文_武軍壘

“明星局長”的綽號

文_武軍壘

耿全忠

主政河南省平頂山市地稅局期間，耿全忠當(dāng)選為平頂山市勞動模范和“鷹城十大法治人物”。2012年3月，耿全忠調(diào)任河南省地稅局國際稅務(wù)處處長，然而，在此之前，已經(jīng)有人在網(wǎng)上舉報其賣官鬻爵。2015年7月3日，受賄175.9萬元的耿全忠被法院終審裁定判刑10年。

2014年以來，河南省地稅系統(tǒng)多名問題官員落馬。省地稅局原局長趙亞平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查后，更是在河南地稅系統(tǒng)引發(fā)大地震。因為受賄，南陽市地稅局局長、副局長、直屬分局局長、稽查局局長等人分別獲刑。

群眾舉報

2008年7月份，河南省地稅局流轉(zhuǎn)稅處處長耿全忠被任命為平頂山市地稅局黨組書記、局長。耿全忠在平頂山的4年間，獲得了不少榮譽。2010年，他當(dāng)選為平頂山市勞動模范，2011年榮獲“鷹城十大法治人物”稱號。值得一提的是，這是平頂山市委宣傳部、市司法局、市依法治市辦公室首次評選“鷹城十大法治人物”。

然而，早在2011年，網(wǎng)上就有人舉報耿全忠在干部調(diào)整中進行權(quán)錢交易等腐敗問題。耿全忠調(diào)離平頂山一個月后，《平頂山地稅局局長耿全忠大肆貪污受賄》的帖子又出現(xiàn)在國內(nèi)多家網(wǎng)站上，如今這些帖子仍靜靜地在網(wǎng)上掛著。

帖子說，耿全忠在機構(gòu)改革、干部調(diào)整中大肆收受禮金數(shù)百萬元，人送綽號“送錢中”。耿全忠到平頂山地稅局任職兩年來，調(diào)整干部兩次，他不是“任人唯賢、任人唯能”，而是“任人唯親、任人唯錢”。對上面有關(guān)系的人及給他送錢的人都委以重任，而對有能力、有水平的人，如果不送錢根本不予重用。

“這次升任科級干部的職位有8個，參加人員達(dá)40人之多，經(jīng)群眾推薦后，推薦票被封存送到他辦公室，在沒有任何人監(jiān)督和參加下，他本人拿出了入圍人員名單……”帖中還說，在副科級調(diào)整時，一些有能力卻沒有錢也沒有關(guān)系的人都望而卻步，而一些想升官的人，不惜借錢紛紛提著大包小包到耿辦公室“匯報思想”，他都照單全收。結(jié)果一些多年獲得省市級業(yè)務(wù)能手稱號，踏踏實實埋頭苦干的人沒有入圍，而一些喜歡投機鉆營，在單位飛揚跋扈的人卻被他欽點提拔使用。如今，平頂山地稅系統(tǒng)流傳著不少順口溜，其中兩句是：“平頂山來個耿全忠，地稅地皮都刮清，地稅局來個耿大嘴，誰送錢多給誰兌?！?/p>

帖中反映的情況屬實嗎？2014年1月20日，河南省紀(jì)委工作人員找耿全忠談話時，他供述的受賄事實印證了群眾的舉報。

同年6月16日，在河南省檢察院召開的深化檢務(wù)公開新聞發(fā)布會上，省檢察院常務(wù)副檢察長張國臣說，2014年以來，全省檢察機關(guān)立案偵查了河南省地稅局國際稅務(wù)處原處長耿全忠等53名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部受賄、貪污案，漯河市委原常委、秘書長謝連章等11名廳級以上領(lǐng)導(dǎo)干部受賄、貪污案。檢察機關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件中，40%以上來自群眾的舉報。

“提錢進步”

河南省地稅系統(tǒng)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，在人事任免上，作為平頂山市地稅局一把手的耿全忠擁有一定的權(quán)威。在耿全忠的治下，由股級干部到副科，由副科到正科，由正科到副處都有一定的“價位”。一般情況下，由股級提拔為副科，行情是5萬元。

俞某是平頂山市某縣地稅局辦公室副主任，2010年5月，俞某在耿的辦公室送給他現(xiàn)金5萬元。在耿全忠的幫助下，俞某于2010年5月27日被提拔為副科級干部并擔(dān)任該縣地稅局辦稅服務(wù)大廳主任。

2010年3月的一天，平頂山某縣級市地稅局稽查局局長杜某在耿的辦公室送給他現(xiàn)金5萬元，某縣級市地稅局稅務(wù)所所長李某送給他現(xiàn)金5萬元。在耿的幫助下，2010年5月27日，杜某被提拔為該縣級市地稅局副局長、黨組成員，李某被提拔為該縣級市地稅局紀(jì)檢組組長、黨組成員。

