張嬌 李思敏 趙丹丹

[摘 要]本文簡(jiǎn)要回顧我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展歷史，通過(guò)對(duì)不同時(shí)期檔案事業(yè)產(chǎn)生背景及其發(fā)展?fàn)顩r的描述，總結(jié)出其在不同階段的發(fā)展特點(diǎn)，并歸納出我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的一般性規(guī)律，以供參考借鑒。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)；檔案事業(yè)；發(fā)展史

檔案的起源與發(fā)展同人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步密切相關(guān)，其發(fā)展歷史反映了人類記憶的發(fā)展脈絡(luò)與生產(chǎn)水平。檔案和檔案事業(yè)作為一種客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象，反應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。研究檔案事業(yè)，不可不了解檔案的起源，了解檔案的過(guò)去、現(xiàn)在及未來(lái)。

縱觀國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于中國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展史的研究，大多數(shù)都遵循這樣一條主線，即從歷史發(fā)展時(shí)期的縱向角度，以史料為依據(jù)，闡述中國(guó)檔案事業(yè)的形成和發(fā)展過(guò)程，探索檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)律。本文擬將中國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展歷程劃分為萌芽、發(fā)展、變革、成熟四個(gè)歷史時(shí)期加以系統(tǒng)闡述，以期對(duì)中國(guó)檔案事業(yè)史的進(jìn)一步研究有所裨益。

1.中國(guó)檔案事業(yè)的萌芽時(shí)期：檔案形成階段（夏朝～戰(zhàn)國(guó)時(shí)期）

1.1產(chǎn)生背景

奴隸社會(huì)是人類社會(huì)形態(tài)的第一個(gè)階級(jí)社會(huì)，也是檔案事業(yè)起源和萌芽的時(shí)期。檔案事業(yè)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分—檔案、檔案機(jī)構(gòu)、檔案管理活動(dòng)等都是在奴隸社會(huì)開(kāi)始產(chǎn)生和出現(xiàn)的。關(guān)于檔案的起源，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多數(shù)都承認(rèn)文字的發(fā)明是檔案產(chǎn)生的條件之一，它使人們有了記錄自己活動(dòng)的可能；其次，要想形成有條理的檔案，除了文字的出現(xiàn)，另一個(gè)是重要條件那就是階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生，檔案是進(jìn)入階級(jí)社會(huì)時(shí)產(chǎn)生的，是在這一特定生產(chǎn)力水平，特定的社會(huì)需要，特定的歷史環(huán)境等作用下的產(chǎn)物。[1]

1.2發(fā)展概況

自文字的發(fā)明、階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)，檔案便應(yīng)孕而生，我國(guó)的檔案起源于原始記事，如結(jié)繩、刻契、圖畫等方法。夏朝是我國(guó)第一個(gè)奴隸制國(guó)家，出現(xiàn)了我國(guó)基本成熟的文字—甲骨文，并產(chǎn)生了階級(jí)和國(guó)家機(jī)器，出現(xiàn)了刑法和監(jiān)獄。

商朝由于商王崇尚迷信，一切行事，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、祭祀、戰(zhàn)爭(zhēng)、田獵、出游、疾病、生子等無(wú)不卜問(wèn)吉兇，祈求神明祖先賜福。這些活動(dòng)形成的記錄叫占卜文書，因?yàn)榭淘诩坠巧弦喾Q甲骨文書，后來(lái)成為甲骨檔案。

西周統(tǒng)治階級(jí)凡冊(cè)命、賞賜、志功、征伐、訴訟等重大事件都要在青銅器上銘文記載，如毛公鼎，這件西周晚期的器物記述周宣王誥誡和褒賞其臣下毛公事和反映西周統(tǒng)治不穩(wěn)定的情形。[2]由于其將文字刻錄在青銅器上，因此稱其為金文檔案。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期是我國(guó)從奴隸制社會(huì)過(guò)渡到封建制社會(huì)的時(shí)期。這時(shí)期各國(guó)政局動(dòng)蕩，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，檔案大多由“內(nèi)史”、“左史”或“右史”掌管。隨著社會(huì)大變革，原始檔案不斷被毀棄，律法檔案、賦稅檔案等相繼產(chǎn)生，一些新興國(guó)家先后設(shè)置了新的檔案史官——御史、章書、主書、尚書。[3]

