董雨薇

【摘 要】本文首先剖析煤炭企業(yè)預(yù)算管理中存在的不足和問(wèn)題;其次探究如何采取有效措施，加強(qiáng)煤炭企業(yè)的預(yù)算管理，以期進(jìn)一步推動(dòng)煤炭企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)轉(zhuǎn)型期;煤炭企業(yè);預(yù)算

引言

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇以及煤炭需求的減少，煤炭企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的市場(chǎng)地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，就必須對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行有效控制，預(yù)算控制又是煤炭企業(yè)成本控制的重要組成部分。因此，為了加強(qiáng)煤炭企業(yè)的成本控制，就必須采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善企業(yè)的預(yù)算控制，建立起符合企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r的的預(yù)算管理控制體制，從而降低企業(yè)的成本，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)預(yù)算管理中存在的不足和問(wèn)題

（一）預(yù)算管理觀念滯后

目前，我國(guó)大多數(shù)的煤炭企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理和控制時(shí)，仍采用傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念和預(yù)算管理方法，這種滯后的預(yù)算管理方法給實(shí)際預(yù)算管理帶來(lái)了很多阻礙。很多煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者為了片面的追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)有足夠的資金進(jìn)行下一年度的各項(xiàng)事務(wù)的處理，在進(jìn)行預(yù)算金額制定時(shí)，受人為的影響較大，往往會(huì)人為的對(duì)預(yù)算金額進(jìn)行隨意更改。在編制預(yù)算相關(guān)的基礎(chǔ)工作時(shí)，沒(méi)有謹(jǐn)慎細(xì)致的對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行核實(shí)，影響了預(yù)算金額的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致與實(shí)際預(yù)算數(shù)額不相匹配的情況。此外，由于煤炭企業(yè)管理層在思想上對(duì)預(yù)算管理和控制的重要性沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部缺乏營(yíng)造一種自上而下的良好的預(yù)算管理和控制氛圍，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算人員缺乏相應(yīng)的思想認(rèn)識(shí)，在編制預(yù)算過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)無(wú)限制的增大項(xiàng)目資金總額，甚至出現(xiàn)拿著資金找項(xiàng)目的情況。煤炭企業(yè)為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也在一定程度上改革了企業(yè)的預(yù)算管理體制，但在具體改革中由于對(duì)各項(xiàng)成本和費(fèi)用缺乏科學(xué)的可能性分析，沒(méi)有實(shí)行科學(xué)到位的成本效益分析，致使許多煤炭企業(yè)預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作仍然處于較低水平，比較零散和不科學(xué)，嚴(yán)重影響了企業(yè)預(yù)算管理和控制科學(xué)有效的開(kāi)展。

（二）預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)缺乏

煤炭企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐和來(lái)源，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者為了更大限度地追求市場(chǎng)占有率，缺乏相關(guān)的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，大多數(shù)的煤炭企業(yè)存在盲目跟風(fēng)，沒(méi)有做好市場(chǎng)調(diào)查就進(jìn)行大規(guī)模的投資;在投資過(guò)程中，很多煤炭企業(yè)為了片面追求企業(yè)的工程效益和經(jīng)濟(jì)效益，盲目擴(kuò)大投資范圍增加投資數(shù)目，造成了工程完工日期出現(xiàn)人為的延緩，導(dǎo)致了煤炭企業(yè)最終會(huì)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的局面，最終嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金運(yùn)行效率，使得煤炭企業(yè)的資金狀況每況愈下。還有少部分煤炭企業(yè)為了謀取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，在投資項(xiàng)目時(shí)不顧國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，甚至明目張膽的投資一些國(guó)家法律明令禁止的項(xiàng)目，一方面浪費(fèi)了大量的人財(cái)物力資源，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的損失;另一方面也在很大程度上違反了國(guó)家的法律法規(guī)，最終給企業(yè)的發(fā)展造成了無(wú)法預(yù)測(cè)的災(zāi)難。

（三）缺乏完善的預(yù)算管理機(jī)制

當(dāng)前一些煤炭企業(yè)沒(méi)有建立完善的預(yù)算管理機(jī)制，在進(jìn)行工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)的資金預(yù)算和工程建設(shè)及工程整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程缺乏健全完善的企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制。不完善的預(yù)算管理機(jī)制一方面會(huì)造成企業(yè)在資金運(yùn)轉(zhuǎn)中會(huì)出現(xiàn)資金中斷和流程不規(guī)范的現(xiàn)象，阻礙了煤炭企業(yè)的各項(xiàng)工作進(jìn)程;另一方面也會(huì)在很大程度上降低煤炭企業(yè)的資金使用率。此外，還有一些企業(yè)在制定預(yù)算管理體制時(shí)，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，盲目照搬其他企業(yè)的預(yù)算管理機(jī)制，導(dǎo)致再具體操作工程中會(huì)存在很大的誤差。煤炭企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真履行預(yù)算管理制度，人為改變資金的使用，導(dǎo)致預(yù)算管理審核出現(xiàn)困難，嚴(yán)重阻礙了煤炭企業(yè)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也給煤炭企業(yè)的資金管理帶來(lái)了極大的阻礙。

