李曉利

重慶法院高度重視信息化應(yīng)用工作，在重慶法院法庭實(shí)現(xiàn)全覆蓋、數(shù)字化系統(tǒng)以及正在建設(shè)的集控中心等信息化建設(shè)走在全市前列的基礎(chǔ)上，采取多項(xiàng)措施，著力推進(jìn)信息化在辦公、審判、管理、服務(wù)上的深度應(yīng)用，努力打造“智慧法院”。

互通共享 匯聚數(shù)據(jù)

在重慶法院數(shù)據(jù)“云中心”首頁上與以往不同的是，新收結(jié)案的數(shù)據(jù)發(fā)生了跳動(dòng)，是來自巴南區(qū)人民法院和忠縣人民法院實(shí)時(shí)向重慶法院“云中心”上傳了3件民事糾紛。

重慶法院數(shù)據(jù)“云中心”由六大平臺(tái)組成：審判、政務(wù)、隊(duì)伍、數(shù)據(jù)應(yīng)用、司法公開和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。這個(gè)“云中心”匯集了全市法院的海量數(shù)據(jù)。該資源庫利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將審判、政務(wù)、隊(duì)伍、社會(huì)環(huán)境等關(guān)聯(lián)信息歸類整理進(jìn)入信息資源庫。

進(jìn)入系統(tǒng)后首先映入眼簾的是一幅巨型的重慶市地圖，地圖的右邊是全市總體法院數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)全部是實(shí)時(shí)生成的，每3分鐘自動(dòng)更新一次。所有重慶市中基層法院的立案信息，都是3分鐘實(shí)時(shí)上傳更新一次。點(diǎn)擊左邊重慶區(qū)劃圖中的各區(qū)縣可以查詢各個(gè)區(qū)縣法院的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

重慶市高級(jí)人民法院信息處處長(zhǎng)陳浩介紹說：“數(shù)據(jù)‘云中心平臺(tái)的內(nèi)核在于同一性，由全市法院按照同一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一使用。因此，不論是主城區(qū)的法院還是邊遠(yuǎn)地區(qū)的人民法院都可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享?！边@些數(shù)據(jù)堅(jiān)持“同步錄入、同步掃描、同步審批”，審判數(shù)據(jù)隨時(shí)生成以便確保審理過程同步留痕，保證審理過程透明、責(zé)任落實(shí)到位。

陳浩強(qiáng)調(diào)：“這些數(shù)據(jù)都是真實(shí)的、實(shí)時(shí)更新的，每一個(gè)數(shù)據(jù)都可以點(diǎn)開查看，鏈接至具體的案件資料?！边@個(gè)數(shù)據(jù)庫中匯集了2009年全面網(wǎng)上辦案以來的全部案件的電子檔案和部分法院的歷史檔案共546萬余冊(cè)。點(diǎn)擊進(jìn)每個(gè)案件還可查詢與案件有關(guān)的審理信息、庭審錄音錄像以及承辦法官信息等內(nèi)容。在庭審視頻庫中，還存有12萬余個(gè)庭審視頻，審理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有跡可循。比如選擇一個(gè)案號(hào)進(jìn)入后點(diǎn)擊“審理信息”即可查詢庭審錄像和庭審筆錄，點(diǎn)擊“電子卷宗”即可查詢案件具體材料。

對(duì)歷史檔案的保存也做得相對(duì)完善，如點(diǎn)擊永川法院歷史案件，可以查閱上世紀(jì)50年代永川法院受理案件的審判文書掃描件。

其次，海量數(shù)據(jù)之間又是互聯(lián)互通的，審判系統(tǒng)和人事系統(tǒng)緊密聯(lián)系，在案件中點(diǎn)擊“承辦法官”即可查詢法官的個(gè)人信息、工作詳情、個(gè)人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分等。這保證了法院的隊(duì)伍情況底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，為下一步全市法院人員分類管理、法官員額制度改革提供重要依據(jù)。

陳浩表示：“眾多的數(shù)據(jù)綜合，形成‘大數(shù)據(jù)更有利于我們分析決策。”針對(duì)審判實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題、新情況，這個(gè)系統(tǒng)還設(shè)有專項(xiàng)分析模塊。在專項(xiàng)分析模塊中具體包含了對(duì)醉駕、毒品、民事調(diào)解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等具體案例的分析情況。

點(diǎn)擊記錄 全程留痕

在推動(dòng)司法體制改革的進(jìn)程中，司法責(zé)任制是關(guān)鍵的一步。重慶法院通過信息化對(duì)司法活動(dòng)全程留痕，實(shí)現(xiàn)從立案到審判、執(zhí)行、信訪的全過程、全方位監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)司法責(zé)任制開辟了新的途徑。

點(diǎn)開具體案件，可見一條軸線圖，立案、分案、排期、開庭、審批、送達(dá)、結(jié)案、執(zhí)行、信訪等司法活動(dòng)，同步生成電子信息，同步記錄節(jié)點(diǎn)痕跡。系統(tǒng)用軸線圖的方式記錄了司法活動(dòng)的全過程，一目了然，點(diǎn)擊節(jié)點(diǎn)可展現(xiàn)具體內(nèi)容。

比如在“文書制作”節(jié)點(diǎn)顯示有活動(dòng)痕跡，點(diǎn)擊進(jìn)入后便能查看到受理通知書的制作情況、受理通知書中自動(dòng)生成的案件進(jìn)度查詢編碼、密碼以及二維碼等。

