文/圖_本刊記者 楊宇勃

19年未結(jié)清的“糊涂賬”

文/圖_本刊記者 楊宇勃

赤峰市民用福利五金廠廠區(qū)

建設(shè)方出資拿走建筑物，施工方承建取得工程款，這是施工建房的一般常識，也是工程建設(shè)的一種基本思路。然而，內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)法院在執(zhí)行一起民事賠償案時卻違背了這一基本商業(yè)規(guī)則。錯誤執(zhí)行5年后，紅山區(qū)法院下達民事裁定書，撤銷了之前所作出的錯誤執(zhí)行裁定，然而，撤銷執(zhí)行裁定9年多過去了，原有的錯誤執(zhí)行依然未得到回轉(zhuǎn)，錯誤執(zhí)行所產(chǎn)生的后果依舊持續(xù)……

口頭協(xié)定引發(fā)糾紛

赤峰市民用福利五金廠（以下簡稱“五金廠”）位于赤峰市紅山區(qū)西郊八里鋪西油庫南，大約距離赤峰市城區(qū)五公里，該廠隸屬于紅山區(qū)站前街道辦事處，是20世紀(jì)60年代建的廠子，主要生產(chǎn)民用建筑用的鋼構(gòu)架、鋼窗制造、玻璃鋼產(chǎn)品制造等。

1982年，因為城區(qū)發(fā)展，該廠遷到了目前的廠址。同一年，當(dāng)?shù)貫榻鉀Q殘疾人就業(yè)，安排該廠接收了紅山區(qū)一部分殘疾人，主要是肢體殘疾者和智力殘疾者。該廠廠長宋書玉本人也是殘疾人，他腿腳不好。

“廠里殘疾人多，走路不方便，上下班很困難。”宋書玉告訴本刊記者。為了解決職工住宿問題，1995年，五金廠開會研究決定，并報紅山區(qū)站前街道辦事處同意，在廠里北側(cè)一塊3畝多的空地上建職工住宅樓。隨后經(jīng)人介紹，建筑商呂亞東（以掛靠赤峰市紅山區(qū)建筑安裝公司為名）與五金廠達成口頭協(xié)議，雙方約定：五金廠負(fù)責(zé)提供土地和建樓所需的相關(guān)審批手續(xù)；呂亞東負(fù)責(zé)施工、資金、技術(shù)等其他一切事項，樓建好后，給五金廠10套房子，其余歸呂亞東所有?！爱?dāng)時商定是4層，總共2800平方米，3個單元，給我們10戶職工住房?！彼螘裾f。

1996年10月，樓基礎(chǔ)即將完成的時候，呂亞東找到五金廠索要建筑工程款。宋書玉告訴記者，因為只是口頭約定，并沒有簽訂書面協(xié)議，所以就發(fā)生糾紛了，五金廠當(dāng)時經(jīng)濟比較困難，沒有錢支付工程款，于是工程就停工了。此后，呂亞東因拖欠工程款問題，以紅山區(qū)建筑安裝公司的名義將五金廠起訴到赤峰市紅山區(qū)人民法院。

一審審判是否開庭？

采訪期間，宋書玉告訴記者，當(dāng)年一審時紅山區(qū)法院沒有公開庭審?！爱?dāng)時我們?nèi)チ耍麄冋f當(dāng)天庭審安排重疊了，讓以后再來，隨后讓我們簽了字?！彼螘窕貞洠妥约何械某喾迨心陈蓭熓聞?wù)所律師辛某被要求在一張白紙上簽了字。

就是否開庭一事，記者采訪了委托律師辛某。辛某說：“在我的印象中沒有開庭?！碑?dāng)時法院通知開庭，他與宋書玉去了后，對方把開庭的案子安排重疊了，并說當(dāng)日不開庭了，并表示給他們做一份接待筆錄?！胺ㄔ海üぷ魅藛T）說當(dāng)時比較忙，就讓我們在空白紙上簽了字?！?/p>

辛某回憶，后來宋書玉看過一審卷，一審卷的開庭筆錄始終沒有宋書玉與自己的簽字?！鞍蠢碚f，如果開過庭的話，庭審筆錄我們應(yīng)當(dāng)每頁都簽字的，如果不每頁簽字，萬一將其中的幾頁換掉怎么辦？最起碼要有宋廠長的簽字，如果我們兩人到場參加開庭，宋廠長應(yīng)該每頁都簽字，我可以在最后一頁簽字就行?！?/p>