由此可見(jiàn)，檔案從起源到形成是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，文字的產(chǎn)生、國(guó)家的出現(xiàn)應(yīng)該是檔案形成之時(shí)。奴隸社會(huì)是檔案萌芽時(shí)期，這一時(shí)期出現(xiàn)了最原始的檔案形態(tài)與記錄方式，為后期封建社會(huì)檔案工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

1.3發(fā)展特點(diǎn)

第一，從檔案官員看，奴隸社會(huì)時(shí)期的檔案和檔案工作比較簡(jiǎn)單，出現(xiàn)了最初的檔案官員，由于我國(guó)奴隸社會(huì)政治的最大特點(diǎn)是神權(quán)政治，因此檔案的官員主要是宗教官員。第二，從檔案的保管形態(tài)看，主要是甲骨檔案和金文檔案。第三，從檔案的保管機(jī)構(gòu)看，以西周時(shí)期“登于天府”為代表，從西周開(kāi)始，就有制作副本的制度，并且記載有“石室金匱”保管方式。第四，從檔案法規(guī)來(lái)看，這一時(shí)期有了基本的文書檔案法規(guī)，如西周時(shí)的《呂刑》。第五，從檔案的利用來(lái)看，主要表現(xiàn)為由于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸侯爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)，使得檔案流傳民間，其中具有代表性的就是孔子收集、整理古代文化典籍，刪定六經(jīng)。

2.中國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展時(shí)期：檔案工作階段（秦朝～鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕）

2.1發(fā)展背景

兩千多年的封建社會(huì)，經(jīng)歷了秦、漢、隋、唐、宋、元、明、清等各朝，直到1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)我國(guó)才開(kāi)始近代化。這一時(shí)期政治上確立了中央集權(quán)制，并且逐步向封建君主專制制度發(fā)展，到了清朝乾隆時(shí)期達(dá)到巔峰；經(jīng)濟(jì)上各個(gè)時(shí)期的封建君主都實(shí)行重農(nóng)抑商政策，自給自足的封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展；文化上這一時(shí)期封建文化迅速發(fā)展，形成了各個(gè)民族獨(dú)有的民族文化和社會(huì)文化。因此這個(gè)時(shí)期的檔案工作，隨著社會(huì)的變革和發(fā)展，有著各自的特點(diǎn)和創(chuàng)新。

2.2發(fā)展概況

公元前221年，秦始皇滅六國(guó)，統(tǒng)一中國(guó)，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)的封建國(guó)家。秦始皇對(duì)檔案和檔案工作相當(dāng)重視，一方面焚書坑儒，另一方面熱衷于法律文書和石刻文獻(xiàn)，設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)，確定檔案人員，地方設(shè)置郡縣制，并設(shè)專門的官員管理檔案。

“漢承秦制”，兩漢初期的國(guó)家制度是在秦朝的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，經(jīng)過(guò)兩漢時(shí)期的發(fā)展封建專制主義中央集權(quán)的政體得到了進(jìn)一步完善。中央丞相府是頒發(fā)皇帝詔令和收貯重要檔案的機(jī)關(guān)，同時(shí)，御史府是中央政府主管文書檔案的重要機(jī)構(gòu)。后來(lái)尚書臺(tái)，替代丞相的職權(quán)，成為主管文書檔案的中樞機(jī)構(gòu)。漢代地方政府由初期的郡縣二級(jí)制變?yōu)橹荨⒖?、縣三級(jí)制，并且在各級(jí)政府中都有相應(yīng)的文書官吏管理文書檔案。