鄭某是平頂山市某區(qū)一中心地稅所副所長，他看到別人一個個得到提拔，也動起了心思。2009年3月的一天，鄭某在平頂山市區(qū)一個農(nóng)家院宴請耿全忠。飯后，鄭某把預(yù)先準(zhǔn)備好裝有5萬元現(xiàn)金的一盒茶葉放到耿全忠的車后座上，讓耿全忠今后對自己多關(guān)照。時間不長，鄭某的投資得到了回報：2009年5月份他被任命為某區(qū)地稅局某鄉(xiāng)中心稅務(wù)所所長，成為一個副科級干部。

在行賄者眼中，耿全忠頗講江湖道義，收錢辦事，雙方皆大歡喜。2009年10月，耿全忠在辦公室兩次共收受平頂山市某區(qū)地稅局副局長董某2000元購物卡及現(xiàn)金5萬元，在耿的幫助下，2010年3月21日董某參加招錄考試的兒子被安排到平頂山市地稅系統(tǒng)工作。

2010年5月初，平頂山市地稅局下屬某局科員宋某為得到提拔任用，通過庫某找到他時任平頂山市某區(qū)地稅局局長的哥哥，庫某的哥哥把宋某給他的10萬元活動經(jīng)費送給耿全忠。經(jīng)耿同意后召開黨組會決定，宋某被提拔為某縣地稅局某中心稅務(wù)所所長。

不過，耿全忠也有收錢沒辦成事的。2009年5月的一天，耿全忠在辦公室收受某縣級市地稅局某中心稅務(wù)所所長李某5萬元，李某要求到該縣級市地稅局城關(guān)局擔(dān)任局長，當(dāng)時耿全忠也答應(yīng)了。結(jié)果，在那次干部調(diào)整中，李某原地不動。

批發(fā)官帽

在平頂山市地稅局，由副科提為正科，要給耿全忠送10萬元左右。

付某擔(dān)任平頂山市地稅局某科副科長多年，為了“扶正”為科長，他在耿全忠身上不惜血本。在2009年中秋節(jié)前夕和2010年春節(jié)前夕，付某先后兩次送給耿全忠兩張建行卡共10萬元。在耿的幫助下，付某于2010年5月27日提拔為平頂山市地稅局某科科長。

和付某一樣，朱某也是平頂山市地稅局某科的一個副科長，為了成為正科長，朱某于2010年5月一次送給耿全忠現(xiàn)金10萬元。在耿全忠的提議下，一個月后，朱某被提拔為平頂山市地稅局某科科長。

2009年3月，任平頂山市地稅局下屬一分局副局長的李某，為了在仕途晉升上得到耿全忠的幫助，至2012年，他三次在耿全忠辦公室送現(xiàn)金共10.2萬元。在耿全忠的運作和幫助下，2010年5月27日，李某被提拔為平頂山市地稅局某科科長。

平頂山市某區(qū)地稅局副局長崔某為了“進步”，在2009～2010年兩年間，他在耿全忠辦公室三次送現(xiàn)金共9.5萬元。在耿的幫助下，崔某于2010年5月27日提拔為平頂山市地稅局某分局主任科員。

陳某在某縣級市地稅局副局長位置上已經(jīng)干了兩年，為了在市局謀得一個好的位置，從2009～2012年的三年間，陳某在耿全忠辦公室、耿全忠鄭州家中等地，先后5次向耿全忠“進貢”了9.2萬元。2010年5月，陳某也如愿以償?shù)爻蔀槠巾斏绞械囟惥窒聦倌尘指本珠L，由副科升為正科。

由正科成為副處，要給耿全忠送多少錢呢？擔(dān)任平頂山市地稅局下屬某分局局長一年的溫某，是一個正科級干部，為了在省局即將進行的人事調(diào)整中“高升”，2010年年初，溫某借了15萬元送給了耿全忠。在耿的推薦下，平頂山市地稅局于同年4月15日經(jīng)研究通過溫某為副處級考察對象，同年5月24日溫某被省地稅局任命為平頂山地稅局黨組成員、總會計師，成為一個副處級干部。

獲刑十年

因涉嫌犯受賄罪，2014年3月3日，耿全忠被舞陽縣公安局刑拘，3月19日被逮捕。耿全忠涉嫌受賄一案，偵查終結(jié)后，由舞陽縣人民檢察院向法院人民舞陽縣提起公訴。檢方指控，2009年至案發(fā)，耿全忠利用職務(wù)之便33次收受下屬賄賂175.9萬元，為他人提拔或工作安排上提供幫助。

法院審理認(rèn)為，被告人耿全忠在河南省紀(jì)委找其談話期間如實供述了紀(jì)檢部門尚未掌握的犯罪事實，屬自首，可對其所犯受賄罪從輕或者減輕處罰。

2014年12月18日，舞陽縣人民法院對耿全忠受賄案作出一審判決，判處其有期徒刑10年，退繳贓款人民幣50萬元，予以沒收，上繳國庫。

耿全忠不服，上訴稱，他在接受省紀(jì)委調(diào)查期間檢舉揭發(fā)河南省地稅局原局長趙亞平受賄的犯罪事實，構(gòu)成重大立功；在省紀(jì)委退贓100萬一審沒有認(rèn)定。

