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        淺談城網(wǎng)改造存在的問題及解決的對策

        2015-11-07 09:52:45施俊杰李夢玲
        科技視界 2015年32期
        關鍵詞:電表產(chǎn)權用電

        施俊杰 李夢玲

        (1.東北電力大學,吉林 吉林132012;2.吉林供電公司,吉林 吉林132012)

        0 前言

        盡管現(xiàn)代社會法制觀念進一步增強,社會主義市場經(jīng)濟也是法制經(jīng)濟,但是竊電現(xiàn)象一直屢禁不止,屢查不絕,而且隨著科學技術的快速發(fā)展,竊電手段更加高明,技術含量更高,方法更隱蔽,給查處帶來了很大的難度,特別是一些個體私營企業(yè),更是把竊電作為企業(yè)的利潤的來源之一,而竊電給供電企業(yè)帶來的是真正的利潤損失。就竊電現(xiàn)象行為十分猖獗,吉林供電公司投巨資進行城網(wǎng)改造,改造完成后經(jīng)營效益明顯提高。通過城市電網(wǎng)建設與改造,城市電網(wǎng)的健康狀況、供電質量有了明顯改善,電網(wǎng)損失降低,居民生活用電量增長,用電管理體制改革、供用電管理呈現(xiàn)出良好態(tài)勢,改造和改革的成果和效益已初步顯現(xiàn)。

        1 規(guī)劃與施工

        1.1 電網(wǎng)規(guī)劃

        許多經(jīng)驗證明任何一個系統(tǒng)工程,它的規(guī)劃決定了系統(tǒng)建設的好壞。這也就是說,電網(wǎng)規(guī)劃對于電網(wǎng)改造是至關重要的。沒有一個好的規(guī)劃,也就沒有一個好的電網(wǎng)為國民經(jīng)濟提供動力。電網(wǎng)規(guī)劃的目的就是編制一個安全可靠,適應能力強,結構合理,能滿足今后城市和農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展和生活用電需求的電網(wǎng)網(wǎng)架。實現(xiàn)這個目標的第一步就是要做好負荷預測。負荷預測的內(nèi)容取決于電網(wǎng)規(guī)劃的目標和內(nèi)容,為了確定規(guī)劃年的輸配電系統(tǒng)所需要的設備容量,必須先對供電區(qū)作與規(guī)劃年相應的負荷總量進行預測。為了確定變電站設備的合理分布和限制短路容量。要求對供電區(qū)內(nèi)進行分塊負荷預測,把配電變直接修在負荷中心可減少網(wǎng)上潮流流動,降低線損。負荷預測出來以后就要確定電網(wǎng)接線結構,變電站布點,變電站最佳容量計算,變電站主接線,用戶供電方式。并通過粗略的短路、潮流計算和技術經(jīng)濟分析計算,考慮到實施的可能性,用優(yōu)化方法作出綜合評價。最終確定規(guī)劃的技術原則及系統(tǒng)的結構。

        電力作為國民經(jīng)濟的動脈,它的發(fā)展應超前于國民經(jīng)濟的發(fā)展。但由于前幾年我們忙于電源的建設,而忽視了城市配電網(wǎng)絡的建設。使得城市配電網(wǎng)絡設備陳舊、供電容量不足、電網(wǎng)結構不合理、供電可靠性差、電能質量低。尤其是船營區(qū)有很多地方的低壓配電網(wǎng)建設得早,網(wǎng)絡規(guī)劃設計不正規(guī),存在著低壓線路供電半徑長,迂回供電,設備陳舊、老化,導線截面積過小等缺陷,造成線損率高,電壓質量差,故障頻發(fā),供電容量不足。以前,針對以上缺陷,只進行局部的檢修或技改,但隨著用電水平的不斷提高,用戶對電力供應可靠性的要求越賴越高,再加上城市的擴建,城網(wǎng)改造工作迫在眉睫,為使城區(qū)低壓配電網(wǎng)符合用電發(fā)展的需要和社會經(jīng)濟增長的要求,必須對城區(qū)低壓配電網(wǎng)進行全面的改造。

