夏玉清

（云南師范大學 華文學院，云南 昆明 650500）

道阻且長：二戰(zhàn)后“南僑機工”的復員與南返

夏玉清

（云南師范大學 華文學院，云南 昆明 650500）

南僑機工返國運輸軍事物質是南洋華僑支援祖國抗戰(zhàn)的重要歷史事件。抗戰(zhàn)勝利后，南返居留地成為南僑機工面臨的主要問題，南僑機工南返給國民政府帶來不小的沖擊，并導致國民政府與南洋華社之間的緊張關系，面對南僑機工及南洋華社的南返要求，國民政府會同各方制定南僑機工復員方案，1946 年10月，在國民政府、“華僑互助會”和南洋華社共同努力下，第一批機工踏上南返之路。受制于戰(zhàn)后復雜的國內外因素，機工南返較為曲折和艱難，但在國民政府組織和協(xié)調下，基本上將登記的機工送回南洋居留地。

南僑機工；復員；國民政府

“南僑機工”的返國及其軍事物質運輸活動是南洋華僑支持中國抗戰(zhàn)的重要事件。抵達昆明的“南僑機工”在接受短期培訓后，被分批安排到“滇緬公路”沿線及緬甸臘戍、仰光等地從事軍事物質運輸工作。檔案顯示，“南僑機工”克服氣候、疾病、轟炸等困難，承擔著國外軍事物質接轉、國內軍事物質的運輸等工作，是中國正面戰(zhàn)場的國外軍事物質運輸的主要承擔者，其中，有1000多名南僑機工在運輸途中犧牲。

抗戰(zhàn)勝利后，南返復員與家人團聚成為南僑機工面臨的主要問題。與戰(zhàn)前機工順利回國不同，機工復員南返之路并非坦途，而是困難重重且耗時較長，戰(zhàn)后的1946年10月第一批機工才踏上南返之路。南僑機工為何不能順利返回南洋，其南返進程如何，機工南返問題成為研究南僑機工的重要課題。目前，學界對于機工南返問題的研究較少，其研究或以報刊資料論述機工南返的概況，或以口述方式回憶機工南返的艱難歷程，尚較少有學者以歷史檔案對機工南返的原因及南返之前各方準備等問題展開研究。有鑒于此，本文擬從歷史檔案和報刊資料入手，考察南僑機工復員的歷史背景、復員之前各方的努力以及機工南返的進程，進而探討國民政府、“華僑互助會”以及南洋華僑社團在機工南返中扮演的角色。

一、南僑機工復員南返的歷史背景

1945年8月15日，日本宣布無條件投降，中國取得抗日戰(zhàn)爭的勝利。為抗日戰(zhàn)爭做出重大貢獻的南僑機工亟待復員南返與家人團聚，但直到1946年10月第一批復員才動身南返，此時距離抗戰(zhàn)勝利結束已一年之久。南僑機工復員南返歷時較長主要是由于戰(zhàn)后國家間的人員的往來受戰(zhàn)后國際環(huán)境、中國國內局勢、東南亞社會政治環(huán)境等多方面的制約。

首先，戰(zhàn)后南僑機工南返受制于“聯(lián)合國善后救濟總署”（下文皆稱“聯(lián)總”）的制約。就國際環(huán)境而言，二戰(zhàn)勝利后，戰(zhàn)后國家之間的人員來往受制于聯(lián)合國成立的國際機構——“聯(lián)總”的管理和安排。二戰(zhàn)前，各國人民為躲避戰(zhàn)爭而遷往他國的人數眾多，就中國而言，中日戰(zhàn)爭時期，居住在南洋的華僑紛紛返回中國躲避戰(zhàn)爭?！皯?zhàn)時原居國外之華僑，被迫返國或流浪其他區(qū)域者，為數甚眾。由于太平洋戰(zhàn)事爆發(fā)，日本相繼攻陷越南、緬甸及南僑群島各地，此等地方，向為華僑積聚之區(qū)，其中激于愛國義憤者，皆先后歸返祖國?！备鶕奥?lián)總”的規(guī)定，避難華僑屬于難民范圍，因此，在中國避難的華僑返回居留地須中國政府與“聯(lián)總”協(xié)商才能成行。根據“聯(lián)總”的戰(zhàn)后遣返難民安排規(guī)定，在中國避難的華僑返回居留地的程序如下：所需交通運輸工具如輪船的安排須按照“聯(lián)總”的規(guī)定，中國政府將需要返回居留地的中國僑民送到規(guī)定的口岸如香港、廣州、廈門等地，然后由“聯(lián)總”與居留地國家商妥后由“聯(lián)總”派船把人員送到原居留地。

南僑機工是應中國政府的請求而參加軍事物質運輸工作而來，而非難民。但根據“聯(lián)總”的規(guī)定，“南僑機工遣送出國須與聯(lián)合國善后救濟總署洽商方能解決”。由此可見，國際之間的人口流動，無論是戰(zhàn)時來中國避難的華僑還是戰(zhàn)時返國參加軍事物資運輸的南僑機工，南返時都須遵守這一規(guī)定。為辦理和協(xié)助難民遣返，1945年初，中國政府成立“行政院善后救濟總署”，其具體職責是與“聯(lián)合國善后救濟總署”協(xié)商辦理中國國內難民及戰(zhàn)時歸僑南返事宜。