隋唐時(shí)期，受魏晉影響三省六部制度初步建立，建立了中央文書檔案工作的系統(tǒng)，三省成為中央最高輔助機(jī)構(gòu)，也是文書檔案工作的最高管理機(jī)關(guān)，文書的擬定、審核與執(zhí)行分別由中書、門下、尚書分掌。除三省之外，在中央兼管文書、檔案工作的機(jī)構(gòu)還有翰林院、宦臣機(jī)構(gòu)、吏戶禮兵刑工六部。地方行政機(jī)構(gòu)由最初州縣兩級(jí)發(fā)展為道、州、縣三級(jí)，并設(shè)有相應(yīng)的文書檔案人員管理檔案工作。

宋時(shí)，舊有的三省六部已徒有其名，在三省之上又設(shè)中書、門下，為了分割相權(quán)，集國(guó)家大權(quán)于一身，設(shè)置樞密院負(fù)責(zé)全國(guó)軍政，成立三司（鐵鹽、度支、戶部）加強(qiáng)征收賦稅和財(cái)政管理。[4]地方上行政劃分為二級(jí)，路為最高行政區(qū)劃，府、州、軍、監(jiān)是二級(jí)區(qū)劃，縣是第三級(jí)區(qū)劃，在各級(jí)行政區(qū)劃中分別設(shè)有相應(yīng)的行政人員來(lái)進(jìn)行文書檔案管理工作。

元時(shí)不承襲唐宋三省六部制，中央只設(shè)中書一省，總理全國(guó)政務(wù)，其次，樞密院負(fù)責(zé)掌管軍政，御史臺(tái)司負(fù)責(zé)監(jiān)察。地方最高機(jī)構(gòu)是行中書省，簡(jiǎn)稱行省。其下依次為路、府、州、縣，都設(shè)有專門的官吏來(lái)進(jìn)行文書檔案的整理和保管工作。

明朝時(shí)負(fù)責(zé)文書工作的機(jī)構(gòu)頗多，中央文書機(jī)構(gòu)主要有內(nèi)閣、通政使司（銀臺(tái)）、六科、司禮監(jiān)、文書房。地方機(jī)構(gòu)實(shí)行行省、府（州）、縣三級(jí)制，省級(jí)行政區(qū)劃設(shè)有承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司，合稱三司，同樣也設(shè)有相應(yīng)的文書處理處所和文書人員管理檔案工作。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的清朝中央文書機(jī)關(guān)主要有輔佐皇帝的中樞機(jī)關(guān)（內(nèi)閣、軍機(jī)處），直接為皇帝辦文宣諭的機(jī)關(guān)（通政使司、奏事處、中書科），官府文移的稽查機(jī)構(gòu)（六科、十五道）。地方政府分置省、道、府、縣四級(jí)政府機(jī)關(guān)，省是最高一級(jí)的行政組織，檔案管理由書吏負(fù)責(zé)。省下是道，僅設(shè)有典吏等辦事人員。道下為府，府下為縣，縣設(shè)有主簿或典吏協(xié)助知縣辦理文書。

由上可以看出，封建社會(huì)是檔案工作的發(fā)展時(shí)期，建立了比較完備的檔案工作系統(tǒng)，主要表現(xiàn)為在中央和地方設(shè)置了專門的機(jī)構(gòu)和官員管理檔案，設(shè)置了專門保管檔案的處所，制訂了一系列檔案保管制度等等，這一時(shí)期的檔案工作為以后檔案工作的發(fā)展和進(jìn)步提供了參考和借鑒。

2.3發(fā)展特點(diǎn)

