曹顯和

摘要：本文以國企黨建為核心，提出了黨建工作制度體系建設(shè)需要進一步與企業(yè)內(nèi)控制度管理和施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理實際接軌的問題，并由此提出相應(yīng)的解決對策。一是通過“三嚴三實”專題教育，落實“兩個責任”， 強化干部隊伍作風建設(shè)；二是以“教育實踐活動”為契機，構(gòu)建黨建工作制度體系；三是以創(chuàng)建“星級黨組織”為載體，夯實企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)；四是以基層“自助式”黨日活動為主體，扎牢基礎(chǔ)，促進工作創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：國企；黨建；制度體系

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1001-0475（2015）10-0021-02

黨的十八大報告指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學化，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。企業(yè)黨建工作被形象地比喻為企業(yè)發(fā)展的“車之兩輪，鳥之雙翼”之一，在保證黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行、促進企業(yè)科學發(fā)展、保持企業(yè)和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。當前，隨著市場競爭不斷加劇，企業(yè)改革不斷深化，如何進一步發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，是每個企業(yè)黨組織亟需研究的課題。

一、通過“三嚴三實”專題教育，落實“兩個責任”，強化干部隊伍作風建設(shè)

要形成符合中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度條件要求的國有企業(yè)黨建科學化理論，就要深入研究在新的社會歷史條件下推進國有企業(yè)黨的建設(shè)的現(xiàn)實條件，這個首要的現(xiàn)實條件就是黨的作風建設(shè)。作風建設(shè)的好壞直接關(guān)系到黨的生死存亡，因此加強作風建設(shè)始終是我黨時刻重視的。習近平總書記強調(diào)“打鐵還需自身硬”，把作風建設(shè)作為突破口，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設(shè)。在2014年“兩會”期間，習近平總書記又提出了“三嚴三實”的要求，顯示我們黨在作風建設(shè)上一鼓作氣、一抓到底的決心和恒心。這一系列從嚴治黨、強化作風建設(shè)的重大舉措，必將有力地促進黨的建設(shè)，提振全黨精氣神，形成全黨全社會的新風氣。國有企業(yè)，尤其作為國內(nèi)跨國施工的大型電建企業(yè)，在市場開發(fā)、物資采購、工程招投標、分包隊伍引進、大額度資金使用、投融資等企業(yè)經(jīng)營活動中，黨建工作如果跟不上去，干部作風建設(shè)若失之以寬，腐敗問題就會滋生，就會為企業(yè)和個人造成重大損失。在實踐中，公司以“三嚴三實”專題教育為抓手，在抓好“四個關(guān)鍵動作”的同時，下功夫糾正企業(yè)中存在的“黨不管黨”、“紀不執(zhí)紀”現(xiàn)象，建立專題教育實施推進機制，強化干部隊伍作風建設(shè)和反腐倡廉工作，在干部隊伍中形成不能腐、不敢腐、不想腐的氛圍。其做法是：

1.落實“兩個責任”，履行“一崗雙責”。認真貫徹黨風廉政責任制，把黨委的“主體責任”和紀委的“監(jiān)督責任”具體化。公司領(lǐng)導班子成員按行政分工劃分黨風廉政建設(shè)責任單位，本著“誰主管，誰負責”的原則，認真履行“一崗雙責”職能。2015年年初，公司黨委、紀委分別與基層單位簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，領(lǐng)導干部每人都要簽訂《黨風廉政建設(shè)保證書》，并將此內(nèi)容納入企業(yè)年度對標考核和個人績效考評。

2.執(zhí)行“三重一大”決策制度。其中明確了決策事項、基本程序、紀律和責任追究等。要求領(lǐng)導干部涉及重大事項的決策，都嚴格遵循“三重一大”事項決策原則、決策程序和議事規(guī)則。公司干部任免、重要崗位人員的調(diào)整、對外工程項目投標、大額度資金的使用等內(nèi)容，重大事項全部經(jīng)過班子集體討論通過。

