鄭鳳英

[摘 要]]結(jié)合大數(shù)據(jù)環(huán)境下國土資源檔案數(shù)字化面臨的質(zhì)量管理現(xiàn)狀，分析國土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理的基本特征，提出國土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理的對策，希望對順利開展大數(shù)據(jù)環(huán)境下國土資源檔案數(shù)字化工作提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)環(huán)境；國土資源檔案；數(shù)字化；質(zhì)量管理

一、引言

眾所周知，國土資源檔案是國土資源管理活動真實的歷史記錄，是解決土地糾紛問題的權(quán)威數(shù)據(jù)源。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣，國土資源檔案信息服務(wù)部門要將自己定位于整個社會信息服務(wù)系統(tǒng)中的一員。而大數(shù)據(jù)環(huán)境下國土資源檔案數(shù)字化建設(shè)需要投入大量的人力、物力，其質(zhì)量管理是國土資源檔案生存和發(fā)展的最基本的支撐要素。正確認識大數(shù)據(jù)環(huán)境下國土資源檔案數(shù)字化面臨的質(zhì)量管理，提升服務(wù)質(zhì)量是發(fā)展國土資源檔案事業(yè)經(jīng)濟有效的手段，對于順利開展國土資源檔案數(shù)字化工作具有重要意義。

二、大數(shù)據(jù)環(huán)境下國土資源檔案數(shù)字化管理的特征

國土資源檔案信息管理工作就其本質(zhì)來說，是一項為社會提供有效的國土資源檔案信息服務(wù)的工作，其數(shù)字化質(zhì)量管理應(yīng)按照全稱管理、前端管理、文檔一體化等先進的文件與檔案管理理論的要求，合理組織和控制國土資源檔案信息的有序流動。目前國土資源檔案數(shù)字化管理特征主要包括：

1.促進國土資源檔案信息化進程，提升數(shù)字檔案標準建設(shè)

國土資源檔案數(shù)字化管理應(yīng)以人為本，利用信息技術(shù)輔助優(yōu)化國土資源檔案信息服務(wù)的流程，提升檔案信息服務(wù)水平，提高用戶檢索效率。通過信息系統(tǒng)規(guī)范國土資源檔案數(shù)字化業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的管理，提高國土資源檔案質(zhì)量管理。以數(shù)據(jù)集成共享為重點，對國土資源檔案數(shù)據(jù)進行加工分析，支持對各種不同類型載體的檔案進行數(shù)字化處理和轉(zhuǎn)換，完成國土資源檔案的數(shù)字化。

2.優(yōu)化國土資源檔案管理流程，提高檔案用戶服務(wù)水平

目前，國內(nèi)許多國土資源檔案單位已建立多種形式的國土資源檔案自動化系統(tǒng)。其服務(wù)系統(tǒng)包括：國土資源檔案信息采集系統(tǒng)、國土資源檔案管理系統(tǒng)、國土資源檔案全文檢索系統(tǒng)等。通過國土資源檔案單位內(nèi)部局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)國土資源檔案單位各職能部門之間的信息共享和交流，并建立門戶網(wǎng)站，向社會公眾統(tǒng)一展示國土資源檔案的職能，營造國土資源檔案信息的社會服務(wù)窗口。

3.整合國土資源檔案信息，制定國土信息資源保障機制

國土資源檔案數(shù)字化管理有效減輕了國土資源檔案工作者的工作強度，通過整合國土資源檔案資源信息，為政府部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和領(lǐng)導(dǎo)決策提供相應(yīng)的信息資源支持。由于數(shù)字檔案文件具有容易被修改和竊取等特點，因此對國土資源數(shù)字化檔案的管理，必須建立海量存儲備份和災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)，制定相應(yīng)的安全策略，確保網(wǎng)上國土資源檔案信息資源的真實性、安全性和可用性。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下國土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理的對策