其次，戰(zhàn)后初期中國國內復雜多變的局勢?？箲?zhàn)勝利后，中國國內局勢復雜多變。就“行政院善后救濟總署”而言，其不僅要承擔著國內大批難民返鄉(xiāng)和救助工作，還要負責組織辦理難僑返回居留地的工作。該機構起初將重點集中在遣返難僑回原居留地，而沒有把南僑機工復員作為專案問題處理。另一方面，解決南僑機工的復員南返問題需要多個部門如僑務委員會、外交部、交通部、行政院善后救濟總署的協(xié)調，此外，因戰(zhàn)爭破壞的國內交通亦亟待恢復，因此，交通不暢也是制約南僑機工復員南返的一個重要因素。

第三，戰(zhàn)后南洋各地限制入境的政策。戰(zhàn)后，英國、法國等國家重新返回東南亞，企圖重建戰(zhàn)前殖民體系。因此，各政權對移民入境加以限制。但各地政權的移民政策亦有所不同，“對于僑胞復員事宜，有規(guī)定返境條件的，有規(guī)定返境手續(xù)的，有規(guī)定返境之生活問題的，甚至有藉詞排斥，故意作難的”。而作為南僑機工主要來源地英屬馬來亞，其入境政策最為嚴格且極具變化。首先是入境手續(xù)復雜。申請返回馬來亞的難僑“限時必須經由當地中國領事代表轉送英國領事館和新加坡民政署核辦”。其次是英屬馬來亞不僅限制南僑機工的入境名額，而且南僑機工還須提供居留證明、居住經歷，居住時間等證明，因此，上述問題的處理皆需要中國外交及領事部門與英屬馬來亞政府協(xié)商和交涉才能完成。

二、南僑機工復員南返方案的制定

1945年8月15日，日本投降后，國民政府沒有對南僑機工復員南返做出安排，南僑機工亦沒有向國民政府提出復員請求，而是時隔十個月后，在南僑機工和南洋華僑社會各方的推動下，國民政府最終于1946年6月18日制定南僑機工復員方案。

（一）南僑機工復員申請的提出與第一次機工復員會議

抗戰(zhàn)勝利前夕，1945年4月13日，負責僑務的主管機關僑務委員會召開南洋華僑遣返會議，其內容主要是針對緬甸華僑及因戰(zhàn)爭來祖國避難的華僑的南返問題。1945年8月15日，僑務委員會第227次提案：僑務管理處擬具戰(zhàn)后遣送歸僑復員交通問題方案，參見《華僑先鋒》1945年第11-12而未提及為抗戰(zhàn)做出重要貢獻的華僑機工的復員南返事宜。而戰(zhàn)后的南僑機工也認為，“政府待理萬機，機工復員尚須時日”。

1945年10月3日，“云南省華僑互助理事會”在昆明召開南僑機工返國紀念大會，約500華僑機工參加，在紀念大會上，“云南華僑互助會”制定并通過《馬來亞應募返國服務僑工復員辦法建議書》，正式向國民政府提出南僑機工復員的請求。其復員南返的理由主要有三點，首先是華僑機工完成了歷史使命，理應與家人團聚，且抗戰(zhàn)結束，“萬民均已著手復員，而僑工代表海外數千萬僑胞返國，尤當使其復員，重返平時生活，自當重返南島，復命慰勵海外父老兄弟姐妹”；其次是華僑機工返回南洋重整就業(yè)。因“僑工中半數有財產，家屬遠在南洋，七年闊別或有巨變，亟須重整重建，于情于理，政府亦須送其即返南洋，各安本業(yè)”。再次是南僑機工失業(yè)較多，生活困難，例如“戰(zhàn)后美軍紛紛東調，服務于美軍機工三百余人留滇人員相繼失業(yè)”。南僑機工失業(yè)者700余人。在《馬來亞應募返國服務僑工復員辦法建議書》中，“華僑互助會”就復員登記、政府對服務機工的獎勵以及政府外交交涉等事宜向國民政府提出詳細的建議。

《馬來亞應募返國服務僑工復員辦法建議書》以兩種途徑送給國民政府行政院，一是委托“云南省華僑互助理事會”呈交給國民政府行政院；二是“南僑機工大會”推舉代表李衛(wèi)民赴重慶呈交給國民政府行政院。除此以外，時任駐中國滇緬公路代表南洋僑領莊明理也向國民政府行政院提出機工復員的八項請求。

對于南僑機工的復員南返的請求，國民政府行政院及時做出響應。1945年11月7日下午三時，國民政府行政院委托“僑務委員會”在重慶（林森路）召開第一次南僑機工復員南返會議。參加會議的部門及人員有僑務委員會（甘云）、交通部（杜湘）、運輸管理局（臧其吉）、外交部（葉洪澤）、僑務委員會（王開塵）、善后救濟總署（歐陽治）、“南洋總會”滇緬公路代表莊明理先生。經過協(xié)商，會議通過以下決議，首先是救助失業(yè)僑工，由“后方勤務司令部及戰(zhàn)時運輸管理局盡量優(yōu)先錄用”，對于失業(yè)者由“行政院撥?？罹葷保黄浯?，決定外交部和“善后救濟總署”分別辦理交涉入境和遣送等。

但該會議主要是針對南僑機工的救濟問題，而對機工的榮譽和獎金沒有涉及，也沒有一個總的協(xié)調機構辦理機工復員問題。一個多月后，即1946年初，“僑務委員會”將第一次南僑機工會議內容呈送給國民政府行政院，但對于機工獎金數額存在分歧，行政院一直沒有告知“僑務委員會”，機工復員南返問題被擱置，一直到1946年6月18日，國民政府行政院再次委托“僑務委員會”主持召開第二次機工復員會議。