不同權(quán)限的人打開該系統(tǒng)可見的內(nèi)容都是不同的。在讓審理者裁判的同時(shí)還要讓裁判者負(fù)責(zé)，這個(gè)系統(tǒng)依托信息技術(shù)對(duì)裁判者進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)不同權(quán)限，院、庭長(zhǎng)在該平臺(tái)可以及時(shí)掌握全市、本庭長(zhǎng)期未結(jié)案件、改判發(fā)回重審案件、案件質(zhì)效評(píng)估等情況。

2008年7月，重慶法院通過媒體公布了全市法院院長(zhǎng)互聯(lián)網(wǎng)郵箱地址，建立了“院長(zhǎng)郵箱”制度。重慶市高級(jí)人民法院審管辦主任吳道敏介紹：“‘院長(zhǎng)郵箱利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)暢通群眾訴求表達(dá)，化解怨氣、減少上訪，發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的作用效果明顯?！?/p>

平日里院長(zhǎng)可以通過郵箱來查看個(gè)案的情況。若當(dāng)事人認(rèn)為法院的判決有問題還可通過信訪中心來提起訴訟。院長(zhǎng)可以在“信訪系統(tǒng)”中查看信訪總量、重點(diǎn)信訪、重復(fù)信訪、視頻接訪等數(shù)據(jù)來具體解決問題。

陳浩說：“審判、信訪的全過程都留痕，體現(xiàn)了我們的透明管理，有利于落實(shí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任倒查。”

信息公開 手機(jī)可查

重慶法院依托信息技術(shù)，全面推進(jìn)司法公開三大平臺(tái)建設(shè)，打造司法公開維度。2013年1月，重慶市高院設(shè)立重慶法院公眾服務(wù)網(wǎng)，2014年進(jìn)行全面改版升級(jí)。截至目前，服務(wù)網(wǎng)的總訪問量達(dá)到220136次，日均400余次，案件進(jìn)度成功查詢量為7500余次。

重慶法院數(shù)據(jù)“云中心”對(duì)接公眾服務(wù)網(wǎng)暨司法公開三大平臺(tái)，開展網(wǎng)上預(yù)立案、案件進(jìn)度查詢。執(zhí)行線索舉報(bào)、信訪申訴、監(jiān)督舉報(bào)、司法文書電子送達(dá)等服務(wù)，開通代表委員監(jiān)督平臺(tái)和律師訴訟服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)司法公開透明，實(shí)現(xiàn)司法便民利民。

這個(gè)系統(tǒng)和智能終端手機(jī)APP相連，案件當(dāng)事人只需提供一個(gè)手機(jī)號(hào)碼，即可以通過APP查詢相關(guān)信息、裁判文書等，也可以接收司法服務(wù)平臺(tái)發(fā)送的立案受理、審判組織、開庭通知等相關(guān)信息，為當(dāng)事人提供了便利。

此外，該系統(tǒng)還為人大代表、政協(xié)委員開通了代表委員平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)，人大代表、政協(xié)委員即使不在法院，也能對(duì)法院工作提出建議意見以及進(jìn)行互動(dòng)交流。

從2014年10月開始，重慶市高院加快推進(jìn)律師服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化完善，打造重慶律師代理訴訟的網(wǎng)上辦公平臺(tái)，解決實(shí)際問題，更加方便律師工作。

其中“庭審避讓”就有效解決了一名律師同一天要參加兩地庭審的窘境。一方面，法院通過公告列表將此律師在重慶三級(jí)法院代理訴訟案件開庭日期推送給此律師;另一方面，律師對(duì)排期日期沖突案件申請(qǐng)庭審避讓，是否對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行排期避讓更改由承辦法官?zèng)Q定并回復(fù)。

除了“庭審避讓”，律師還可以通過此平臺(tái)遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)在重慶三級(jí)法院所有與其訴訟代理相關(guān)的網(wǎng)上預(yù)立案、網(wǎng)上閱卷、待收文書、證據(jù)提交等工作。

這一系統(tǒng)通過對(duì)審判信息進(jìn)行全方位公開，方便了公眾查詢信息，解決了當(dāng)事人了解信息不通暢的麻煩，促進(jìn)了人大代表與政協(xié)委員與法院的交流，推進(jìn)了律師服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化，同時(shí)也對(duì)審判進(jìn)行了全方位的監(jiān)督，保證司法人員公正司法，為實(shí)現(xiàn)司法責(zé)任制開辟了新的途徑。

同時(shí)重慶將大力建設(shè)“數(shù)字法庭”。陳浩說：“我們將利用創(chuàng)新型產(chǎn)品，在網(wǎng)絡(luò)通暢的基礎(chǔ)上做到遠(yuǎn)程審理案件，讓當(dāng)事人不用到庭就可以參與案件審理，現(xiàn)在數(shù)字法庭還在建設(shè)當(dāng)中，也希望通過實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審理進(jìn)一步推動(dòng)重慶法院工作的信息化進(jìn)程?！?/p>

重慶法院數(shù)據(jù)“云中心”實(shí)現(xiàn)了法院管理方式的重大革新，使全市法院工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，為努力實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”提供了有力的保障，真正實(shí)現(xiàn)已結(jié)案件的電子檔案隨時(shí)查、正在審理案件全方位實(shí)時(shí)跟蹤，為助推司法體制改革作出了有益探索。

重慶法院自2008年啟動(dòng)信息化建設(shè)，目前重慶全部法院已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)辦公，共用共享一個(gè)操作平臺(tái)。信息化建設(shè)讓山城法院駛?cè)敫咚偻ǖ?。建立存?chǔ)上百萬案件資料的大數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)轄區(qū)法院開發(fā)應(yīng)用二維碼等便民應(yīng)用……重慶法院在信息化建設(shè)中，致力于將“大數(shù)據(jù)”與“微平臺(tái)”完美結(jié)合。