秦始皇確立了皇帝制度，制定了嚴(yán)格的文書制度，他雖然統(tǒng)一了文字，使得文書檔案制度也逐漸統(tǒng)一，但他禁絕私學(xué)的發(fā)展，對(duì)史官注記也不重視，實(shí)行焚書坑儒政策，焚燒六國(guó)檔案典籍。漢王朝吸取了秦朝滅亡的教訓(xùn)，也較為重視對(duì)檔案的收集和保管，在宮廷內(nèi)外都設(shè)有保藏圖書檔案的處所，著名的有石渠閣、蘭臺(tái)、東觀。

隋唐時(shí)期出現(xiàn)了一種新的檔案管理方式---甲歷檔案，這是我國(guó)封建社會(huì)中期在官員銓選、任用過(guò)程中形成的一種專門檔案，可謂官員人事檔案。并且這些人事檔案還設(shè)有專門的管理處所---甲庫(kù)，甲庫(kù)是唐朝中書、門下、尚書三省機(jī)關(guān)分別設(shè)置的專門保管官員甲歷檔案的機(jī)構(gòu)。

宋朝時(shí)，出現(xiàn)了皇帝檔案庫(kù)，兩宋時(shí)期共建十一座皇帝檔案庫(kù)，分別收藏各朝皇帝的檔案，如宋代最早建立的皇帝檔案庫(kù)稱“龍圖閣”。此外，宋朝還出現(xiàn)了王朝中央檔案庫(kù)，如金耀門文書庫(kù)，地方上全國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)建立了專職的檔案機(jī)構(gòu)---架閣庫(kù)，這是以架閣形式保存文書檔案的機(jī)構(gòu)，架閣庫(kù)的出現(xiàn)，適應(yīng)了文書保管的需要，提高了檔案保管的效率。

元朝時(shí)非常注重對(duì)檔案的保管，制定了一系列檔案管理制度，如架閣管理制度，區(qū)別文字分別架閣制度，當(dāng)面交卷制度等。

明朝時(shí)檔案管理活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展，有些已經(jīng)具有專門檔案庫(kù)的性質(zhì)，如皇家檔案庫(kù)的杰出代表—皇史 ，集中保管皇家檔案。此外也建立了一些王朝檔案庫(kù)，杰出代表如后湖黃冊(cè)庫(kù)。明朝在地方上也設(shè)立了專門的檔案庫(kù)來(lái)管理地方檔案，有的稱架閣庫(kù)（堂），有的稱案牘庫(kù)等。

清朝時(shí)統(tǒng)治者重視文書工作的管理，只把檔案管理作為文書管理的一種輔助性手段，因此檔案管理制度并不具體，但是還是有所創(chuàng)新，如確立了一案一卷制度，編目、登記制度，檔案的匯抄制度，檔案的清查和繕修制度等。

3.中國(guó)檔案事業(yè)的變革時(shí)期：檔案事業(yè)階段（鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)～新中國(guó)成立前夕）

3.1變革背景

1840年英國(guó)侵略中國(guó)的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)古代與近代的分水嶺，之后外國(guó)資本主義列強(qiáng)接踵而至，迫使清政府簽訂了一系列不平等條約，對(duì)中國(guó)進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各方面控制和壓迫，使中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，當(dāng)然這種劇烈的變化也反映在了文書檔案工作及其他方面。

3.2變革概況

清朝總理各國(guó)事務(wù)衙門簡(jiǎn)稱“總理衙門”，是為了辦理洋務(wù)和外交事務(wù)而特設(shè)的中央機(jī)構(gòu)，包括司務(wù)廳和清檔房?jī)蓚€(gè)機(jī)構(gòu)，司務(wù)廳主要掌管“印 、遞折、收掌”事務(wù)，清檔房負(fù)責(zé)“修輯、校對(duì)”。該機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)表明這一時(shí)期的檔案工作具有半殖民地半封建社會(huì)的性質(zhì)。

