摘要:針對干部檔案造假事件頻發(fā)現(xiàn)象,本文就干部檔案造假“藥方”進行了有益探索。干部檔案造假主要有“升官”造假檔案、“調動”造假檔案和“授意”造假檔案三種主要模式;針對造假行為,要嚴格按照全國干部監(jiān)督工作會議精神,在干部人事檔案審核工作中以政策執(zhí)行、審核程序、作風紀律三個“從嚴”,來進一步深入貫徹落實好從嚴管理干部的精神,通過嚴格審核從制度上徹底遏制干部檔案造假現(xiàn)象。
關鍵詞:干部 檔案 審核
一、干部檔案造假現(xiàn)象
(一)“升官”造假檔案
干部檔案中工齡、年齡、黨齡這“三齡”以及學習經歷和工作經歷這“兩歷”,前后記載不一致的問題非常突出,最為關鍵的年齡、工作經歷等存在造假現(xiàn)象。干部檔案造假的主要目的在于‘升官,普遍存在“職務越升越高,年齡越來越小”。所以,干部檔案造假主要集中在干部選拔任用前后,有的擬提拔干部檔案的前后邏輯不相符,特別是年齡存在明顯邏輯錯誤,從檔案上的年齡推斷,兩歲讀小學一年級。
(二)“調動”造假檔案
干部檔案管理是系統(tǒng)工程,制度嚴格,不能簡單的在某一環(huán)節(jié)造假,平時難以尋覓造假“良機”,造假者利用調出與調入兩個單位之間的銜接漏洞,在原單位把各環(huán)節(jié)全部打通后,“做齊”所需檔案資料,趁工作調任時,實現(xiàn)身份轉變或職務晉升。
(三)“授意”造假檔案
“權力干預”背后實為領導授意,干部檔案造假的首要前提是能接觸到檔案,有的是造假者通過收買檔案管理者造假,但更多的則是組織人事部門按照上級領導授意而為之,然后在檔案中加塞或撤銷材料,最嚴重的則是偽造相關證明材料,把虛假的年齡、工作經歷等合法化。
二、從嚴審核干部檔案
趙樂際同志在全國干部監(jiān)督工作會議強調:在整治干部檔案造假問題上,對發(fā)現(xiàn)的問題,要一個一個核實、一項一項糾正。為深入貫徹落實中央從嚴管理干部的精神,在干部人事檔案審核工作中,切實做到政策執(zhí)行從嚴、審核程序從嚴、作風紀律從嚴。
(一)政策執(zhí)行從嚴
審核干部檔案是從嚴管理干部、加強干部監(jiān)督的重要一環(huán),按照《干部檔案工作條例》和《全國干部人事檔案專項審核工作實施方案》的要求,嚴格執(zhí)行、狠抓落實。一是組織領導快。迅速成立審核工作領導小組,組織人事部門負責同志任組長,抽調精干力量,搞好分工協(xié)作,明確任務分工,落實審核責任。二是掌握政策準。吃透政策才能嚴格執(zhí)行政策,通過認真組織學習檔案管理的相關文件精神,按照《方案》明確的總體要求、范圍內容、方法步驟等進行審核,審核的范圍、內容要與《方案》規(guī)定清理的范圍、內容相一致,確保干部人事檔案真實準確、完整規(guī)范。三是監(jiān)督檢查嚴。政策面前人人平等,加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,通過現(xiàn)場指導、隨機抽查等方式,全程跟蹤督查,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、限期整改。
(二)審核程序從嚴
審核干部人事檔案,要高度重視、統(tǒng)一部署、分級負責,按照專項審核工作的9個方法步驟,扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作。一是制定方案詳。根據(jù)工作實際制定具體工作方案,細化審核范圍、時間安排、方法步驟、保障措施等。二是審核過程細。按照審核內容和要求,逐卷逐頁逐項進行審核,發(fā)現(xiàn)問題如實登記,并區(qū)分不同情況妥善處理。對審核登記問題及時匯總、認真分析,及時請示報告、集體研究相關重要情況,干部重要信息真實性存疑的,開展組織調查、核實認定。三是總結經驗全。審核工作完成后,對有關數(shù)據(jù)進行全面匯總,深入總結經驗做法,認真分析存在問題,研究制定加強和改進干部人事檔案工作的意見措施。
(三)作風紀律從嚴
審核中要堅持原則,敢于逗硬,把從嚴從實、公平公正貫穿始終,堅持全面、歷史、客觀地看待問題,做到情況核不準不放過、問題查不清不放過、政策吃不透不放過,確保政策面前人人平等。一是工作作風實。嚴格按照政策規(guī)定和程序辦事,堅持原則、從嚴把關,切實維護審核工作的嚴肅性和組工干部新形象。二是工作紀律強。進一步強化保密意識,對審核工作情況和數(shù)據(jù)嚴格保密,未經批準嚴禁對外公布。對審核工作中弄虛作假或失職瀆職的,嚴格追究相關責任。三是工作責任明。按照管理權限和“誰管理、誰把關,誰審核、誰負責”的原則開展工作,干部選任部門負責審核所聯(lián)系干部的檔案,干部監(jiān)督部門負責核實處理有關違規(guī)違紀問題,干部人事檔案部門負責業(yè)務把關和指導服務。科學界定各環(huán)節(jié)和程序的責任主體,及所承擔的工作任務,客觀公正地明確檔案審核中的各項責任,為準確界定審核責任與有效實施責任追究提供依據(jù)。
干部檔案工作是做好人事工作的基礎,關系到干部的任免和工作調動等諸多方面。面對檔案管理過程中出現(xiàn)的造假行為,檔案管理人員必須引起高度關注,采取多種措施防止檔案造假現(xiàn)象進一步蔓延。把好檔案審核關,一是要嚴格執(zhí)行審核政策。根據(jù)干部檔案管理制度的要求,加強組織領導,嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,實施常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制。二是嚴格執(zhí)行審核程序。要依據(jù)專項審核的規(guī)定制定審核方案,優(yōu)化審核過程,及時總結經驗。三是堅持嚴格扎實的工作作風。要堅持原則,實事求是,分清責任,嚴格保密,為做好審核工作提供保障。
參考文獻:
[1]姚光暉.當前人事檔案管理存在的問題分析[J].中國城市經濟,2011(6)
[2]樊美麗.事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問題及對策思考[J].山西檔案,2010(7)
[3]楊麗麗.淺析人事檔案管理[J].北方經貿[J].2010(06)
[4]王根東.做好行業(yè)干部人事檔案工作思考[J].煙草政工通訊,2006(11)
[5]丁鐳,陳丹清.人事檔案管理新思路探悉[J].中國科技信息;2005年(8)
[6]馬永恒,朱戎.人事檔案管理的幾點思考[J].檔案管理;2005年(5)
(王鵬程,1980年生,重慶廣播電視集團(總臺)政工師、助理館員。研究方向:黨的建設和干部人事管理)