文_方工

樹(shù)立正確的黨群關(guān)系觀

文_方工

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的基本原則，也是保證國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的必然要求。對(duì)此，必須明確樹(shù)立黨與人民群眾的正確的關(guān)系觀，明確黨與人民群眾密不可分，是帶有基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的核心問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益，掌權(quán)執(zhí)政，本質(zhì)上是受人民委托，行使管理國(guó)家和社會(huì)的執(zhí)政權(quán)力，因此唯一的執(zhí)政宗旨和行為準(zhǔn)則就是為人民服務(wù)。在這個(gè)語(yǔ)境下，黨的領(lǐng)導(dǎo)中的所謂“領(lǐng)導(dǎo)”，就是率領(lǐng)和引導(dǎo)人民群眾沿著有利于人民群眾的方向和道路前進(jìn)。所謂領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，黨作為領(lǐng)導(dǎo)者也就是服務(wù)于人民的引領(lǐng)者和向?qū)?，領(lǐng)導(dǎo)是黨實(shí)現(xiàn)人民群眾利益和愿望的執(zhí)政方式和履職活動(dòng)。

可是現(xiàn)實(shí)中，有一些人卻把關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)”的表述理解為是對(duì)黨與人民群眾相互關(guān)系的界定，以為確立黨的領(lǐng)導(dǎo)，就意味著黨與人民群眾并非一體，分別是國(guó)家建設(shè)中的不同主體，并且黨的地位要高于人民群眾，有權(quán)指揮命令人民群眾。這種理解是誤解或曲解的，對(duì)一些黨組織或領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)高高在上，輕視民主、排斥法治、獨(dú)斷專行、以黨代政、以權(quán)代法、拒絕監(jiān)督、壓制批評(píng)、紀(jì)律渙散。公權(quán)私用等不當(dāng)思維、不良作風(fēng)和有害行為起了負(fù)面作用。

那些公然提出“你是為人民服務(wù)還是為黨服務(wù)的”“你是替黨說(shuō)話，還是替人民說(shuō)話”等愚蠢問(wèn)題的思維；那些把人民群眾看做包袱，認(rèn)為“老百姓就是給臉不要臉”的認(rèn)識(shí)；那些只求上級(jí)滿意不管群眾疾苦，因而濫用權(quán)力，乃至以權(quán)謀私的行為等，都說(shuō)明對(duì)黨與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清或觀念錯(cuò)位，都是損害黨的建設(shè)，使黨身患重疾，脫離民眾的消極因素。

小平同志曾指出：“工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！秉h的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)都只能是為人民服務(wù)，必須敬畏人民，服從人民，當(dāng)好為民眾引路的公仆，絕對(duì)沒(méi)有違背人民愿望，甚至與人民群眾對(duì)立的資格與理由。黨與人民群眾的關(guān)系不能混淆，更不能顛倒，決不能以為執(zhí)政黨可以凌駕于人民群眾之上，把人民群眾當(dāng)作工具，讓人民群眾為黨的事業(yè)服務(wù)。

不能認(rèn)為黨是民眾的主人

以為黨與人民群眾的關(guān)系是主人與仆人的關(guān)系，即黨提出要求，而人民群眾應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)黨的要求提供服務(wù)的認(rèn)識(shí)，既不符合邏輯常識(shí)，也不符合政治倫理。按照憲法 “中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”的明文規(guī)定，我們的國(guó)家是人民當(dāng)家作主，只有人民是國(guó)家的主人和行使執(zhí)政權(quán)力者的主人。人民群眾既然是主人，就有權(quán)利要求、推動(dòng)、監(jiān)督執(zhí)政黨永遠(yuǎn)代表人民利益，執(zhí)行人民意志，服從人民意愿。黨既然是受人民群眾委托，行使的是人民群眾賦予的執(zhí)政權(quán)力，就只能作為公仆，按照主人的要求正確行使國(guó)家一切權(quán)力。

不能認(rèn)為黨是民眾的上級(jí)

以為黨與人民群眾是上下級(jí)關(guān)系，因此應(yīng)該上命下從，黨有權(quán)指揮和命令人民群眾，而人民群眾必須服從和執(zhí)行，否則就是給黨找麻煩添亂的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有合法依據(jù)。不僅憲法和法律沒(méi)有賦予黨指揮和命令民眾的權(quán)力，黨的性質(zhì)也不容許對(duì)群眾發(fā)號(hào)施令，強(qiáng)迫命令。黨制定的路線、方針、政策，即黨的主張正確與否，只能以是否有利于人民群眾根本利益作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，必須聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，服從群眾需要。要使黨的主張得到人民群眾的執(zhí)行，除了宣傳和說(shuō)服，使人民群眾自覺(jué)地實(shí)踐之外，只能靠把黨的主張通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志，形成為法律這一途徑。