同時(shí)，清政府在由外國(guó)侵略者直接控制的總稅務(wù)司署，也設(shè)置了文書機(jī)構(gòu)—機(jī)要科、漢文科，機(jī)要科負(fù)責(zé)機(jī)要檔案，但是控制權(quán)始終在外國(guó)人手中。漢文科負(fù)責(zé)一般檔案，但主任“由洋員中通曉漢文者擔(dān)任”，因此中國(guó)人在這兩個(gè)機(jī)構(gòu)中并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的話語(yǔ)權(quán)。

清末除了與外國(guó)交往有關(guān)的檔案機(jī)構(gòu)有一定變化之外，有些地方機(jī)關(guān)也比較重視檔案的收集和保管。如制訂了“公門修行錄”，用以控制、約束文書檔案工作人員。有的縣級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)有札文稿簿、牌票號(hào)簿、申移稿簿、勤交清簿等各種案卷登記冊(cè)，這說(shuō)明地方機(jī)關(guān)注重制定嚴(yán)格的檔案登記和交接制度。

民國(guó)時(shí)期建立了檔案管理機(jī)構(gòu)，收集、整理、保管檔案，并且制訂了一系列規(guī)章制度，使得近代意義上的檔案法規(guī)初現(xiàn)雛形。這時(shí)期國(guó)民政府發(fā)起的以文書檔案改革為主要內(nèi)容的“行政效率運(yùn)動(dòng)”和史學(xué)界大規(guī)模的明清檔案整理活動(dòng)，促進(jìn)了我國(guó)檔案學(xué)于20世紀(jì)20～40年代產(chǎn)生。此外，這時(shí)期檔案宣傳出版、檔案理論研究、檔案專業(yè)教育等取得了新進(jìn)展，主要表現(xiàn)為《東方雜志》、《燕京學(xué)報(bào)》、《新東方》等一些可以為檔案書籍和論文提供出版平臺(tái)的刊物的出現(xiàn)，徐望之《公牘通論》和何魯成《檔案管理與整理》等十三本舊著的問(wèn)世。

可以看出變革時(shí)期檔案事業(yè)取得初步進(jìn)展，從封建社會(huì)時(shí)期只有相應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)和官吏、檔案管理制度、管理場(chǎng)所發(fā)展為檔案學(xué)的產(chǎn)生，檔案理論研究的進(jìn)步，檔案的宣傳出版和專業(yè)教育的發(fā)展等方面，形成了初步意義上的檔案事業(yè)。

3.3變革特點(diǎn)

首先，表現(xiàn)為外交文書檔案的大量形成，如中英《南京條約》、《虎門條約》、中日《馬關(guān)條約》，這些外交檔案的出現(xiàn)是中國(guó)人民屈辱的歷史記錄。其次，出現(xiàn)了專門意義上的財(cái)會(huì)檔案，在中國(guó)第一次出現(xiàn)了近代意義的財(cái)務(wù)文書。再次，統(tǒng)計(jì)檔案的形成，清朝在統(tǒng)治崩潰的前夕，實(shí)行從外國(guó)抄襲過(guò)來(lái)的復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)文書被保留了下來(lái)，對(duì)后世專門文種的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。最后，出現(xiàn)了學(xué)校檔案，這些檔案的出現(xiàn)正是教育領(lǐng)域向近代化發(fā)展變化的記錄，此外，在報(bào)館、圖書館、出版機(jī)關(guān)等文化事業(yè)中也出現(xiàn)了專業(yè)檔案，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)了銀行檔案以及注冊(cè)商標(biāo)檔案等。

值得注意的是在近代時(shí)期由于清政府的腐敗統(tǒng)治，我國(guó)檔案的破壞不計(jì)其數(shù)，并且許多優(yōu)秀的歷史文化檔案也因?yàn)楸Ｗo(hù)不力而被外國(guó)人以各種理由和方式所竊取，如1860年英法聯(lián)軍攻入北京，將圓明園檔案庫(kù)的全部檔案洗劫一空，將祖先留給國(guó)人的文化遺產(chǎn)一把火化為灰燼。又如北洋政府統(tǒng)治時(shí)期由于其統(tǒng)治腐敗不堪，教育經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)困難，就將清代內(nèi)閣大庫(kù)保管的諸多檔案裝在麻袋中變賣給造紙商以補(bǔ)充教育部經(jīng)費(fèi)，這就是震驚中外的“八千麻袋事件”。