“庭審筆錄去年我好像見過?！毙聊郴貞洠皇亲詈笠豁撚兴螘窈妥约旱暮炞?。但是他發(fā)現(xiàn)，簽字的那一頁是當(dāng)時法院工作人員說做接待筆錄時要求簽的字，并且筆錄是好幾個人記的。

“20世紀(jì)90年代的時候，還沒有使用電腦，是人工手記的，手記也不能換好幾個人，我看了筆錄，筆跡都不一樣。”辛某告訴本刊記者。

根據(jù)1991年4月9日由第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進行……”第一百二十二條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)在開庭三日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。”

然而，紅山區(qū)人民法院民事判決書（1998）紅經(jīng)初字第382號顯示，原告建筑安裝公司的委托人呂亞東、被告五金廠的法定代表人宋書玉及其委托人辛某當(dāng)時到庭參加過訴訟。對于是否開庭，本刊記者電話聯(lián)系了赤峰市紅山區(qū)法院院長劉洪軍，對方表示對此事不清楚。

赤峰市民用福利五金廠廠長宋書玉

錯誤執(zhí)行隨之發(fā)生

2000年1月20日，紅山區(qū)法院一審判決五金廠向赤峰市紅山區(qū)建筑安裝公司（呂亞東掛靠建筑公司）償付工程款及利息共計237206.55元。事后五金廠向赤峰市中級人民法院提起上訴，2000年8月3日，赤峰市中級人民法院作出維持原判的決定。

宋書玉告訴記者，當(dāng)時他對前來執(zhí)行的法官齊國政說，既然五金廠欠了對方錢，希望能給1個月時間用于籌錢，對方不同意，最后就強制執(zhí)行了。本刊記者在紅山區(qū)法院作出的（2000）法執(zhí)字第629號民事裁定書及其查封財產(chǎn)清單中看到，2000年8月31日，紅山區(qū)法院查封了五金廠集體所有的北院3畝土地，以及樓房基礎(chǔ)。

2000年9月30日，赤峰市紅山區(qū)法院作出的（2000）法執(zhí)字第629號民事裁定書中裁定，依法將已經(jīng)查封的五金廠的3畝空地拍賣，拍賣價款為16.9萬元，受買人為呂亞東之妻張偉紅，由張偉紅去土地部門辦理土地使用權(quán)證。

宋告訴記者，對于判決結(jié)果，以及法院將五金廠用于建樓的3畝土地拍賣給張偉紅，用于償還五金廠所欠其丈夫呂亞東的工程款，五金廠也表示接受。但是五金廠用于建樓的樓房基礎(chǔ)也在3畝土地上。即土地已經(jīng)被拍賣用于還工程款了，作為不動產(chǎn)，它理應(yīng)歸五金廠的樓房基礎(chǔ)也附著在3畝地上。

“當(dāng)時我問法官，既然拍賣我們土地、房屋還了工程款，那樓房基礎(chǔ)怎么辦？對方讓我自己‘刨回去’（赤峰方言意思是‘那你拿走’）?！彼螘窀嬖V記者，即便是拍賣土地用于還款，法院應(yīng)該將廠里其他的土地劃一塊拍賣，而不應(yīng)該在附著五金廠建樓用的3畝土地上執(zhí)行。

此外，所欠總共20多萬的工程款，在法院通過拍賣3畝土地之后，五金廠還欠呂亞東6.8萬余元，對此，執(zhí)行員齊國政表示，3畝土地有3間磚混結(jié)構(gòu)的房屋以及6間土木結(jié)構(gòu)的房屋，按照法律規(guī)定，土地使用權(quán)已經(jīng)歸張偉紅，所以房屋可以作為抵償呂亞東欠款。隨后，法院委托估價事務(wù)所估價，后拍賣給了張偉紅。就這樣通過兩次拍賣，五金廠還清了呂亞東的工程款。

