文_本刊記者整理

城軌交通一體化發(fā)展高層論壇高屋建瓴

文_本刊記者整理

協(xié)會(huì)于2015年6月15日在北京亮馬河飯店召開了2015中國(guó)城市軌道交通高層論壇。本屆論壇包含一個(gè)主論壇兩個(gè)分論壇。主論壇的主題是“都市圈和城市群城軌交通一體化發(fā)展”，圍繞都市圈和城市群發(fā)展與城軌交通規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了研討。分論壇一的主題是“都市圈和城市群城軌交通與城市空間協(xié)同發(fā)展”；分論壇二的主題是“創(chuàng)新·節(jié)能與城軌交通發(fā)展”。

論壇由中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳建國(guó)主持。中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)包敘定，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司巡視員李國(guó)勇，北京交通大學(xué)校長(zhǎng)寧濱，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)顧問、專家委員會(huì)主任、中國(guó)工程院院士施仲衡出席論壇并作了講話。

出席論壇的嘉賓還包括：國(guó)家發(fā)展改革委、交通部、工信部，北京市重大辦，北京市交通委，安徽、吉林、深圳、哈爾濱、鄭州、太原、杭州等省市的發(fā)改委（局）、住建委（局）、規(guī)劃委（局）、軌道交通建設(shè)指揮部、軌道辦的領(lǐng)導(dǎo)；北京、上海、廣州、深圳、成都、重慶、武漢、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、西安等近30個(gè)城市的軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理單位的領(lǐng)導(dǎo)；業(yè)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、科研院所等企事業(yè)單位的代表，參會(huì)嘉賓達(dá)400余位。

2015中國(guó)城市軌道交通高層論壇主論壇的主題是“都市圈和城市群城軌交通一體化發(fā)展”，主論壇由中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)宋敏華主持，國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)郭小碚、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部地鐵與輕軌研究中心主任秦國(guó)棟、深圳市軌道交通建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)趙鵬林、重慶市軌道交通集團(tuán)副總經(jīng)理吳明、清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普等專家、學(xué)者，共同圍繞都市圈和城市群發(fā)展與城軌交通規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行了研討。

本刊記者整理了郭小碚、秦國(guó)棟、吳明和陸化普四位嘉賓的發(fā)言精要，以饗讀者。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)郭小碚：

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生了新的交通運(yùn)輸需求

1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要形態(tài)：城市群和城市圈

2.未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)是城市圈：制度條件決定

3.特大城市（人口大于500萬人）都符合建設(shè)城市圈的條件

城市軌道交通系統(tǒng)的適用性

1.地鐵、輕軌（含有軌電車），以及市域快軌

2.國(guó)外發(fā)達(dá)城市市域快軌建設(shè)（日本東京、德國(guó)柏林等）

3.市域快軌是特大城市科學(xué)規(guī)劃布局的基本要素

大力發(fā)展市域快軌以解決特大城市通勤交通

1.特大城市科學(xué)規(guī)劃布局的主要范式

2.通勤交通是特大城市交通的最主要難題

3.大力建設(shè)市域快軌系統(tǒng)，以引導(dǎo)特大城市的合理規(guī)劃布局

市域快軌建設(shè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求

1.市域快軌運(yùn)行的基本要求：站間距較大，運(yùn)行速度較高，發(fā)車頻次較密

2.市域快軌路銜接、換乘的合理設(shè)計(jì)：進(jìn)入城市主城區(qū)、與其他軌道系統(tǒng)銜接等

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部地鐵與輕軌研究中心主任秦國(guó)棟：

對(duì)城市群、城市圈的理解

1.城市群是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán)，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。

2.城市圈（都市圈）城市圈，指在城市群中出現(xiàn)的以大城市為核心，周邊城市共同參與分工、合作，一體化的圈域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，每個(gè)城市群都有一個(gè)或多個(gè)城市圈。城市圈與都市圈含義相同。

城市圈（都市圈）屬于同一城市場(chǎng)的作用范圍，一般是根據(jù)一個(gè)或兩個(gè)大都市輻射的半徑為邊界并以該城市命名。

3.城市群與城市圈的異同。城市圈（都市圈）內(nèi)部特大城市保持多方面的絕對(duì)壟斷地位，周邊其他城市具有更強(qiáng)的依賴性和附屬性；而一般的城市群內(nèi)部不同城市具有各自的功能分工，保持相互間影響和聯(lián)系，呈現(xiàn)出各自相對(duì)的獨(dú)立性。