（二）中國和南洋各方呼吁及機工復員南返辦法的制定

1.中國南僑機工和南洋華社的呼吁及行動

1946年6月18日，“僑務委員會”組織召開第二次南僑機工復員南返會議。該會議是在南僑機工、南洋社團、陳嘉庚以及中國國內公眾輿論的呼吁和努力下召開的。

首先是南僑機工復員南返的強烈要求。根據第一次機工復員會議的安排，“華僑互助會”負責機工復員登記工作，并于1946年3月將復員機工名單呈交給行政院，但一直未獲答復。為促使國民政府早日批準機工南返，1946年3月2日，“華僑互助理事會”派常務理事白清泉、總干事邱新民攜帶《機工登記名冊》親自赴重慶請愿。他們先后到行政院、救濟總署、外交部等部門，但“都是個別的承諾，而沒有總的協(xié)調和批示”。于是，1946年3月13日，二人決定向五屆二中全會諸中委請愿。最終，國民政府行政院承諾，決定對南僑機工復員南返專案辦理，“行政院善后救濟總署”亦同意優(yōu)先將南僑機工送返南洋。另一方面，督促外交部門入境交涉。鑒于“各地義民歸僑且早已遣送還鄉(xiāng)，而獨機工等尚流離失所，無所依靠的”，1946年5月5日，在昆明南僑機工召開“南僑機工返國七周年紀念大會”。參會的全體南僑機工以“南洋華僑機工服務團”名義致電中國外交部長王世杰，“訊向英方交涉請準予入口，俾僑工等能早日返回僑居地回復舊業(yè)，重見父母兄弟”。

二是各地南洋籌賑分會和南洋僑領的呼吁和請求。抗戰(zhàn)勝利后，南僑機工在中國失業(yè)的情況傳入南洋后，引起南洋華僑社會的極大關注。曾經資送機工回國的各地籌賑分會，紛紛致函國民政府駐星領事館，1946年4月26日，柔佛、新山籌賑分會致函新加坡總領事館，請求其“電大部（中國外交部）向有關機關調查，設法遣送流落之華僑機工得早日返馬?！?946年6月8日，南洋僑領劉伯群、許生理二人請求駐新加坡僑總領館代電，分別致電外交部、行政院宋院長、海外部、僑務委員會、交通部、救濟總署等機關，請求將“滯渝、昆機工乞速設法提前資送南洋”。對于社團的請求，駐星領館迅速反應，1946年6月4日和5日，兩次發(fā)電告知中國外交部，稱“該批機工為國辛勞，壯志甚嘉，…此間僑胞至為關懷，擬請設法遣返南洋?！?/p>

三是陳嘉庚的呼吁和行動促使駐星領事館和中國國民政府積極行動。在南洋僑領屢經交涉請求未果的情形下，陳嘉庚作為機工動員和招募的組織者，開始為機工南返呼吁、并在南洋采取行動推動了中國國民政府解決機工南返事宜。

需要指出的是，抗戰(zhàn)勝利后陳嘉庚與國民政府之間的關系已不如戰(zhàn)前融洽和密切。陳嘉庚組織南洋慰勞團返回南洋后，陳嘉庚與國民政府的關系日漸疏遠，1940年6月，護送“南洋慰勞團”受傷成員蔣才品的西南運輸處人員抵達新加坡后，在給國民政府的密電中，稱“陳嘉庚似已左傾”?？谷諔?zhàn)爭勝利后，陳嘉庚也深知其與國民政府的關系疏遠，“本總會曾發(fā)電向最高機構，如蔣委員長、軍事委員會，或行政院，要求機工復員。然自民二十九年冬，余報告陳儀禍閩之后，中央政府即于本總會斷絕消息，雖曾匯款數千萬元，及發(fā)去函達不下數十次，一字絕不回復，迨日寇失敗后，余回星再試亦然，固知雖由本總會要求，亦無效也?！北M管如此，陳嘉庚一直關注南僑機工復員問題的進展，認為國民政府會順利解決該問題，1946年6月，陳嘉庚決定采取行動督促國民政府迅速解決機工南返問題。一方面是因為中國復雜的局勢對機工南返愈加不利。1935年3月15日，莊明理返回新加坡。告知其為機工南返問題交涉的無助，并稱國民政府辦公機構大都移回首都南京，“迨至前月（1946年5月）政府已全往南京，潘君亦往上海，白仰峰等已南返，黃樹芬、柯報仁及其他，與馬來亞籌賑會有關系等人，或先后來洋，或他往，可以說政府及華僑要人，在重慶已空無一人矣”。另一方面，南僑機工請求陳嘉庚協(xié)助南返，1946年5月6日，在重慶的19名南僑機工聯(lián)名致函陳嘉庚，告知其在中國的“生活窮苦，莫不思歸心切，雖經數度向當局請求，每次均答以侯擬，力予拖延。數月已逝仍無消息，似此恐無返歸之一日”，請求陳嘉庚設法助機工復員南返，與家人團聚。

