張曉歡

文化發(fā)展，涉及到文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)方方面面。我國現(xiàn)代文化發(fā)展，至少需要構(gòu)建六大體系，即文化資源保護和利用體系、現(xiàn)代文化市場體系、現(xiàn)代公共文化服務體系、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系、文化創(chuàng)新體系和現(xiàn)代文化傳播體系。

我國需要不斷提升文化軟實力和文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，以推動中華文化走向世界，建設有中國特色的社會主義文化強國。經(jīng)過30多年以經(jīng)濟建設為中心的改革開放，文化發(fā)展正日益成為社會各界關注的焦點。甚至有學者認為，下一個三十年是中華文化復興的三十年。

文化發(fā)展指數(shù)衡量城市發(fā)展

中國經(jīng)濟已步入新常態(tài)，為進一步明晰中國未來的發(fā)展方向和著力點，確定中國文化發(fā)展的思路、目標、任務和舉措，需要進一步加強研究、理清脈絡、突破重點、樹立樣板。

為此，國務院發(fā)展研究中心東方文化與城市發(fā)展研究所，與湖北日報傳媒集團《支點》雜志社合作，對全國地區(qū)級（及以上，含副省級、省級）城市、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化企業(yè)進行數(shù)據(jù)分析和實地調(diào)研，共同開展中國文化發(fā)展指數(shù)研究，以期成為衡量城市文化健康發(fā)展的重要工具。

文化發(fā)展指數(shù)，包含了文化事業(yè)指數(shù)和文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)，順著文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)的研究方向，又研究出了文化企業(yè)發(fā)展指數(shù)和文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展指數(shù)。從宏觀發(fā)展到中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化公共服務，再到微觀企業(yè)個體及其集聚空間文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了一個相對系統(tǒng)研究，目的是在衡量我國文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和潛力的同時，選出標桿性的城市、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化企業(yè)，為政府、企業(yè)、居民、金融部門提供相應決策依據(jù)，以更好地促進城市加速全面建成小康社會。

文化產(chǎn)業(yè)對文化發(fā)展起首要作用

從文化發(fā)展指數(shù)結(jié)果來看，與改革開放后我國區(qū)域經(jīng)濟增長空間路徑類似，文化發(fā)展指數(shù)空間分布，在某種程度上也表現(xiàn)出了東、中、西地域特征，以及核心城市和周邊城市的“中心-外圍”特征。

受行政區(qū)經(jīng)濟影響，文化發(fā)展在空間上也呈現(xiàn)出了“俱樂部集聚”的空間特征，如長三角、珠三角、山東半島、京津、遼中南城市群等，這種空間特征給區(qū)域文化協(xié)同帶來一定障礙的同時，也給亞文化區(qū)域文化繁榮發(fā)展創(chuàng)造了相對適宜的環(huán)境。

其中，對文化發(fā)展指數(shù)影響最大的是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，其次是文化資源的豐富程度，再次是公共文化服務。這說明，當前文化產(chǎn)業(yè)在文化發(fā)展中起首要作用，文化發(fā)展具有較強的資源依賴性，文化資源的保護與開發(fā)也相對滯后，文化公共服務的均等化和標準化任重而道遠。

另一方面，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)受文化資源豐裕程度的影響，遠小于受文化公共服務水平影響。這說明文化資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，但文化資源豐富并不能成為城市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的充分必要條件，大量文化資源十分豐富的城市，同時也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后的城市。一些城市文化資源排名比較靠前，但文化公共服務能力偏弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，以致文化發(fā)展指數(shù)排名與其文化資源排名相比相對落后。

從區(qū)域?qū)用婵?，當前長三角區(qū)域文化協(xié)同效應趨勢最為明顯，珠三角區(qū)域文化一體化趨勢凸顯，京津冀地區(qū)北京一家獨大文化協(xié)同任重而道遠，山東沿海城市帶動文化均衡發(fā)展，中部地區(qū)豐富的文化資源并沒有帶來文化大發(fā)展，東北地區(qū)資源型和國有型經(jīng)濟阻礙了文化發(fā)展，成渝經(jīng)濟區(qū)引領西南地區(qū)文化發(fā)展，西北地區(qū)的西安和烏魯木齊將攜手帶動絲路文化走廊的發(fā)展。

因此，未來鄰近行政區(qū)的跨區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展，將成為我國未來文化發(fā)展的重要議題。這些區(qū)域主要包括一帶一路、長江經(jīng)濟帶、京津冀、東北經(jīng)濟區(qū)、長三角、珠三角、山東半島、中部六省、西北地區(qū)、西南地區(qū)等，區(qū)域內(nèi)城市鄰近地區(qū)的文化繁榮與否至關重要。

缺乏資源也能創(chuàng)造文化成就

與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)類似，文化企業(yè)發(fā)展指數(shù)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展指數(shù)也表現(xiàn)出了“東強西弱”、經(jīng)濟發(fā)展決定文化發(fā)展的現(xiàn)象。同其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動因素一樣，人才和可以利用的資源及本地市場效應，是決定企業(yè)在空間上搬遷、離散、聚合的重要因素。

對文化產(chǎn)業(yè)來說，豐富的人才要素是第一位的，其次才是文化資源。我國東部一些經(jīng)濟發(fā)展較好的城市，雖然沒有什么文化資源但依然創(chuàng)造出了令人矚目的文化經(jīng)濟成就，就是因為他們擁有眾多優(yōu)秀人才。

從產(chǎn)業(yè)層面看，文化經(jīng)濟將成為未來我國經(jīng)濟的主流形態(tài)，文化創(chuàng)意與設計服務和相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，是實現(xiàn)文化經(jīng)濟跨越發(fā)展的必然要求。新聞出版、影視動漫、文化旅游等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和體驗產(chǎn)業(yè)，是我國文化經(jīng)濟的主力，文化科技、文化制造、文化信息傳輸則是文化經(jīng)濟的重要支撐，圍繞企業(yè)、園區(qū)或城市發(fā)展目標，打造以內(nèi)容為核心、以渠道為抓手的文化經(jīng)濟商業(yè)生態(tài)，已成為諸多企業(yè)家的共識。

“十三五”時期，促進文化健康發(fā)展，要認識到區(qū)域文化共生共榮的重要性，有效促進區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展與繁榮，主要著力點應在以下幾個方面。

一是要促進城市與區(qū)域文化協(xié)同發(fā)展。協(xié)同發(fā)展并不是資源浪費和時間浪費，而是實現(xiàn)城市、園區(qū)及企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和基業(yè)長青的基本要求。

二是文化資源是文化發(fā)展的基礎性資源，需要有效利用。鄰近區(qū)域文化資源同類項合并，打造同類文化空間鏈。比如，從管理、資金、運營、政策等方面統(tǒng)一行動。

三是促進公共文化服務基于現(xiàn)實需要進行標準化、均等化安排，并考慮好文化惠民、文化服務的公平與正義。強調(diào)文化公共服務公平，并不是說盲目基于城市空間、服務類型推進公平，而是要基于城市人群文化消費的潛力和需要進行安排。

四是兼顧社會效益的同時，充分發(fā)揮我國地方民俗民藝豐富的優(yōu)勢，通過文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動文化大發(fā)展、大繁榮，充分匯聚現(xiàn)代高級人才。以文化全民參與為支撐，著力激活民間文化資本、文化符號、文化高手。以文化發(fā)展共同體為方向，通過區(qū)域文化協(xié)同打造文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)價值空間聯(lián)動的超級文化都市區(qū)。（支點雜志2015年11月刊）