4.中國(guó)檔案事業(yè)的成熟時(shí)期：檔案事業(yè)體系階段（新中國(guó)成立～至今）

4.1發(fā)展背景

我黨歷來(lái)重視檔案和檔案工作，特別是新中國(guó)成立后，為了建設(shè)繁榮富強(qiáng)的國(guó)家，黨和政府從各方面支持和重視檔案工作的發(fā)展，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的議事日程在很短的時(shí)期內(nèi)使檔案事業(yè)得到了比較全面的發(fā)展。其間雖然遭受了挫折和破壞，但從整體看中國(guó)歷史上任何一個(gè)朝代或世界上任何一個(gè)國(guó)家，都未曾有過(guò)這樣的發(fā)展速度和廣度。

4.2發(fā)展概況

第一，組成國(guó)家檔案事業(yè)體系的基本成分得到了量與質(zhì)的充實(shí)和完善。首先從中央到地方，都建立了相應(yīng)的檔案行政管理機(jī)構(gòu)，形成檔案事業(yè)管理機(jī)制；其次20世紀(jì)50年代中后期，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，繼而企、事業(yè)單位普遍建立了檔案室，檔案室成為各級(jí)各類機(jī)關(guān)單位的一個(gè)工作部門和全國(guó)檔案事業(yè)的基礎(chǔ)；再次檔案館迅速發(fā)展，至今我國(guó)已有各級(jí)各類檔案館3816個(gè)，其中包括國(guó)家綜合檔案館、國(guó)家專門檔案館、部門檔案館、企業(yè)檔案館、文化事業(yè)單位檔案館和科技事業(yè)單位檔案館。

第二，1987年9月5日《中華人民共和國(guó)檔案法》的頒布，開(kāi)創(chuàng)了當(dāng)代中國(guó)檔案事業(yè)建設(shè)的新局面，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展步入了新的階段。檔案政策與法規(guī)，是國(guó)家對(duì)檔案事業(yè)實(shí)行有效控制的重要手段，新中國(guó)建國(guó)以來(lái)的各項(xiàng)檔案政策與法規(guī)，是國(guó)家檔案利益和檔案意志的體現(xiàn)，表達(dá)了國(guó)家的檔案意圖、檔案利益訴。

第三，檔案高等專業(yè)教育和在職干部教育取得了突出成就。首先全國(guó)有三十多個(gè)大學(xué)本科開(kāi)設(shè)檔案學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)了一批批檔案專業(yè)人才；其次中國(guó)檔案學(xué)會(huì)和檔案科學(xué)技術(shù)研究所的成立，加強(qiáng)了檔案科學(xué)技術(shù)理論、學(xué)術(shù)研究，提高了檔案管理理論水平和實(shí)踐技能；再次檔案宣傳與出版機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立，出版了諸多檔案報(bào)刊和書籍，傳播檔案理論知識(shí)。

第四，建立檔案外事機(jī)構(gòu)?！拔母铩焙髧?guó)家檔案局恢復(fù)，新設(shè)外事處。1980年國(guó)家檔案局加入國(guó)際檔案理事會(huì)。1994年國(guó)家檔案局外事處提升為國(guó)家檔案局外事辦公室。1996年舉辦十三屆國(guó)際檔案大會(huì)，擴(kuò)大了國(guó)際間檔案事務(wù)的合作與交流，表明我國(guó)檔案事業(yè)在國(guó)際上有了話語(yǔ)權(quán)。