鑒于“國民政府對于機工遣返，或敷衍延擱，或藉詞推諉，空雷無雨”，陳嘉庚認為機工南返之事不能拖延，在此情況下，陳嘉庚決定以“南僑總會”主席的身份召開會議，聯(lián)合馬來亞各地向中國政府施加壓力。1946年6月1日，陳嘉庚在《南洋商報》等華文報紙上刊登《南僑籌賑祖國難民大會通告（第十九號）》?！锻ǜ妗泛粲躐R來亞各地籌賑分會籌款協(xié)助機工南返，“至諸機工原為愛國而特往服務，亦有各地籌賑鼓勵而成行，今日戰(zhàn)事已終，目的已達，其父母妻子忍苦盼待，七年于茲。政府即不資助南返，我僑安能坐視？”并決定于1946年6月16日，在吉隆坡召開會議協(xié)商解決機工復員南返問題。

1946年6月16日，來自檳城、太平、峇株巴轄、巴雙、彭亨、新加坡六地的代表在吉隆坡召開會議。各地代表認為遣返機工是國民政府應盡的義務，無須為南僑機工復員籌款，大會制定出督促中國政府遣送機工的辦法。首先是推選產生由五人組成的南僑機工救助小組，包括新加坡的陳嘉庚、檳城的莊明理、巴雙的陳可用、彭亨的何志峰、峇珠巴轄的蔡伯祥；其次，決定1946年6月18日五人集體拜見駐星總領領事伍伯勝，討論救援機工辦法；再次，以馬來亞華僑籌賑聯(lián)合會名義，致電行政院，要求“資助華僑機工復員”。最后，要求駐星總領館告知中國政府，機工成立家庭者“則其妻及子女均加以資送”。

1946年6月19日，陳嘉庚為機工南返事宜，親自與四位選出僑領代表到駐星總領館并拜見伍伯勝，此為“陳嘉庚十余年來第一次親來本館”。五位代表當面提交1946年6月16日吉隆坡會議決議案，并要求總領館“若逗留國內之機工，不能于二個月資送南歸，”根據大會授權，請求“總領事本人經往南京一行，親為僑民請命”。

為確保和督促機工復員能夠順利南返，1949年6月18日，陳嘉庚以“馬來亞華僑籌賑援助華僑機工復員代表大會”的名義致電國民政府主席蔣介石，要求“政府應給資助救濟及南回，本會同此請命，除商星總領館代懇外，謹電奉聞”。

陳嘉庚親自到駐星領館交涉及二個月期限必須送回機工的要求，駐星領館伍伯勝面臨巨大的壓力，其先后多次致電中國外交部，請求迅速制定機工南返方案。伍伯勝認為，陳嘉庚雖然“借此口實攻擊中央，但無論如何，遣返機工南返，中央事在必辦?！倍袊饨徊繋娃k也認為黃光華稱，南僑機工遣返“如不獲適當解決，南洋各地僑情洶涌，總領事館難以應付，可能引起不良后果”。

除了來自中國國內機工的南返要求和南洋社會各界的壓力外，國民政府內部也提出必須辦理南僑機工的復員南返問題。僑務委員會認為“機工在抗戰(zhàn)時期，相忍為國，今勝利復員，一般僑胞多已返回居留地，而此批機工則流落內地，貧病困苦，失業(yè)受屈，不一而足”。如不妥善資送，“實無以對海外僑胞”。海外部官員亦認為，“南洋僑團開始攻擊甚烈”，為降低國民政府在南洋的負面影響，“保持政府威信，平抑眾憤”，“確無再推延遣送責任之理，目前奸黨在海外對此事又乘機煽惑。如果不辦理機工南返，“將來政府無法在南洋推行政令亦！”

2.第二次復員會議和復員辦法的制定

面對來自國內外的壓力，1946年6月18日，國民政府行政院在僑務委員會會議廳召開第二次機工復員會議。參加者有行政院、海外部、行政院善后救濟總署、僑務委員會、外交部等六個相關部門。會議通過《南洋華僑機工資送返原居留地辦法》。內容主要包括：一是由行政院“指撥專款援照歸國華僑復員輔助之規(guī)定，從優(yōu)輔助旅及服裝費”；二是要求“僑務委員會先發(fā)給證明書”，并與外交部免費為華僑機工辦理護照；三是規(guī)定具體的遣送辦法。由行政院善后救濟總署將華僑機工送至出海口岸（廣州、汕頭、廈門集中），再由行政院善后救濟總署負責商情聯(lián)合國救濟總署接送至原居留地。

1946年6月21日，“僑務委員會”將機工復員會議決議呈報給國民政府行政院。由于分工仍不明確，1946年7月3日，“行政院善后救濟總署”再次召開會議，協(xié)商辦理機工南返分工安排，參加會議部門有僑務委員會、外交部、行政院善后救濟總署等部門。會上通過決議，規(guī)定了機工南返的具體辦法及各部門的具體職責。規(guī)定僑務委員會負責辦理登記及證明事項，外交部辦理護照及對外交涉，行總、聯(lián)總分別根據雙方規(guī)定辦理遣送事宜；關于南僑機工之遣送，僑務委員會辦理調查及登記手續(xù)后，其全部名冊須經由行總轉送外交部核發(fā)護照并交涉準許入口事宜，然后方由行總、聯(lián)總分別辦理遣送，并以廣州為集中地點。最終在各方努力下，南僑機工復員南返辦法正式出臺。

三、機工南返之前各方的工作和努力

南僑機工復員辦法雖已制定，但機工南返之前還需做大量的前期準備工作，除了相關各部門之間的協(xié)調配合之外，還包括機工復員及家屬名單登記、入境交涉、與“聯(lián)合國善后救濟總署”協(xié)商等具體事宜。

