文_郭紅敏

讓革命老區(qū)蒙羞的“撈錢術(shù)”

文_郭紅敏

信陽市百花會展中的百花園

丁保泉被判無期徒刑

地處大別山區(qū)的河南省信陽市，是全國著名的革命老區(qū)。信陽也是一個貧困老區(qū)，有7個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。然而，就是在這片灑滿烈士鮮血的土地上，歷任羅山縣建設局局長、信陽市公用事業(yè)局副局長、信陽賓館總經(jīng)理等職的丁保泉（正處級）卻利用他的“智商”巧取豪奪不義之財：肆無忌憚地貪污受賄，其所作所為讓這片紅土地蒙羞。

2013年5月27日，丁保泉因涉嫌嚴重違紀被信陽市紀委采取“兩規(guī)”措施。同年7月24日，信陽市紀委將其涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。在市紀委調(diào)查期間，丁保泉交代了相關問題，并積極配合調(diào)查組調(diào)查，退出違法違紀款720萬元。2014年12月22日，河南省高院官方網(wǎng)站公布，丁保泉受賄653萬元，貪污20萬元，二審裁定，維持一審對其處以無期徒刑的判決。

100萬元假收據(jù)

2002年2月，39歲的丁保泉擔任羅山縣建設局局長、黨組副書記。從這個時候起，他就玩起了權(quán)錢交易的伎倆，收受多名開發(fā)商賄賂款160多萬元。

羅山也是著名的革命老區(qū)，全縣先后有4萬多名優(yōu)秀兒女為新中國的誕生獻出了寶貴的生命。鐵鋪鄉(xiāng)何家沖是紅二十五軍長征出發(fā)地，何家沖紀念園還于2011年3月被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地。然而，紅二十五軍的長征精神和紅軍戰(zhàn)士們的奉獻精神并沒有讓丁保泉的思想得到升華，他滿腦子想的還是怎樣撈錢。

作為羅山縣建設局一把手，丁保泉手握建設項目選址、建設工程規(guī)劃許可、建設工程開工許可等審批大權(quán)，這些都成為他權(quán)力尋租的重要砝碼。

陳某所在的公司承建了羅山縣建設局新辦公樓，為了感謝丁保泉在工程款撥付、工程質(zhì)量驗收等方面提供的幫助，陳某于2004年和2005春節(jié)前，兩次送給丁保泉現(xiàn)金共計人民幣8萬元。

2005年1月至2007年4月，丁保泉為董某某辦理羅山縣玉安花園小區(qū)項目的建設用地審批手續(xù)等方面提供了幫助。2005年春節(jié)前和2007年春節(jié)前，丁保泉兩次收受董某某給予的現(xiàn)金共計人民幣11萬元。

羅山某房地產(chǎn)公司在辦理鴻禧嘉園小區(qū)項目建設用地審批手續(xù)等方面遇到了困難，后來公司負責人通過關系找到了丁保泉，公司負責人先后送給丁保泉現(xiàn)金共計人民幣22萬元。收了人家的錢，自然要為其辦事，丁保泉利用職權(quán)為該房地產(chǎn)公司提供了不少幫助。一方獲利，一方得錢，彼此心照不宣，各取所需。

與丁保泉保持這種關系的企業(yè)還有幾家，有時丁保泉撕下偽裝，干脆明目張膽地索賄。2004年5月至2007年9月，丁保泉介紹信陽某房地產(chǎn)公司與羅山縣建設局房管所合作開發(fā)靈山大廈項目。2007年8月，丁保泉向該公司負責人黃某提出想買房。深諳此道的黃某對丁保泉的真實意圖自然是心知肚明。幾天后，黃某送給丁保泉一張20萬元的農(nóng)行卡，丁保泉欣然笑納。

2005年4月至2007年9月，丁保泉為信陽這家房地產(chǎn)公司競拍羅山縣中心糧站的土地、貸款及該項目拆遷、建設用地審批手續(xù)等方面提供了幫助。2008年10月，丁保泉以羅某的名義收受黃某給予的人民幣100萬元。為了掩蓋受賄事實，丁保泉煞費苦心——他讓黃某開具了一張收到購房款100萬元的假收據(jù)。

430萬元好處費

信陽市百花會展是河南省為數(shù)不多的會展工程之一，是信陽市歷史上單體工程結(jié)構(gòu)最復雜、功能最齊全、技術(shù)含量最高、施工難度最大的一項工程，也是展示信陽形象的重要窗口。

2009年4月11日，信陽市百花會展項目籌建指揮部成立，時任信陽市公用事業(yè)局副局長的丁保泉被組織上委以重任，他兼任百花會展項目籌建指揮部辦公室主任。

為不斷滿足自己的貪欲，丁保泉自導自演，多次與開發(fā)商搞“合作”，發(fā)揮他所謂的“高智商”獲取不義之財。他在招標投標、工程協(xié)調(diào)、工程款撥付等方面給某開發(fā)商提供幫助，以個人名義投入資金，并約定以“利潤”形式2倍返還，拿高額回報。

2008年10月，陳某成立信陽某置業(yè)有限公司，丁保泉以羅某名義出資人民幣355.75萬元。2009年1月份，丁保泉因用錢，抽走人民幣140.75萬元，丁保泉在該公司實際出資款為人民幣215萬元。

