical analysis. The research shows the following such as laggard sports infrastructure , funds lacking, incomplete system and institution, imperfect incentive mechanism and weak social attention have greatly prevent Neijiang amateur training from developing. So the corresponding countermeasures to make certain constructive guidance for the development of Neijiang amateur training are increasing the input of funds, improving training environment, establishing amateur training security system, diversifying channels of cultivating amateur training, enlarging propaganda work and so on.

Sports; Amateur training, Develop; Countermeasure

1007―6891（2015）06―0027―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2015.06.08

G807.7

A

2015-07-25

內(nèi)江市體育局，四川內(nèi)江，641000。

Neijiang Sports Bureau, Neijiang Sichuan, 641000, China.