2000年12月6日，在執(zhí)行筆錄中，執(zhí)行員齊國政表示，已經(jīng)將五金廠的3畝地拍賣給張偉紅，拍賣價格為19.6萬元，從2000年10月10日起，該3畝地已歸張偉紅使用，任何單位和個人不得干涉其使用權(quán)。

對此，事后受五金廠委托負(fù)責(zé)本案申訴的北京某律師事務(wù)所律師付某說：“五金廠之所以和對方發(fā)生糾紛，就是因為對方給五金廠建了樓房基礎(chǔ)，現(xiàn)在五金廠把工程款支付給對方了，那么對方應(yīng)該把樓房基礎(chǔ)給五金廠，但是這個執(zhí)行結(jié)果是既把工程款拿走，也把樓房基礎(chǔ)拿走了?！?/p>

于是樓房基礎(chǔ)成為明顯的執(zhí)行錯誤點。宋書玉告訴記者，該執(zhí)行過了10天左右，呂亞東找到赤峰市紅山建筑勘察設(shè)計院就五金廠職工住宅樓出具鑒定，鑒定結(jié)果是：“該工程基礎(chǔ)不能使用，不能再用作原設(shè)計住宅工程。”

對此，律師付某說：“9月30日執(zhí)行完畢，10月10日找設(shè)計院鑒定是否合格，其目的究竟是什么？如果工程質(zhì)量不合格，承建單位就應(yīng)該賠償建設(shè)單位損失，為什么執(zhí)行完了才拿出鑒定結(jié)果？就是想掩蓋執(zhí)行的錯誤，因為標(biāo)的物（樓房基礎(chǔ)）讓人拿走了，只有說它是報廢沒用了，才能解釋拿走了沒錯誤?！?/p>

根據(jù)法院的判決，五金廠和呂亞東之間的關(guān)系成為發(fā)包方與施工方之間的關(guān)系，那么發(fā)包方付工程款，獲得合格的工程就是理所當(dāng)然。然而，在赤峰市紅山區(qū)法院的判決書中，本刊記者發(fā)現(xiàn)，原告紅山區(qū)建筑安裝公司（建筑商呂亞東掛靠單位）起訴稱：“我公司完成基礎(chǔ)工程，但被告遲遲不撥工程款，造成主體停工，已完成基礎(chǔ)廢棄?！?/p>

按照常理，工程質(zhì)檢合格是發(fā)包方支付工程款以及繼續(xù)施工的前提。根據(jù)1993年建設(shè)部通過的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》規(guī)定：“施工單位應(yīng)當(dāng)對本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?！奔垂こ虖U棄應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)。

“既然設(shè)計院鑒定以及起訴書中說工程基礎(chǔ)廢棄了，不能再作為原設(shè)計住宅工程了，為什么五金廠還要支付工程款？”宋書玉質(zhì)疑道，“即便是廢棄了，那也得給我。”

對于設(shè)計院是否有工程驗收資質(zhì)，宋書玉一再表示懷疑。宋書玉向記者提供的一份由赤峰市紅山區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站于2000年12月18日出具的情況說明顯示：赤峰市紅山區(qū)建筑安裝公司承建的赤峰市民用福利建筑五金廠住宅樓工程，建設(shè)單位委托我質(zhì)量監(jiān)督站對工程質(zhì)量依法監(jiān)督。該工程基礎(chǔ)部分目前尚未進行驗收，其工程質(zhì)量是否合格，處于待定狀態(tài)。

欠款糾紛原本可以解決

采訪期間，宋書玉告訴記者，當(dāng)時五金廠想再找個合作伙伴把樓建起來，并告訴呂亞東，雙方雖然沒有協(xié)議，但樓的基礎(chǔ)畢竟是呂打的，不管和誰再合作，等找到新的合作伙伴，資金到位后，會按照合理的樓基價付款，然而事情卻并未按照這一設(shè)想得到解決。

2000年9月19日，在執(zhí)行筆錄中，宋書玉曾認(rèn)為該工程質(zhì)量不合格。如果合格，會在一個月之內(nèi)還清所欠工程款，并表示，如果工程基礎(chǔ)合格，就能找到合作伙伴共同建樓，并還清所欠工程款，否則就找不到合作伙伴。對于宋這一質(zhì)疑，執(zhí)行員齊國政并沒有回答，而是表示法院依法將查封五金廠的北院3畝地使用權(quán)進行估價拍賣。