3.嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決糾正“四風”。針對企業(yè)實際，公司制定“公司新八條”、定期開展了“八項規(guī)定”落實情況專項效能監(jiān)察。制定了《企業(yè)負責人職務(wù)消費預(yù)算方案備案手冊》等相關(guān)制度和規(guī)定，監(jiān)督中級以上管理干部通訊費審批環(huán)節(jié)、各級人員的住宿費用和用車申請等情況。中級以上領(lǐng)導干部家中紅白喜事辦理，事先向公司紀委和所在黨組織報告，并填寫詳細的申請登記表。企業(yè)領(lǐng)導班子成員從與職工一道刷卡就餐、一道錄指紋考勤等細小之處做起，帶頭糾正和抵制“四風”。

4.發(fā)揮黨委中心組的引領(lǐng)和示范作用，促進領(lǐng)導班子思想建設(shè)。2015年年初，編制下發(fā)公司黨委中心組學習計劃，每次學習都擴大到本部機關(guān)處室長和支部書記、專業(yè)公司黨政領(lǐng)導，讓中層干部監(jiān)督班子成員的學習狀態(tài)。學習中，黨政一把手帶頭講課，帶頭撰寫心得體會，帶頭和大家溝通交流，營造良好的學習氛圍。此外，注重發(fā)揮地緣優(yōu)勢，有計劃地從省城高等院校和專業(yè)機構(gòu)邀請專家學者給領(lǐng)導班子成員做專題輔導講座。通過學習，扎牢思想基礎(chǔ)，進一步轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導班子作風。

二、以“教育實踐活動”為契機，構(gòu)建黨建工作制度體系

國有企業(yè)黨的制度建設(shè)主要包含：一是合乎現(xiàn)代企業(yè)制度條件下國有企業(yè)經(jīng)營運作的基本規(guī)律和在這一領(lǐng)域黨的自身建設(shè)與活動規(guī)律的客觀要求，內(nèi)容清晰明確、便于操作。二是制度不僅要有實體性內(nèi)容，更要注意程序性內(nèi)容，不僅要有明確的活動和行為規(guī)則，更要有保證這些活動和行為規(guī)則真正落到實處的相關(guān)措施規(guī)定。三是制度要注意體系性。國有企業(yè)黨的建設(shè)的若干制度如果在內(nèi)容和操作程序上不配套，構(gòu)不成體系，甚至相互之間有沖突、有矛盾，那么，制度的效力就會大打折扣。在這方面，公司在黨的群眾路線教育實踐活動中，牢牢抓住“專項整治”和“建章立制”等工作措施，構(gòu)建黨建工作制度體系框架。實施中，導入企業(yè)內(nèi)部風險管理控制模版，列出制度建設(shè)清單，對原有工作制度進行“廢改立”梳理。建立完善《公司基層黨組織考核評價制度》《黨支部工作考評細則》《書記工作例會制度》《黨員組織生活制度》等十幾項制度，對黨建工作業(yè)務(wù)實行全覆蓋。與此同時，每項制度均建立起《流程控制文檔》，發(fā)布“權(quán)限指引”，確定“控制目標”，繪制“實施流程”，明晰“流程描述”，表明“風險控制點”。同時輔以培訓指導，開展書記履職情況和工作績效考核評估。制度體系的建立實施，使企業(yè)的基層黨組織日常管理更加有章可循，黨務(wù)工作管理有了明確、具體、業(yè)務(wù)化的“操作程序”，也規(guī)范和方便了基層黨組織的工作。

三、以創(chuàng)建“星級黨組織”為載體，夯實企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)

要形成符合中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度條件要求的國有企業(yè)黨的建設(shè)方法，并把這些方法貫穿體現(xiàn)到實際工作的一切方面。必須把馬克思主義科學的方法論原則和國有企業(yè)黨的建設(shè)具體實際相結(jié)合，形成實際工作中具體操作層面的方法。如，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下做好黨員隊伍管理和職工思想政治工作的方法，正確處理和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各種關(guān)系，推進企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的方法等。在這方面，公司的做法是認真貫徹省直工委關(guān)于《開展創(chuàng)建和評定星級黨組織活動實施方案》，結(jié)合本企業(yè)實際，分解目標，細化量化《黨支部工作目標考核細則》，使基層星級黨組織創(chuàng)建工作更有針對性，黨建工作更加有章可循，有效推進了公司黨建工作的科學化管理。

1.根據(jù)考核辦法，要求每個單位在六月底開展自檢自評。黨建工作部門建立“星級黨組織檔案”，將每次檢查結(jié)果與黨委日?？荚u相結(jié)合，對各支部實行動態(tài)的歸級管理?！捌咭弧鼻?，公司黨委直接從星級最高的黨組織中提名表彰一批“優(yōu)秀黨組織”。優(yōu)秀黨務(wù)工作者也直接從被表彰的“優(yōu)秀黨組織”中對應(yīng)產(chǎn)生。

