文_馬進(jìn)彪

腐敗文化是腐敗塌方的根源

文_馬進(jìn)彪

“抱團(tuán)腐敗”與近來常提到的“塌方腐敗”沒有本質(zhì)區(qū)別，都是縱橫交錯(cuò)的全方位立體腐敗。這樣的抱團(tuán)腐敗只有既定的傳導(dǎo)鏈條，而沒有具體的起點(diǎn)與終點(diǎn)，無論從哪一點(diǎn)切入，都可以構(gòu)成一個(gè)完整的腐敗通路，從而使這一系統(tǒng)構(gòu)成了更大的腐敗循環(huán)圈。腐敗到了這個(gè)程度，很難以“個(gè)案”及“鉆空子”的概念作為解讀的起點(diǎn)。

日前，深圳皇崗海關(guān)物流監(jiān)控處物流監(jiān)控六科8名關(guān)員涉嫌放縱走私一案，庭審時(shí)披露出令人吃驚的腐敗案情：科室間、上下級、前后任，腐敗毒素交叉感染，甚至建立起了腐敗機(jī)制、分配標(biāo)準(zhǔn)。這種“抱團(tuán)腐敗”模式和去年曝出的深圳沙頭角海關(guān)腐敗窩案十分類似。如何切斷腐敗“交叉感染”“代際相傳”鏈條，成為當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)反腐、防腐路上一大挑戰(zhàn)。

不過萬事萬物都不會(huì)憑空產(chǎn)生，“抱團(tuán)腐敗”也必有其產(chǎn)生的土壤。就一套防腐制度而言，它的作用就在于不讓其中每一個(gè)個(gè)體產(chǎn)生腐敗機(jī)會(huì)，其原理就是基于并利用制度構(gòu)成的相互牽制和區(qū)隔阻截的作用，來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格狀整體制約。在這種制度區(qū)隔阻截作用下，即使有個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，其上下游的環(huán)節(jié)也會(huì)自動(dòng)糾正或隔離問題的傳導(dǎo)，使腐敗不致形成暢通無阻的大循環(huán)，但前提必須是在大部分人都不去腐敗的情況下，才能起到這樣的作用。

從深圳海關(guān)抱團(tuán)腐敗案可以看出，制度上下左右的區(qū)隔阻截已經(jīng)無法起到作用，因?yàn)閰⑴c者已經(jīng)成了大多數(shù)，因而防腐制度發(fā)揮作用的前提也就不復(fù)存在，上下游環(huán)節(jié)應(yīng)有的自動(dòng)糾正機(jī)制也不可能實(shí)現(xiàn)。但這好像讓人陷入了一個(gè)是雞生蛋還是蛋生雞的問題怪圈：如果說制度是好的，那么就不應(yīng)該有這么多人變壞；而如果說制度是壞的，那又不完全符合現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檫@套制度并不是深圳海關(guān)的獨(dú)創(chuàng)，而是全國一樣的藍(lán)本，但其他海關(guān)并沒有這樣的連串抱團(tuán)腐敗案，這又是為什么？

然而這卻是一個(gè)偽命題。因?yàn)橐环矫?，制度可以日臻完善，但從來都不可能存在至臻完善、滴水不漏的制度，這樣十全十美的制度將來也很難出現(xiàn)；另一方面，個(gè)別人可以鉆制度的空子實(shí)施腐敗，但不可能天然存在著抗拒制度的統(tǒng)一群體。可以說這兩方面之間一定存在著可以相互滲透相互變通的原因，并且這個(gè)原因獨(dú)立地存在于防腐制度之外，那就是某種“腐敗文化”的使然。

在這個(gè)抱團(tuán)腐敗案中，物流監(jiān)控六科自2011年10月就已開始收受“好處費(fèi)”，一直持續(xù)到2014年3月案發(fā)之時(shí)。而為了預(yù)防腐敗，權(quán)力部門普遍實(shí)行輪崗制度，但令人震驚的是，在物流監(jiān)控六科科長、副科長、“聯(lián)系人”的人事更替過程中，腐敗鏈條卻始終未斷，而是“代際相傳”下來，繼任的物流監(jiān)控六科的科長和副科長們把腐敗規(guī)則也“繼承”了下來。這足以說明，這個(gè)抱團(tuán)腐敗案并不完全是制度的問題，而從很大程度上說明，它更是一種已經(jīng)存在的“腐敗文化”的使然。

在這種“腐敗文化”的作用之下，任何一個(gè)制度中人都可以來上幾次“說走就走”的腐敗循環(huán)穿越。因?yàn)樵谔囟ǖ沫h(huán)境中，“腐敗文化”的作用力已完全覆蓋了制度的制約力；制度終究要靠最近的人來執(zhí)行，但當(dāng)大部分人都被“腐敗文化”俘虜時(shí)，制度也會(huì)成為“腐敗文化”的一種俘虜，從而使得它只有堅(jiān)挺的外殼，而無堅(jiān)不可摧的核心，而在一定程度上它還會(huì)成為抱團(tuán)腐敗的遮蓋物，起到理所當(dāng)然的堡壘作用。

誠然，防腐敗要靠制度，但這并不影響人們認(rèn)知這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，那就是：不管過去還是將來，不管在理論上還是在現(xiàn)實(shí)中，都永遠(yuǎn)不可能存在至臻完善、滴水不漏的制度。就像在社會(huì)治理中，法律是必需的，但它卻不能是孤立的、唯一的，它還需要文化及道德力量發(fā)揮作用。而從深圳的“抱團(tuán)腐敗”和山西的“塌方腐敗”可以看出，其背后提前發(fā)生的就是特定環(huán)境中的文化塌方。對于治理腐敗來說，要依靠制度，但不能僅止于制度，不能讓制度成為孤軍奮戰(zhàn)。