按照相關(guān)規(guī)定，工程完工時必須經(jīng)過質(zhì)檢機構(gòu)驗收，而在驗收之前，施工單位對于本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，即工程應(yīng)當(dāng)由質(zhì)檢站鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果才能決定五金廠是否付款。但宋書玉告訴記者，一審法院對于工程質(zhì)量問題在缺乏鑒定的情況下，進行了工程造價鑒定，并判決五金廠賠償工程款，這一做法令人費解。

在2000年11月31日的執(zhí)行筆錄中，宋書玉說，五金廠找到一個合作伙伴，由廠里出場地，對方投資建樓，建成后給五金廠10戶，土地使用權(quán)歸對方。但對方要求原建的樓房基礎(chǔ)須出具驗收合格報告，才能將五金廠所欠工程款償還，并開始施工建樓。

律師付某說，法院在執(zhí)行的過程中，當(dāng)事人其實是可以達成和解的，“五金廠重新找了合作伙伴，對方要求樓房基礎(chǔ)須合格，在合格的基礎(chǔ)上再繼續(xù)建設(shè)，對方將原先所欠工程款支付給原來的施工方，但法院對這一要求置之不理，如果法院當(dāng)時找人鑒定，那就完全可以解決了?！?/p>

根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》規(guī)定：“工程必須符合工程質(zhì)量，應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定為合格或優(yōu)良?！薄秲?nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》第十七條也規(guī)定：“工程建設(shè)完工，必須經(jīng)監(jiān)督站核定質(zhì)量等級，通過有關(guān)部門驗收后方可辦理交工手續(xù)?！?/p>

執(zhí)行錯誤難糾正

2005年，赤峰市中級人民法院要求紅山區(qū)法院糾正錯誤執(zhí)行的行為。2005年11月2日，紅山區(qū)法院作出（2000）紅執(zhí)法執(zhí)字第629-1號民事裁定書，裁定如下：撤銷本院分別于2000年8月31日、2000年9月30日、2000年12月11日、2001年1月3日作出的（2000）法執(zhí)字第629號民事裁定書。

既然上述錯誤執(zhí)行裁定已在2005年撤銷，那么這個案子的執(zhí)行應(yīng)該回到原點。然而，如今距離撤銷錯誤執(zhí)行已經(jīng)10年了，距離執(zhí)行錯誤發(fā)生已經(jīng)15年了，從原有動工建房到現(xiàn)在已經(jīng)19年了，至今依然沒有得到執(zhí)行回轉(zhuǎn)。“我們廠按照法院的判決結(jié)果向施工方呂亞東支付工程款，呂亞東將占用我廠用于建設(shè)職工宿舍樓的土地和樓房基礎(chǔ)返還給我們?！边@是五金廠在申訴材料中希望最終得到的結(jié)果。

采訪當(dāng)天，記者來到赤峰市民用福利五金廠，廠里除了廠長宋書玉外，沒有其他人，原有的廠區(qū)已經(jīng)廢棄十多年?！捌鸪跏菫榱私鉀Q殘疾職工住房問題，沒想到引發(fā)這起案子。如今案子已經(jīng)近20年了，有些職工都早就不在人世了，因為這起案子，廠里的生產(chǎn)最終停止，工人也已離開，廠房都上了鎖。”宋書玉告訴本刊記者。

負(fù)責(zé)五金廠申請紅山區(qū)人民法院錯誤執(zhí)行司法賠償?shù)奈写砣烁赌痴f，發(fā)生錯案的原因有時候是因為對于法律認(rèn)識上的偏差，雖然它是錯的，但是在某種程度上是可以理解的，因為人的認(rèn)識水平是有限的，法官也不例外，導(dǎo)致案件錯誤在所難免，這是正常情況下的錯案。但是，有的案子的錯可能會牽涉到關(guān)系、人情、金錢等，這些影響了司法的獨立，最難糾正的也是這類案件的錯。

“這個問題需要引起大家的關(guān)注，赤峰發(fā)生的這個案子錯誤如此明顯，為什么十幾年了得不到糾正，對于類似的案子怎么辦，值得思考。”付某說。