（一）華僑互助會：復員機工的登記、獎金及榮譽證書的發(fā)放

1.華僑機工的復員登記

機工復員南返一方面“必須知道有多少人要回去，有多少人證件遺失了，多少人有妻子兒女”，另一方面，機工登記工作也為辦理入境交涉、獎金、榮譽證書提供確定人數。因此，在南返之前，必須做好機工登記工作。根據機工復員南返辦法安排，僑務委員會負責機工復員登記工作，僑務委員會將機工登記工作委托“華僑互助會”辦理。

早在1946年1月15日，“華僑互助會”理事長胡春玉就開始安排人員進行機工復員登記。主要是在南僑機工分布較多的昆明、貴陽（畢節(jié)）、重慶三地設立登記站，“華僑互助會”派人專門負責辦理登記工作，貴陽由陳金有負責登記，川滇（畢節(jié)）線由劉敏修組織，在重慶由陳烈輝負責登記工作，此外，“華僑互助會”在主要交通線設有聯(lián)絡員。康文風負責昆遮線，機工林朝云負責昆滬線，機工陳忠烈負責重慶（川滇線），主要是代各地機工辦理登記手續(xù)。

需要指出是的，為確保服務在崗的機工及偏遠地區(qū)機工都能夠參加復員登記，陳嘉庚要求國民政府，“在昆明、重慶、貴陽、桂林或柳州，設立機工接濟所，登記收容各機工”，還要求“政府通令由各機工傳知外，并在各省登報或交通路站張貼告白，限期一個月內報名集中，并通令各車站免費運送”。

根據陳嘉庚的要求，僑務委員會在南僑機工主要集中地云南省采取以下措施：為避免機工遺漏登記，首先在昆明各報刊登機工登記啟示；其次在沿滇緬公路重要城鎮(zhèn)設立通訊站，派專人登記，在滇緬公路沿線，皆有由機工組成的工作人員為機工登記服務，其中，在楚雄由鐘五峰負責登記，在下關由韓高元負責登記，在永平由鄭佐國負責登記，保山由許麟負責，芒市由葉仕球負責，遮放由宋楊才負責登記。

機工登記工作原計劃一個月結束，但實際上達十個月之久。首先是因為南僑機工分布在整個西南地區(qū)，有的機工在邊緣山區(qū)且交通及信息不暢，“華僑互助會”需隨時等待遠道而來的機工登記。其次，在機工登記中，申請登記者情況多變，給登記工作帶來了諸多不便。例如，有的因證件遺失而須重辦證件，有的初不登記后又登記，有的因在中國建立家庭須為家屬登記，在其登記時遺漏家眷需要重新登記等等。例如，機工鄭亞妹，初來登記時一人登記，后來其妻子要求隨同南返。又如機工鄭光昌，因“該機工原在渝結婚數年”，本擬獨身返僑居地，然后再來迎接其妻子，后因“該妻由渝來昆，擬隨同南返”，登記人員不得不為其申請和重新登記。再如機工陳亞葉，在中國結婚建立家庭，初期獨自登記，后因“該僑工眷屬由家鄉(xiāng)來昆”，登記人員只好為其重新辦理登記等手續(xù)。此外，為確保南僑機工身份的真實性因戰(zhàn)后返回南洋的華僑眾多，因返回南洋心切，少數避難華僑以機工身份登記以便提前返回南洋，此外，互助會確認機工身份也與，登記工作人員還要對登記的機工進行嚴格的審核。

“華僑互助會”共計登記三批復員機工，第一批登記共1203人，其中包括重慶地區(qū)190人，昆明區(qū)（包括昆遮、昆瀘兩區(qū)）772人，貴陽區(qū)192人。該批機工來自英屬馬來亞的有1061人，經審核符合機工身份共1154人。第二批登記機工251人，攜帶南返的機工妻子104人，機工子女86人，共449人。第三批登記機工中，除由云南華僑互助會登記的125名機工外，還有各省僑務局直接上報給僑務委員會的123人，經過登記工作人員審核，其中，廣東僑務局登記9人，華僑青年服務社廣州分社50人，海口僑務局登記36人，上海僑務局1人，南京27人。第四批僑務委員會218人，共計1748人。

2.代發(fā)放獎金和機工榮譽證書

除了辦理機工登記之外，“華僑互助會”承擔發(fā)放獎金和榮譽證書的工作。為表彰南僑機工對抗日運輸的貢獻，國民政府行政院決定向每位南返機工發(fā)放獎金200美元。1946年9月14日，“僑務委員會”發(fā)布回國服務華僑機工獎金公告。首先規(guī)定發(fā)放時間，1946年10月1日至11日在重慶和昆明發(fā)放，10月7日至17日在貴陽發(fā)放，其次，根據當時匯率折合國幣67萬元發(fā)放，最后，發(fā)放人數是第一批登記的機工，共計1154人。

根據僑務委員會的公告要求，1946年9月18日，云南僑務處致函“華僑互助會”委托其代發(fā)僑工獎金。首先告知《僑委會發(fā)放獎金辦法》，其次是要求其“發(fā)放名單分寄各通信站或其他人士代為多處張貼，設法普遍通知各地僑工依期往原登記地區(qū)領取獎金”。最后，要求“發(fā)款時應有貴會逐日派員出席參加審查以使妥善”。