到此，國(guó)家檔案事業(yè)體系的組成部分和框架——檔案行政管理（包括管理機(jī)構(gòu)局、處等）、機(jī)關(guān)單位檔案工作（檔案室）、各級(jí)各類檔案館、檔案教育、檔案科研、檔案宣傳與出版、檔案學(xué)術(shù)與理論研究（檔案學(xué)會(huì)）、檔案外事共8個(gè)方面全部形成，國(guó)家檔案事業(yè)體系建立。

4.3發(fā)展特點(diǎn)

首先，注重對(duì)歷史檔案的接收與整理，最明顯的成就是第一歷史檔案館（主要保管明清時(shí)期歷史檔案）和第二歷史檔案館（主要保管民國(guó)時(shí)期歷史檔案）的成立，兩大檔案館對(duì)于開(kāi)展政府工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、編史修志、對(duì)外交流以及愛(ài)國(guó)主義教育等方面的活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

其次，國(guó)家檔案局的成立，使全國(guó)檔案由分散走向集中管理，改變了檔案工作的落后面貌。國(guó)家檔案局是我國(guó)檔案事業(yè)的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，它對(duì)全國(guó)的檔案工作進(jìn)行集中統(tǒng)一的管理，推動(dòng)了檔案事業(yè)的發(fā)展。

再次，檔案學(xué)的研究取得了新的突破，檔案學(xué)成為了一門獨(dú)立學(xué)科，形成了由多門學(xué)科組合而成的檔案學(xué)科學(xué)體系，[5]同時(shí)建立了一支以高校教師為主力軍的科研隊(duì)伍，檔案教育工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，且還加強(qiáng)對(duì)國(guó)外檔案工作和檔案學(xué)的研究，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自身檔案事業(yè)的建設(shè)。

最后，檔案管理方式現(xiàn)代化，通過(guò)引進(jìn)西方先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，來(lái)提高檔案管理工作的效率。如電子計(jì)算機(jī)的管理方式，檔案縮微技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)代化的檔案保護(hù)措施等，推動(dòng)了檔案機(jī)關(guān)管理活動(dòng)的創(chuàng)新，完善管理體制，提高管理水平。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，可以總結(jié)出中國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的一般性規(guī)律：

第一，無(wú)論在古代，還是近代，檔案及其管理機(jī)構(gòu)一向?yàn)榻y(tǒng)治者所重視。檔案管理機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家政權(quán)的鞏固，對(duì)文化學(xué)術(shù)的發(fā)展繁榮都起了積極的作用。

第二，檔案工作實(shí)踐的需要是其發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，檔案工作實(shí)踐的需要決定檔案事業(yè)的發(fā)展規(guī)模，發(fā)展速度和水平?？v觀中國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的四個(gè)時(shí)期，發(fā)現(xiàn)檔案工作的發(fā)展是伴隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展而進(jìn)步的，現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)了檔案理論體系的建設(shè)，從而使檔案學(xué)科體系更加完備。

第三，中國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了檔案階段、檔案工作階段、檔案事業(yè)階段最后發(fā)展為檔案事業(yè)體系階段，這樣一個(gè)從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的發(fā)展過(guò)程。任何學(xué)科的發(fā)展都是一個(gè)由淺入深、由表及里、由分散到集中、由零散化走向系統(tǒng)化的過(guò)程，檔案事業(yè)的發(fā)展也不例外。

第四，中外學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)交流是檔案事業(yè)發(fā)展的外部動(dòng)力，國(guó)內(nèi)外檔案學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流是檔案學(xué)發(fā)展的外部動(dòng)力，國(guó)外檔案學(xué)的傳入對(duì)于我國(guó)檔案學(xué)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，我國(guó)許多檔案學(xué)的理論也因此而更加充實(shí)和完善。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展還存在不足，還需要每一位從事檔案工作、熱愛(ài)檔案事業(yè)的人員和學(xué)者們的不懈努力。

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