作為國土資源檔案部分的服務(wù)人員，我們必須清醒地認識到：我們提供的不僅僅是用戶所需要的國土資源文檔信息，還應(yīng)包括優(yōu)質(zhì)的國土資源檔案服務(wù)。因此，針對大數(shù)據(jù)環(huán)境下國土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理，筆者認為國土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理對策包括以下三個方面：

1.注意控制國土資源檔案數(shù)字化的資源質(zhì)量

在這里，資源的內(nèi)涵主要指國土資源檔案文檔信息資源。為了形成較好的國土資源檔案文檔資源優(yōu)勢，國土資源檔案部門應(yīng)按照全程管理、前端管理、文檔一體化管理要求，實現(xiàn)國土資源檔案數(shù)字化的現(xiàn)代化管理。與此同時，應(yīng)考慮將國土資源檔案文檔的篩選標準嵌入相關(guān)的國土資源檔案信息管理系統(tǒng)，以便從根本上控制國土資源檔案資源庫中的國土資源文檔信息的質(zhì)量。

2.注意增加國土資源檔案數(shù)字化的產(chǎn)品種類

目前，一些國土資源檔案部門開展的根據(jù)一定工作不同階段、不同項目、不同任務(wù)需要，將已有的國土資源文檔數(shù)據(jù)加工整合成數(shù)據(jù)包、信息包的做法，在很大程度上提升了國土資源檔案服務(wù)工作的質(zhì)量。因而，筆者認為提供國土資源文檔數(shù)據(jù)只是我們的一種初級“產(chǎn)品”，而根據(jù)用戶需要將有關(guān)文檔數(shù)據(jù)加以整合，使之成為一種“知識產(chǎn)品”，才是我們提供給用戶的高級“產(chǎn)品”。國土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量的提高，在一定意義上取決于我們所提供的產(chǎn)品質(zhì)量。

3.注意創(chuàng)造國土資源檔案數(shù)字化的PDCA管理機制

針對國土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理，著名質(zhì)量管理專家戴明博士最早提出PDCA循環(huán)方法，使任何一項活動按照合乎邏輯的工作程序有效進行。其中P為計劃，包括方針和目標的確定以及活動計劃的制定；D為執(zhí)行，實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容；C為檢查，總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果；A為行動，對總結(jié)檢查的結(jié)果進行處理。這四個過程不是運行一次就完結(jié)，對于沒有解決的問題，將在下一個PDCA循環(huán)中解決。國土資源檔案單位應(yīng)按照PDCA基本思想不斷完善自己的國土資源檔案信息服務(wù)工作，并通過持續(xù)的改進來實現(xiàn)為國土資源檔案用戶提供滿意的文檔信息服務(wù)的最終目標。

四、結(jié)語

為了保障國土資源檔案數(shù)字化信息質(zhì)量，我們需要研究切實可行的國土資源數(shù)字化檔案質(zhì)量管理措施。隨著大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的高速發(fā)展，國土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理也必須與時俱進，我們必須用創(chuàng)新的思維研究解決這些質(zhì)量管理的對策，進一步提高對國土資源檔案數(shù)字化質(zhì)量管理工作的重視程度。與此同時，應(yīng)有效落實國土資源檔案機構(gòu)編制，并在國土資源檔案數(shù)字化管理方面的人、財、物等方面給予充分保障，切實將國土資源管理工作中形成的具有保存和利用價值的國土資源文件及時收集、整理、立卷、歸檔和數(shù)字化處理。為了持續(xù)將國土資源檔案數(shù)字化管理工作開展下去，國土資源檔案部門應(yīng)有計劃考慮選派專職檔案人員參加省、市檔案主管部門舉辦的相關(guān)數(shù)字化檔案管理培訓(xùn)，為國土資源檔案數(shù)字化管理工作提供充分的人力資源保障。

參考文獻：

[1]宗文萍.檔案信息安全保障體系建設(shè)研究[J].檔案學(xué)通訊，2006（1）：51-54.