在發(fā)放獎金過程中，“華僑互助會”人員努力為機工服務，但有時還被云南僑務處誤解。“華僑互助會”曾向云南僑務處申請放棄發(fā)放獎金的任務，后來，云南僑務處懇請其繼續(xù)辦理，“假令半途而廢，致使上峰將來機工之德意及機工應享之利益均受損失，而貴會之義舉亦將不能貫徹，咸感失望，尚希即日繼續(xù)工作，有始有終，完成善業(yè)?！弊詈螅A僑互助會按照國民政府的要求，完成了該批機工獎金的發(fā)放工作?！叭A僑互助會”還負責代發(fā)榮譽證書的任務。為表彰南僑機工的貢獻，國民政府的三個部門為南僑機工頒發(fā)證書，其中有僑務委員會、交通部、軍事委員會運輸管理局。機工榮譽證書均由“華僑互助會”代為發(fā)放，在發(fā)放證書中，少數已回南洋的機工須通過郵寄發(fā)放。需要強調的是，“華僑互助會”的工作人員本身也是南返的機工，但他們任勞任怨，順利完成了機工復員前最為繁重且耗時的機工登記、獎金、證書發(fā)放等工作，其工作成績也得到云南僑務委員會的認可和肯定，稱華僑互助理事會“為僑胞服務，對政府效勞，予機工福利，義舉僑眾，中外同欽”。

（二）外交部：入境交涉及辦理護照

首先是對南僑機工的入境交涉。與戰(zhàn)前移民自由進入南洋各地不同，二戰(zhàn)后，東南亞各政權對移民入境限制。荷屬東印度，菲律賓、越南等地入境相對寬松，而英國馬來亞入境條件尤為苛刻且多變。因此，南僑機工入境須經中國外交部門交涉。

1945年9月10日，國民政府外交部曾就中國僑民返回英屬馬來亞向英國代表交涉，當時英國外交部口頭承諾，交通恢復后，“凡有適當證明文件，或文件遺失，經本部查明屬實，不附任何條件均可入境”，1946年5月5日，國民政府外交部告知“南僑機工服務團”，“英方對于華僑返回馬來亞，現(xiàn)并無限制，惟申請入境者，須由當地中國領事館代表轉送新加坡民政署核準?！钡捎跈C工正在登記、手續(xù)不能及時辦理等原因，機工南返錯失了入境良機。1946年6月18日，《南僑機工復員辦法》制定后，中國外交部委托駐新加坡總領館負責南僑機工的入境交涉，1946年7月2日，駐新加坡總領事館伍伯勝致函新加坡移民署，請求允許南僑機工入境，但英屬馬來亞新加坡以局勢困難為由，對入境華僑機工的出生地、出生時間以及居留證（Certificate of Admission）等實行限制。根據其入境條件，中國外交部將南僑機工第一期名單轉交給新加坡移民廳審核。與此同時，1946年8月27日，駐新加坡總領館伍伯勝抓住時機，與抵新的“聯(lián)合國善后救濟總署”駐香港辦事處主任Clarke1商談，Clarke1同意優(yōu)先輸送南僑機工。

需要指出的是，陳嘉庚對駐新領館的督促加快了南僑機工的入境交涉。1946年8月21日，是陳嘉庚要求中國政府兩個月遣返機工的日期，陳嘉庚“未見有人遣送回來，遲未成形，殊屬不解”，因此，陳嘉庚要求駐星領館伍伯勝返回南京交涉。面對來自陳嘉庚的壓力，中國外交部電新總領館，要求加快進度督促英移民廳審核機工資格，經過中國駐新領館的交涉，1946年9月20日，英屬馬來亞殖民當局“準許按照名單準許所有機工協(xié)同眷屬進入馬來亞”，該批機工共1335名。

1946年9月21日，中國外交部致電行政院善后救濟總署和僑務委員會，要求迅速辦理遣送南僑機工，“機工返馬入口手續(xù)，此間均已商妥，乞催促行總將滯留渝、昆等地機工，先行遣送來星”。至此，從1946年6月18日制定復員辦法后，歷經兩個半月時間的艱難交涉，在中國外交部和駐新領館的努力下，南僑機工的入境問題得以解決。

其次是為辦理護照。在中國服務期間，南僑機工的護照等相關證件大多已經遺失且均已過期，另一方面，南返機工的家屬也需要辦理護照，中國外交部對南僑機工及家屬辦理及簽證實行優(yōu)待政策。對于在出發(fā)前發(fā)給機工及家屬臨時護照，“護照費免收或酌收工本費，即由此機工集中地之昆明特派員公署核發(fā)”。在貴陽、重慶出發(fā)的機工及家屬，外交部派兩廣特派員派人于當地辦理；在簽證方面，外交部命令云南及兩廣特派員至廣州現(xiàn)場辦理，在發(fā)給正式護照之時，“同時取得入境簽證”。

（三）“行政院善后救濟總署”的協(xié)調及安排

根據南僑機工復員辦法，“行總”負責協(xié)調及將各地南僑機工運送至出海口廣州。因此，善后救濟總署及時與“聯(lián)總”協(xié)調，首先將復員機工名冊轉交“聯(lián)總”，并請求優(yōu)先簽署并準備出國船只。同時，將機工名冊分發(fā)昆明、貴州、重慶輸送站，要求各輸送站優(yōu)先將機工運輸至廣州。為做好銜接工作，在機工抵達廣州之前，“行總”派專門人員赴香港辦理和協(xié)助交接手續(xù)。

1946年9月27日，“行總”派兩名外籍專家蕭闌德（T.D.Sherrard）專員和李降寧前往香港，其職責是與“聯(lián)總”香港辦事處洽辦機工南返事宜。在與廣東分屬及聯(lián)總香港辦事處協(xié)商后，“行總”提前告知外交部兩廣特派員，以便與其派遣人員聯(lián)合辦理南僑機工出國手續(xù)。