2014年4月25日，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，河南省人大常委會財經(jīng)委副主任趙亞平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。趙亞平是中央第八巡視組進駐河南后，河南落馬的第五名廳官。

官方公布的趙亞平簡歷顯示，1970年3月趙亞平入伍，轉(zhuǎn)業(yè)后他先后擔(dān)任河南省平頂山市技術(shù)監(jiān)督局副局長，平頂山市技術(shù)監(jiān)督局局長、黨組書記，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長，河南省建設(shè)廳副廳長，洛陽市委副書記，河南省科學(xué)院院長、黨委書記，河南省地方稅務(wù)局局長、黨組副書記。2013年3月27日，趙亞平被任命為河南省人大常委會常務(wù)委員、財經(jīng)委副主任。

法院開庭審理時，漯河市人民檢察院出庭檢察員的意見是，一審判決認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，耿全忠的上訴理由不能成立，建議二審維持原判。

漯河市中級人民法院審理查明，耿全忠在省紀(jì)委接受調(diào)查期間檢舉揭發(fā)了其將溫某向趙亞平行賄的15萬美金轉(zhuǎn)交給趙亞平的事實，該檢舉揭發(fā)是否使趙亞平全案得以偵破沒有證據(jù)證明，且該檢舉揭發(fā)是耿全忠對其幫助溫某行賄的犯罪事實的坦白交代，不構(gòu)成立功，故該上訴理由和辯護意見不予采納。另外，經(jīng)查，耿全忠家屬于2014年3月25日向河南省監(jiān)察廳賬戶上退繳100萬的事實屬實，但退繳該100萬元時耿全忠已經(jīng)被移送司法機關(guān)，該100萬元并未移送司法機關(guān)，無法證明該100萬系贓款，故該上訴理由不能成立。

漯河市中級人民法院認(rèn)為，上訴人耿全忠身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利收受他人賄賂并為他人謀取利益，受賄數(shù)額共計人民幣175.9萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪。原審判決認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律正確，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。

2015年7月3日，漯河市中級人民法院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

窩案反思

2014年以來，河南省地稅系統(tǒng)先后有多名官員落馬，有的已被判刑。

今年5月，唐河縣人民檢察院接到了南陽市人民檢察院交辦的周松山受賄案件線索。2005年8月至2012年4月，周松山先后擔(dān)任鄧州市地稅局副局長、局長，2012年4月起任南陽市地稅局直屬分局局長。經(jīng)查，周松山利用職務(wù)之便，共收受46人62筆賄款，其中人民幣221.4萬元、美元15萬元。

周松山還供述了自己為調(diào)任鄧州市地稅局局長和直屬分局局長，向時任南陽市地稅局常務(wù)副局長王晨煜行賄6.5萬元的事實。

辦案人員了解到，稅務(wù)系統(tǒng)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，基層局的科級干部及班子成員調(diào)整，均由上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考核決定。而作為常務(wù)副局長的王晨煜，除負(fù)責(zé)人事調(diào)整工作外，還負(fù)責(zé)企業(yè)辦理繳稅手續(xù)、相關(guān)企業(yè)申請稅收優(yōu)惠政策等工作。

在獲得初步證據(jù)后，辦案人員對王晨煜住宅進行搜查，共搜查出貴重單反相機37部、珍貴玉石11枚、價值3萬元的茅臺酒多箱，總價值100余萬元。

在事實和證據(jù)面前，王晨煜供述了他在人事調(diào)整、為企業(yè)逃稅、團購房子等方面，先后217次收受相關(guān)人員所送款物共計人民幣202.72萬元、美金5萬元的事實。同時，他還檢舉揭發(fā)了南陽市地稅局局長高新運通過他向電業(yè)局索要5萬元加油卡以及市稅務(wù)稽查局局長李銀平、某區(qū)地稅局局長張某（另案處理）向其行賄的事實。

2014年11月13日，法院以受賄罪判處周松山有期徒刑11年6個月，以受賄罪判處王晨煜有期徒刑11年。2014年11月，高新運涉嫌受賄犯罪一案，經(jīng)南陽市人民檢察院指定管轄，由方城縣人民檢察院向該縣人民法院提起公訴。最終，法院以受賄罪判處其有期徒刑10年6個月。

2014年12月，李銀平被法院判處有期徒刑8年。內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院審理查明，2010年6月至2014年6月，李銀平在任南陽市地稅局稽查局局長期間，利用職務(wù)之便，先后收受企業(yè)、事業(yè)單位、下屬地稅局等60個單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人所送賄賂共計現(xiàn)金65.7萬元，消費卡、購物卡（券）34.7萬元和價值9000元的30克黃金工藝品。

唐河縣人民檢察院辦理的周松山、王晨煜特大受賄案，被評為河南省檢察機關(guān)2014年“十大精品案件”。這起窩案累計造成國家稅款流失近千萬元，唐河縣人民檢察院針對稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部管理混亂等問題發(fā)出檢察建議，促使地稅系統(tǒng)開展了房地產(chǎn)稅收專項治理行動。