2.規(guī)范黨組織生活。公司黨委按季度通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式，召開支部書記例會，交流工作，部署任務(wù)，通報情況?；鶎訂挝粓猿帧叭龝徽n”等制度的落實。黨建管理部門通過網(wǎng)絡(luò)視頻，微信平臺、QQ工作群、OA協(xié)調(diào)辦公系統(tǒng)、年終業(yè)績對標考核等手段，實現(xiàn)互聯(lián)互動，強化對黨員的管理和對基層黨組織的實時服務(wù)指導。

3.服務(wù)中心，深化“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，樹立“大政工”、“大安全”理念，編制下發(fā)了《黑龍江省火電第三工程公司安全生產(chǎn)思想政治工作保證體系》，明確了黨組織的職責和保障任務(wù)。深入開展“黨員責任區(qū)”、“黨員身邊無事故”、“黨員示范崗”等活動，為黨員塔平臺，讓黨員亮身份樹榜樣，夯實了“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作，充分發(fā)揮了廣大黨員干部的先鋒模范作用。公司每年職代會上被表彰先進和獲得總經(jīng)理特殊嘉獎的員工中有85%以上是黨員同志。

四、以基層“自助式”黨日活動為主體，扎牢基礎(chǔ)，促進工作創(chuàng)新

電力施工企業(yè)點多面廣，跨國跨區(qū)域作業(yè)，項目存續(xù)時間和人員變化快，工期緊任務(wù)急，開展黨日活動需要從工程項目的特點和具體實際出發(fā)。操作時，既要有制度上的要求和標準，又不能搞“一刀切”和“千人一面”。要充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的首創(chuàng)精神，充分利用好所駐國、所在地的文化資源，充分調(diào)動廣大黨員的積極性。這樣既能突出各自的特色，營造良好的氛圍、密切了黨群干群關(guān)系，又能豐富基層黨組織的活動，增強黨組織的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如，山東、江蘇、內(nèi)蒙、伊春、大慶、哈爾濱等國內(nèi)項目部，圍繞工程建設(shè)任務(wù)和機組創(chuàng)優(yōu)投產(chǎn)目標，持續(xù)開展“我是黨員我承諾”、“文明施工我先行”、“百天會戰(zhàn)，我為黨旗添光彩”等主題黨日活動，極大地促進了工程建設(shè)速度。國際工程公司黨組織從工程項目所在國的人文地理環(huán)境、文化、法規(guī)、習俗等入手，為員工編輯了《出國禮儀手冊》，通過黨日活動深入班組，為員工講解。同時抓住員工處境前、入境后、離境時三個環(huán)節(jié)的管理，做到“出境時有叮囑”、“出境后有關(guān)愛”、“歸來時有迎候”，提升企業(yè)人文關(guān)懷，贏得了員工好評。土耳其分公司女黨員組建“女工服務(wù)隊”，通過黨日活動，定期幫助遠離父母在異國施工的年輕員工洗衣縫被，讓他們感到親人般的溫暖。俄羅斯特羅伊茨克和雅羅斯拉夫爾項目部黨組織，把黨日活動與踐行央企社會責任相結(jié)合，在俄施工中，積極組織參加當?shù)氐摹敖ㄔO(shè)者日”、“俄羅斯獨立日”等慶?；顒樱瑤椭v地修繕學校、養(yǎng)老院，融入當?shù)厣鐣睿c地方建立了良好的合作關(guān)系，增進了人員之間的了解和友誼，以“文明之師”的形象，贏得了尊重和認可，為工程建設(shè)的順利進行營造了良好的環(huán)境。

總之，國企要持續(xù)發(fā)展，黨建工作是一項長期、艱巨的政治任務(wù)，沒有一成不變的固定模式，在新形勢下，黨務(wù)工作者要根據(jù)企業(yè)的新情況，行業(yè)發(fā)展的新要求，不斷探索黨建工作的新思路、新方法，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面。在思想上與黨中央保持一致，在行動上踏實開展企業(yè)黨建工作，為企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展做出自己的貢獻。

[責任編輯：胡 悅]