四、南僑機工的復員南返進程

（一）“歡送回國服務南僑機工復員大會”的召開

華僑機工復員南返之前，昆明、貴陽等地政府和民眾舉行了盛大的歡送大會。云南作為南僑機工主要工作和生活之地，云南省各界舉辦“歡送南僑機工回國服務南返大會”。歡送大會由云南省社會處倡議，“南僑機工激于愛國義憤，相率歸國參加抗戰(zhàn)實際工作。熱誠可嘉，八年苦戰(zhàn)，西南各線運輸工作，亦由僑工擔負”，社會處為表示慰勞及歡送起見，發(fā)起歡送南僑機工回國服務復員南返大會。1946年10月18日，云南省社會處致函各政府機關和社會團體，并決定于1946年10月21日開會協(xié)商歡送機工事宜。1946年10月21日，來自云南省各政府機關和社會團體14個部門的代表參加了歡送南僑機工籌備會議，會議確定歡送大會時間為1946年10月25日下午三點，歡送地點在云南省黨部大禮堂；歡送大會經費由社會各界捐贈。

1946年10月25日，云南省各界“歡送南僑機工回國服務南返復員大會”在昆明西站舉行。除南僑機工及家屬外，還有政府機關代表、昆明中學師生代表以及昆明各社會團體代表。共1000多人參加歡送大會。大會分別由中國國民黨云南省支部主委楊家麟和“西南運輸處”第四區(qū)公路局局長葛灃致辭，南返機工和云南省政府等互贈錦旗，最后，昆明市社團向南僑機工贈慰勞品和服務紀念章，并于下午以茶點招待南僑機工。

（二）南僑機工的南返進程

南僑機工南返主要有兩種方式，一是國民政府統(tǒng)一安排集體返回南洋居留地，另一種方式是獨自返回南洋，例如，在印度服務的機工莊清海，是自費從印度加爾各答返回英屬馬來亞。1946年12月12日，華僑互助會總干事白清泉，從昆明乘飛機攜帶家眷抵達廣州后，在廣州滯留半月后，1946年12月27日，白清泉攜帶家眷經香港乘船返回新加坡。

大多數機工根據國民政府統(tǒng)一安排返回居留地。首先由國民政府統(tǒng)一安排車輛從昆明、貴陽、重慶等地抵達廣州，其次機工在廣州辦理相關手續(xù)后，由專人安排進入香港，最后，救濟總署與“聯(lián)總”協(xié)調后，機工乘坐至新加坡的輪船。現(xiàn)就檔案資料所見，論述從昆明啟程的機工南返的進程。

據“華僑互助會”的登記，南洋各屬機工及眷屬計3042人，其中以英屬馬來亞人數最多，機工和眷屬共2485人。因時局動蕩及路途遙遠，為確保機工順利抵達廣州，“行總”做出周密的安排。首先成立南返機工組織機構，由白清泉、林朝云為機工南返總顧問。各批返國分別成立組織機構。其次，為確保有序及路上安全，南返機工須持僑務委員會發(fā)給的乘車證明。在出發(fā)之前，各批領隊持有僑務委員會發(fā)放的關卡證明，要求沿途“軍、政、憲、警及各關卡，查驗放行”，再次，各部門的協(xié)調配合。在機工出發(fā)前，1946年10月21日，外交部提前致電廣東廣西特派員公署，告知機工出發(fā)時間，并要求外交部人員，在為南僑機工及家眷辦理出國手續(xù)時，“應盡量予以便利”，并要求其“與行總廣東分屬及聯(lián)總香港辦事處取得聯(lián)系”。

根據復員登記的順序，南返機工共分為三批出發(fā)。第一批：南僑機工和眷屬共421人（機工219，眷屬202人），以梁一轟為總領隊，1946年10月26日由昆明西站出發(fā)赴廣州；第二批：機工及眷屬共156人（機工71，眷屬85人），以王振美為總領隊，1946年11月15日由昆明西站出發(fā)至廣州；第三批：機工及眷屬306人（機工177，眷屬85人），以劉善哉為總領隊，1946年11月29日從昆明西站至廣州。昆明的機工抵達廣州的交通方式是，先乘卡車至廣西柳州，然后在柳州乘船，沿西江抵達廣州。

由于國民政府的組織安排有序，由昆明出發(fā)的南僑機工順利抵達廣州，第一批于1946年10月28日抵達廣州，第二批歷時8天于1946年11月23日抵達廣州，第三批于1946年12月13日抵達廣州，共歷時14天。

南僑機工及眷屬抵達廣州后，提前到達外交部的人員集中辦理護照等入境證件，然后由“善后救濟總署”安排機工抵達香港，機工及家眷乘坐準備好的到達新加坡的輪船。由于戰(zhàn)事及環(huán)境復雜，香港有大批避難的歸僑也亟待南返，因此，“善后救濟總署”沒能為華僑機工安排專門船只南返，而是與其他難僑同船返回新加坡。

復員南返的南僑機工的人數究竟是多少？限于資料的原因，我們僅能從駐新加坡領館給中國外交部檔案及南返機工的個人回憶，得知南僑機工抵達新加坡的部分情況。

1946年11月20日，駐星總領館伍伯勝致電外交部，告知由香港至新加坡芝巴德輪于18日抵新加坡，船上有機工50人。1946年11月27日，駐星領館再次致電外交部，抵新加坡的“芝巴德”輪上機工27名，連眷屬共51名。1946年11月28日，420名華僑機工抵達新加坡。據南返新加坡的華僑機工陳瑞昆回憶，1947年12月3日，其所乘輪船中，南返機工179人，家眷104人，兒童97人。據其回憶可以看出，機工抵達廣州后，有的機工“自行他往”，而沒有返回新加坡。因此，南僑機工返回南洋的具體人數難以確定。