二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)預(yù)算管理的相關(guān)建議

（一）革新預(yù)算管理觀念

煤炭企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)管理的重要前提條件是對(duì)企業(yè)的預(yù)算進(jìn)行管理和控制，也是煤炭企業(yè)進(jìn)行企業(yè)自身有效控制、約束和發(fā)展的必要途徑，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的法制性的工作。實(shí)行科學(xué)有效的預(yù)算管理和控制，能夠在很大程度上實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，提高各部門(mén)的工作效率。因此，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)代背景下，煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)及時(shí)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，采取可行性的措施對(duì)傳統(tǒng)滯后的財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念和模式進(jìn)行革新，在企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)預(yù)算管理和控制相關(guān)知識(shí)的宣傳，自上而下的營(yíng)造一種良好的企業(yè)預(yù)算管理和控制的文化氛圍。此外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)之間的參與度，讓企業(yè)全體員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理不僅是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，而是關(guān)系到整個(gè)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要決定因素，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)資源的有效整合的重要措施，具有系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性意義。新時(shí)期下，煤炭企業(yè)為了順應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，確保預(yù)算管理的科學(xué)法制化。煤炭企業(yè)的預(yù)算管理內(nèi)容多而雜，而企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的職能比較有限，會(huì)在一定程度上降低預(yù)算管理的實(shí)施效率，這就要求煤炭企業(yè)必須根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)立相關(guān)的預(yù)算管理部門(mén)，創(chuàng)建科學(xué)有效的組織體系，不斷完善各項(xiàng)制度，確保企業(yè)的各項(xiàng)資金能夠最大化的發(fā)揮出其應(yīng)有的使用效率。

（二）增強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

煤炭企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐和來(lái)源，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者應(yīng)站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略角度上，不僅要追求企業(yè)的市場(chǎng)占有率，還應(yīng)確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者和決策者應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，杜絕盲目跟風(fēng)進(jìn)行大規(guī)模的投資，在進(jìn)行大規(guī)模的投資前應(yīng)該做好市場(chǎng)調(diào)查;在投資過(guò)程中，杜絕為了片面追求企業(yè)的工程效益和經(jīng)濟(jì)效益，盲目擴(kuò)大投資范圍增加投資數(shù)目的情況，避免出現(xiàn)人為的延緩企業(yè)的完工日期，確保煤炭企業(yè)資金處于良好的周轉(zhuǎn)狀況之中。

（三）建立完善的預(yù)算管理機(jī)制

新時(shí)期下，煤炭企業(yè)為了提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，有效管理企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算，必須依據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況，不斷健全和完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)預(yù)算管理制度，健全相應(yīng)配套的管理機(jī)制，明確預(yù)算管理人員在企業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)中的具體職責(zé)，全面落實(shí)企業(yè)的預(yù)算管理工作。煤炭企業(yè)為了確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算收支平衡，有計(jì)劃的優(yōu)化配置企業(yè)的資金，應(yīng)不斷完善和健全企業(yè)的財(cái)務(wù)審批、考核制度和控制制度;由單位專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員對(duì)單位內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制和預(yù)算方案的制定及預(yù)算進(jìn)行相關(guān)的考核和總結(jié)等工作，避免其他部門(mén)人員出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的兼職情況;此外，為了加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理和控制，必須充分發(fā)揮煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)管職能，對(duì)預(yù)算和評(píng)審環(huán)節(jié)的審計(jì)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保企業(yè)預(yù)算編制的科學(xué)合理性。因此，完善的預(yù)算管理制度和管理機(jī)制，是確保煤炭企業(yè)有序開(kāi)展各項(xiàng)工作的前提條件。不斷完善企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算考核制度及審批程序等;。這樣，不僅可以規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也可以大幅度提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度，從而確保煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)煤炭企業(yè)由于預(yù)算管理觀念和管理機(jī)制方面存在一定的問(wèn)題，直接影響了企業(yè)的預(yù)算管理水平和效果。煤炭企業(yè)為了適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求，必須不斷改革企業(yè)的預(yù)算管理觀念，并根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展情況制定符合本企業(yè)發(fā)展、能切實(shí)反映企業(yè)自身實(shí)際財(cái)務(wù)預(yù)算情況的預(yù)算制度，而降低企業(yè)的成本，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

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