2009年5月份，陳某與北京某建工集團總承包部簽訂承包合同，利用北京某建工集團的資質(zhì)準備參加百花會展主體工程招投標。經(jīng)丁保泉介紹，陳某找到百花會展主體工程招投標代理公司信陽某工程公司的王某，王某向陳某介紹了如何中標，并在公司資質(zhì)、提高工程保證金等技術(shù)層面提出了具體方案。

2009年9月，北京某建工集團成功中標百花會展主體工程，在工程施工過程中，陳某找到丁保泉，希望在工程款撥付方面給予保證，繳納的2200萬元工程質(zhì)量保證金能提前退還，并向丁保泉提出將信陽某置業(yè)有限公司的注冊資金借給北京某建工集團百花會展工程使用，同時陳某承諾以丁保泉在信陽某置業(yè)有限公司的投資款215萬元的2倍即430萬元的形式給予丁保泉好處。

2009年11月份，百花會展項目部經(jīng)丁保泉簽字，分兩次將陳某繳納的工程保證金2200萬元退還給他，在工程款撥付上也及時簽字撥款。2010年8月份后，陳某分批將承諾給丁保泉的好處費共計人民幣430萬元支付給丁保泉。

長期“借款”不還

信陽市百花會展項目涉及不少施工單位，丁保泉利用兼任百花會展項目籌建辦主任職務的便利，還受賄、貪污，中飽私囊。

2009年4月至2011年1月，丁保泉為中外建工程設計與顧問有限公司和北京某工程設計有限公司工程項目設計費及時撥付等方面提供了幫助，2010年春節(jié)前，丁保泉在陽光賓館門口收受丁某某現(xiàn)金人民幣10萬元。

2010年1月至2012年1月，丁保泉為許昌某市政工程集團有限公司工程款及時撥付等方面提供了幫助。2010年春節(jié)前至2013年春節(jié)前，丁保泉先后三次收受陳某及其委托人胡某、陳某給予的現(xiàn)金共計人民幣10萬元。

2010年2月至2013年2月，丁保泉為河南某建筑公司工程款及時撥付等方面提供了幫助。2010年春節(jié)前，丁保泉在其家門口收受楊某給予的人民幣4萬元。

2010年8月至2012年2月，丁保泉為江蘇某太陽能照明有限公司工程款及時撥付方面提供了幫助。2011年春節(jié)前和2012年春節(jié)前，丁保泉先后兩次收受該公司負責人趙某給予的現(xiàn)金共計人民幣15萬元。

2010年6～7月份，丁保泉以其女兒準備結(jié)婚資金不足為由向楊某借款人民幣20萬元，事后丁保泉向楊某補簽了一張20萬元的借條。在丁保泉家庭財產(chǎn)足夠支付該“借款”情況下，丁保泉始終未歸還該款項，其貪婪之心昭然若揭。

2012年5月，丁保泉利用擔任信陽賓館總經(jīng)理并兼任百花項目籌建辦主任職務上的便利，在信陽賓館改造規(guī)劃設計過程中，私自安排葉某采取虛報工程款的方式，從百花項目籌建辦套取資金人民幣50萬元作為賓館設計費用，提前交付給北京某工程設計有限公司經(jīng)理丁某，其中接待大廳改造設計費為人民幣30萬元，賓館洗浴中心設計費為人民幣20萬元。后信陽賓館洗浴中心因故未進行改造。

丁某證實，信陽賓館的接待大廳改造設計費是人民幣30萬元。丁保泉在付款的時候多付20萬，說是作為賓館洗浴中心的設計費，但后來洗浴中心設計沒有做。2012年6月份的一天，丁保泉讓人交給他50萬元設計費。后來，丁保泉說要買房，手里沒錢，讓人把信陽賓館洗浴中心的設計費20萬元退給了他，丁保泉將其侵吞用于個人開支。

這樣的人還會有

2014年6月14日，信陽市中院認定，被告人丁保泉身為國家工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受或索取他人財物共計人民幣653萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大；丁保泉利用職務上的便利侵吞公共財物20萬元，其行為構(gòu)成貪污罪。

最后，信陽市中院宣判：被告人丁保泉犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；犯貪污罪，判處有期徒刑10年6個月。決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)?？垩涸诎傅内E款依法上繳國庫。

丁保泉不服，向河南省高級人民法院提起上訴。2014年9月1日，河南省高院終審裁定駁回上訴，維持原判。

2013年12月31日上午，信陽市召開全市領導干部廉政教育大會，400多名處級干部在主會場，各縣區(qū)、市管各開發(fā)區(qū)近4000名科級以上干部在分會場參加了會議。

這次大會告誡大家，丁保泉之所以政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、生活上墮落，與其長期作風渙散導致的利令智昏等壞習氣不無關系。作為領導干部，不能放松政治學習和思想改造，必須克服自由主義、特權(quán)主義思想，以做到正確用權(quán)，清廉自守，努力成為遵紀守法的模范。

《警與廉——信陽賓館原總經(jīng)理丁保泉受賄案剖析》一文中寫道：“法紀者，規(guī)矩繩墨也，你自覺遵守時，它是向?qū)?，引領你、護佑你，決不妨礙你，你是自由的。當你闖線出軌，挑戰(zhàn)法律時，它是‘羈絆’，阻止你，威懾你，不會給你‘自由’。天網(wǎng)恢恢的道理眾人皆知，可總有那么一些人自恃‘高明’?？杀氖牵@樣的人已經(jīng)有。更悲的是，這樣的人還會有！”