1947年7月8日，“聯(lián)總”宣告結束，遣送國際難民的工作由“國際難民總署”負責辦理，中國對應協(xié)調機關是云南省社會處，因當時中國正處于國共內戰(zhàn)時期，云南省社會處規(guī)定，“如行總、聯(lián)總介紹，趕辦不及，則應為自費出國”。

因南僑機工返回中國參加抗日運輸工作，在日本占領南洋期間，機工家屬及親人受到牽連，有的被日軍殺害。另一方面，因戰(zhàn)后新馬政局不穩(wěn)，社會動蕩，南返后的機工生活極為艱難，新馬華僑社團發(fā)動華僑社會各界救濟生活困難的機工，例如，“南僑總會”要求各地社團為南返機工提供救助，檳城華僑社團主動成立“援助復員機工小組委員會”，主要負責安撫南僑機工事宜，因檳城機工“多為檳城華僑司機公會”會員，因此，機工抵達檳城后，“膳宿等項由司機公會負責”，檳城籌賑分會則“給予相應生活補助金，單身者60元，有家眷者100元。統(tǒng)計約100人，共花費約萬余元”。

五、結論與討論

通過以上對南僑機工復員南返的考察，可以看出，戰(zhàn)后的機工復員南返具有以下特點：

（一）華僑機工復員南返受制于國內和國際環(huán)境的制約。與戰(zhàn)前南洋與中國之間移民相對自由往來不同，戰(zhàn)后，國家之間的人員往來深受國際環(huán)境的影響。第一，機工南返深受聯(lián)合國善后救濟總署的安排和制約，第二，南僑機工原居留地的入境限制需要漫長的交涉和協(xié)調。此外，戰(zhàn)后的國共內戰(zhàn)的環(huán)境也使得國民政府在戰(zhàn)后沒有及時將機工復員納入專案辦理。

（二）南僑機工南返手續(xù)繁多，耗時較長。南僑機工復員南返手續(xù)具體包括：華僑居留證、護照，身份證明、入境申請等事宜，另一方面，南僑機工榮譽證書及獎金的發(fā)放耗時較長，此外，隨同華僑機工一同南返的家屬及子女也需要辦理以上手續(xù)。

（三）機工南返需要多部門的協(xié)調配合才能得到解決。包括僑務委員會、外交部、駐新總領館、行政院善后救濟總署等多方協(xié)調配合才能成行。1946年10月至1947年間，國民政府陸續(xù)組織南僑機工復員南返，其中國民政府、華僑互助會、南洋華僑社團在其中扮演了重要角色。

1.國民政府各機關的協(xié)調配合行動是機工順利南返的主要執(zhí)行者。華僑機工復員辦法確定后，國民政府行政院先委托僑務委員會召開專門會議，對機工復員做了具體的安排。其中，中國外交部的入境交涉成功是機工復員南返的關鍵。中國外交部不僅為南僑機工辦理護照等事宜，而且還負責南僑機工及家屬南返的入境交涉事宜，特別是駐新領館抓住時機，多次與英屬馬來亞政府交涉入境問題，因此，入境交涉的成功是南僑機工順利南返的重要前提。而在中國國內，善后救濟總署積極與“聯(lián)總”溝通協(xié)調，及時將南僑機工運至廣州。因此，國民政府各機關的協(xié)調配合行動是機工順利南返的重要保障。

2.“云南華僑互助理事會”人員的努力和付出。在機工復員之前，國民政府須為機工辦理機工登記、發(fā)放證書及獎金的任務，華僑機工互助會主動承擔了本應由國民政府承擔的工作，特別需要指出的是，華僑互助會是由南僑機工組成的社團，該會經費全由該會自籌，在后期，互助會運作不堪重負，其運作所需經費皆由機工自己負擔，而且互助會工作人員本身也屬復員南返的機工，但是他們義務為南僑機工服務，忘我工作，順利完成了機工登記工作，保證了外交部能夠及時將復員名單送交新加坡移民署審核。

3.南洋華僑社會的督促和推動。抗戰(zhàn)勝利后，南僑復員事宜引起南洋華僑社會的關注，機工順利復員離不開華僑社團及華社僑領的推動。例如，在“南僑總會”的組織下，陳嘉庚組織專門人員呼吁和督促國民政府辦理機工復員。不僅如此，南僑機工抵達新加坡后，“南僑總會”動員各地社團救助南僑機工，為南僑機工提供了急需的經濟援助。

總之，在中國內戰(zhàn)爆發(fā)及南洋各地政局動蕩的環(huán)境下，經過國民政府各部門、云南省華僑互助會以及南洋華僑社會共同努力下，國民政府順利將登記的南僑機工遣送至南洋居留地。

［責任編輯 王 桃 責任校對 吳奕锜］

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1000-5072（2015）02-0038-12

2014-09-22

夏玉清（1970—），男，山東兗州人，云南師范大學華文學院講師，歷史學博士，主要從事東南亞華人華僑研究。［基金項目］ 云南師范大學博士科研啟動項目《南洋華僑機工研究（1939-1946年）》（批準號：2014YNSD18）。