都市區(qū)（圈）可以看作是一種特殊類型的城市群，不能把城市圈（都市圈）作為城市群的全部和主體。

都市圈的交通需求與交通模式選擇

以京津冀城市群和北京都市圈為例

1.京津冀城市群的空間體系

首都核心——京津大都市區(qū)——都市區(qū)/中心

城市——縣市單元，四個(gè)層次。

交通需求

1.首都核心

首都主體通勤圈

以天安門為中心半徑30～35公里，通勤交通為主要矛盾。

0～15公里：中心城區(qū)以及邊緣集團(tuán)（北苑、望京、亦莊等），集中大團(tuán)，面的交通需求——地鐵/地鐵快線、輕軌為、公共汽電車。

15～30（35）公里：近郊新城（順義、通州等），走廊交通需求，市域快線（市郊鐵路）等。

首都功能拓展圈

以天安門為中心半徑50～70公里，遠(yuǎn)郊新城以及河北的燕郊、香河、固安等，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)（為主）以及走廊的交通需求，連通交的交通服務(wù)為主，少量的通勤交通?！薪艰F路（快線）、城際鐵路（高速）。

2.天津主城與濱海新區(qū)的空港、于家堡、南港區(qū)各核心功能區(qū)的交通聯(lián)系——城市軌道快線和市郊鐵路建設(shè)。

3.石家莊、唐山、保定等大城市市域范圍內(nèi)的交通需求，形成都市區(qū)的交通圈——市域快線、市郊鐵路。

4.城市群對(duì)外交通、中心城市間長(zhǎng)距離快速聯(lián)系

形成以京津?yàn)楹诵?，共同形成輻射全?guó)的京滬、京九、京廣、京張呼、京沈（經(jīng)承德）、京唐秦等6條鐵路公路復(fù)合的放射性綜合運(yùn)輸大通道。

提升天津、石家莊在國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位，疏解過境與集散客流。

都市圈交通一體化的若干問題

1.層次、功能分明的交通體系——功能的一體化

東京：服務(wù)于中心城的地鐵系統(tǒng)；服務(wù)于東京交通圈的私營(yíng)鐵路系統(tǒng)；服務(wù)于首都交通圈的國(guó)鐵系統(tǒng)（JR線）（城際線/新干線）

北京：服務(wù)中心城的地鐵/地鐵快線；近郊新城市域快線；服務(wù)遠(yuǎn)郊新城（周邊城市）的市郊鐵路（快速）、城際鐵路（高速）。

2.不同層次交通體系的銜接——設(shè)施的一體化樞紐——城市群、都市區(qū)交通一體化的關(guān)鍵支撐點(diǎn)。連接不同城市交通系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)，連接出行者不同出行行為的紐帶。交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)性、交通銜接的便捷性。

區(qū)域的交通接駁系統(tǒng)——輕軌（新交通方式）、有軌電車、公共汽電車、自行車、步行等。

3.不同層次交通服務(wù)的銜接——管理的一體化票制、票價(jià)的一體化。

基于乘客便捷的服務(wù)理念規(guī)劃建設(shè)設(shè)施體系。

重慶市軌道交通集團(tuán)副總經(jīng)理吳明：

新型城鎮(zhèn)化對(duì)交通的綜合需求

結(jié)合中央關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、城市群的發(fā)展，帶來的交通需求是多樣化的，需要我們結(jié)合城市群的現(xiàn)狀和規(guī)劃，全面考慮客流、物流乃至信息流等各種交互需求及其可能帶來的影響，進(jìn)而統(tǒng)籌各種現(xiàn)代化交通解決方案，實(shí)現(xiàn)都市圈交通一體化發(fā)展。

單軌交通的特點(diǎn)

單軌交通是一種以解決客流需求為主的現(xiàn)代化城市軌道交通解決方案。它的車輛騎跨在梁軌合一的軌道梁上，采用橡膠輪胎，具有以下特點(diǎn)：

1.投資?。好抗锿顿Y大約為2.8至3.2億；

2.工期短：平均30公里線路工期不到3年；

3.適應(yīng)性強(qiáng)：轉(zhuǎn)彎半徑?。ㄕ€轉(zhuǎn)彎半徑100米、車場(chǎng)可達(dá)50米）、爬坡能力強(qiáng)（正常爬坡60‰、最大可達(dá)100‰）；