不能認(rèn)為黨是民眾的家長(zhǎng)

以為黨在人民群眾面前是撫養(yǎng)、管教孩子的家長(zhǎng)角色，不僅地位尊崇，而且權(quán)威不可挑戰(zhàn)，孩子必須尊重、孝順、服從的認(rèn)識(shí)大錯(cuò)特錯(cuò)，十分荒謬。但這種認(rèn)識(shí)卻歷史很長(zhǎng)，歷史上曾經(jīng)有歌曲，唱出“黨啊，母親”“我把黨來(lái)比母親”等等歌詞；改革開(kāi)放后，曾經(jīng)在政治運(yùn)動(dòng)中受到錯(cuò)誤對(duì)待的人說(shuō)過(guò)，組織錯(cuò)整自己，是母親打孩子；一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中有根深蒂固的“父母官”情結(jié)，總以為群眾靠自己養(yǎng)活，自己比群眾高明等等，都是這種認(rèn)識(shí)的反映。

鄧小平同志作為黨的領(lǐng)導(dǎo)者，曾稱自己是“人民的兒子”，習(xí)近平同志也說(shuō)過(guò)：“對(duì)于我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，老百姓是我們的衣食父母。要像愛(ài)自己的父母那樣愛(ài)老百姓，為老百姓謀利益，帶老百姓奔好日子?！边@才是真正的共產(chǎn)黨與人民群眾真實(shí)關(guān)系的準(zhǔn)確概括。

不能認(rèn)為黨是民眾的恩人

以為黨多年來(lái)為人民服務(wù)，取得了不少成績(jī)，因此就有恩于人民群眾，人民群眾應(yīng)該把黨奉為恩人，做到吃水不忘挖井人，必須感激涕零，不能忘恩負(fù)義的認(rèn)識(shí)在理論上說(shuō)不通，在實(shí)踐上也站不住腳。因?yàn)?，共產(chǎn)黨從作為革命黨開(kāi)展對(duì)敵斗爭(zhēng)，到作為執(zhí)政黨組織國(guó)家建設(shè)的全部歷史，都是作為人民群眾的工具，服從人民群眾的要求，得到人民群眾支持，與人民群眾共同奮斗的歷史。共產(chǎn)黨為民造福是職責(zé)所在理所當(dāng)然，出現(xiàn)錯(cuò)誤是有負(fù)使命，應(yīng)感愧疚，與人民群眾并不存在施恩與承恩的關(guān)系。正如時(shí)任政治局委員、廣東省省委書記的汪洋所說(shuō)：“人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體……追求幸福，是人民的權(quán)利；造福人民，是黨和政府的責(zé)任。我們必須破除人民幸福是黨和政府恩賜的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。”

黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾保持最密切的聯(lián)系，使黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主高度統(tǒng)一，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。這樣才能永遠(yuǎn)贏得人民群眾的支持和擁護(hù)，鞏固執(zhí)政地位，完成實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾根本利益的歷史使命。這就需要有效地樹(shù)立正確的黨群關(guān)系觀，糾正錯(cuò)誤的理念，充分認(rèn)識(shí)到黨為人民群眾需要而產(chǎn)生，有人民群眾參與而壯大，因人民群眾擁護(hù)而煥發(fā)生機(jī)和活力，所以，黨和人民群眾的關(guān)系，自然是、也必須是“魚水關(guān)系”“血肉聯(lián)系”的道理。

樹(shù)立正確理念，需要加強(qiáng)黨性教育，提高黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)水平，培育政治理論素養(yǎng)。同時(shí)也需要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任用和監(jiān)督管理機(jī)制，落實(shí)德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則和用人標(biāo)準(zhǔn)，選用對(duì)人民群眾感情深厚，對(duì)黨的宗旨認(rèn)識(shí)深刻，能夠堅(jiān)持以人為本貫徹群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)干部。還需要全面深化改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)制度建設(shè)，使各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部置身于人民群眾的支持、幫助和監(jiān)督下，在實(shí)踐中加深理解。

（作者系北京市檢察院原副檢察長(zhǎng)）