4.綠色環(huán)保：噪音低（正常運(yùn)行噪音低于70分貝）、振動(dòng)?。ú捎孟鹉z輪胎、空氣彈簧、可平穩(wěn)穿過居民樓體）；

5.景觀好：注重車體外型、空間阻礙??；

6.準(zhǔn)點(diǎn)高效：不占路權(quán)，不影響路面交通；

7.運(yùn)能全覆蓋：大型單軌已實(shí)現(xiàn)8輛編組，定員1292人，按120秒安全發(fā)車間隔計(jì)算，運(yùn)能將近4萬人次/小時(shí)。目前重慶的3號(hào)線在超員情況下已跑出6輛編組150秒發(fā)車間隔3.2萬人次/小時(shí)的真實(shí)數(shù)據(jù)。

單軌交通應(yīng)在都市圈交通一體化中扮演重要角色

在大城市建筑和客流集中的商圈、生活區(qū)，周邊中小城市群，風(fēng)景區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)，單軌交通都是非常優(yōu)秀的解決方案。

同時(shí)現(xiàn)代交通對(duì)無縫換乘要求很高，車站綜合體將是未來城市發(fā)展的趨勢(shì)。單軌交通占地面積小、噪音低、振動(dòng)小、軌道梁預(yù)埋所有線路、轉(zhuǎn)彎半徑小、爬坡能力強(qiáng)，將是未來都市圈交通一體化的理想選擇。

我國(guó)的單軌產(chǎn)業(yè)已逐漸成熟

在技術(shù)上，我們已全部擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立了完善的單軌交通標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化率95%，關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，核心技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，已經(jīng)向韓國(guó)大邱輸出了軌道梁技術(shù)，并向巴西圣保羅、印度欽奈、印尼萬隆、泰國(guó)曼谷等地提供了大量的技術(shù)咨詢服務(wù)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)已形成勘測(cè)咨詢、設(shè)計(jì)監(jiān)理、工程建設(shè)、裝備制造、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)研發(fā)、評(píng)估認(rèn)證、人才培養(yǎng)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)了齊全的產(chǎn)品體系，能夠滿足各種條件的需求。

在運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)上，我們已安全運(yùn)營(yíng)10年，在單軌的運(yùn)營(yíng)、維保方面累積了豐富的經(jīng)驗(yàn)，作出了大量的創(chuàng)新。截止目前，重慶是世界上單軌交通運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的城市，重慶軌道交通3號(hào)線是世界運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、客流量最大的單軌交通線路。重慶單軌交通日均運(yùn)量已接近100萬人次，占整個(gè)重慶軌道交通全網(wǎng)日均運(yùn)量55%。

大力發(fā)展單軌交通，推進(jìn)都市圈交通一體化

單軌交通在世界已有600多公里，其中98公里在重慶，包含88公里運(yùn)營(yíng)線路和10公里在建線路，遠(yuǎn)期重慶正在規(guī)劃單軌線路258公里，將占重慶軌道交通線網(wǎng)31%。

國(guó)內(nèi)外各地也對(duì)單軌交通表現(xiàn)出濃厚的興趣，我們先后接待了來至韓國(guó)、印尼、泰國(guó)、印度、新加坡、匈牙利、波蘭、臺(tái)灣等國(guó)內(nèi)外40多個(gè)城市代表團(tuán)來渝考察交流，前幾天浙江溫嶺還邀請(qǐng)我去參加他們的單軌交通線網(wǎng)規(guī)劃評(píng)審。各大車輛廠家也對(duì)單軌交通非?？春?，除長(zhǎng)客外，浦鎮(zhèn)、四方都已開始涉足單軌產(chǎn)業(yè)，這將為我國(guó)單軌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

目前我們要做的就是未雨綢繆，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，為單軌交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)，在協(xié)會(huì)的統(tǒng)一部署下，通過制定中國(guó)單軌統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，做好業(yè)主和產(chǎn)業(yè)單位的引導(dǎo)工作，保障我國(guó)單軌交通產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，推進(jìn)都市圈交通一體化進(jìn)程。

清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)陸化普：

綠色·智能·人文一體化交通的定義和內(nèi)涵

城市的發(fā)展方向

解決城市交通問題的思路與途徑

軌道交通的角色和作用

交通一體化的主要內(nèi)容和若干關(guān)鍵

交通與土地利用的關(guān)系

一體化的核心內(nèi)容

實(shí)現(xiàn)途徑（TOD）模式

發(fā)展軌道交通的東京經(jīng)驗(yàn)

東京軌道交通的發(fā)展思路

主要經(jīng)驗(yàn)：與用地緊密結(jié)合、創(chuàng)造需求、精細(xì)化服務(wù)、多元化經(jīng)營(yíng)