        低壓配電網(wǎng)的全面改造是指以臺區(qū)為單位,對每個臺區(qū)的配電變壓器低壓出線總開關至各分支線路,乃至末端的配電表箱,包括導線、開關、表箱、電表等的改造。城區(qū)低壓配電網(wǎng)的改造必須根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃的需要和用電負荷日益增長的需要,全方位的加以考慮。由于低壓配電網(wǎng)有較強的適應性,城網(wǎng)改造要按5年~15年規(guī)劃考慮,規(guī)劃要以“規(guī)模一次定,土建一次上,設備分期裝,發(fā)展留余地”為原則。要近期與遠期建設及改造相結合,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一安排。改造后的城區(qū)低壓配電網(wǎng)能夠提高配網(wǎng)自動化的水平,提高設備安全系數(shù),確保配網(wǎng)結構的合理、美觀、大方,運行安全可靠。

        改造前要作好規(guī)劃方案,規(guī)劃要從以下幾方面入手:

        (1)簡化網(wǎng)絡結構

        城網(wǎng)要進一步向簡潔、完善和高可靠性發(fā)展,作到結構合理、層次分明。10KV作為中壓配電電壓等級應逐漸由放射型供電改造成環(huán)網(wǎng)供電。

        在城市配網(wǎng)規(guī)劃結構時,把城市負荷分成各個負荷小區(qū),這樣有利于規(guī)劃并且限制了短路容量。每個負荷小區(qū)取不同的電源點,采用多回線、各式環(huán)網(wǎng)、多分段、多聯(lián)絡等方式。正常時獨立運行,故障時相互支援。適當延伸10KV線路,配電變壓器盡可能貼近負荷中心,縮小0.4KV低壓配電線路的長度。考慮到環(huán)網(wǎng)運行時,一條線路將帶兩條線路的負荷。導線應按兩倍最大負荷選擇截面積。同時在系統(tǒng)規(guī)劃時應綜合考慮無功優(yōu)化和中性點接地方式。

        低壓配電網(wǎng)應結構簡單,安全可靠??刹捎靡耘渥兣_區(qū)為中心的放射式結構,增加出線回路,避免迂回供電。有條件者,可在相鄰配變臺區(qū)之間的低壓干線上裝聯(lián)絡開關,正常情況下,各臺配變獨立運行,事故時經(jīng)倒閘操作繼續(xù)向用戶正常供電,在低谷負荷季節(jié),單臺配變運行,低壓聯(lián)絡供電,在高峰負荷季節(jié),各臺配變獨立運行。

        (2)變電所主接線

        變電所主接線的選擇是根據(jù)變電所在系統(tǒng)中的地位和作用,變電所的地理位置,電壓等級,所內(nèi)變壓器臺數(shù)及容量,進出線等各種條件綜合優(yōu)化決定的。

        需達到如下要求:

        a.供電可靠性 要求事故時停電范圍小,恢復供電快。

        b.經(jīng)濟性 在確保電能質量的前提下要節(jié)省建設投資和運行費用。c.靈活性 改變運行方式快捷方便,并便于變電站擴建。

        d.簡單接線可為以后配網(wǎng)自動化、變電站無人值守創(chuàng)造條件。

        (3)負荷測算

        進戶線改造按10千瓦考慮,進戶線以外的其他線路及電表按4千瓦選擇。

        (4)供電方案

        線路架設方式的選擇,供電小區(qū)和主街道建筑物,選擇低壓電纜供電,其他地方選擇絕緣導線沿建筑物外墻建設,為使改造后架設的線路不被商場招牌遮擋,沿建筑物外墻架設的線路,其線路走向選擇背向道路側的方向,這樣即方便維護又美化環(huán)境。低壓主干線供電半徑控制在250米范圍。低壓線路一般以三相四線供電制式供電;各別的舊區(qū)平房建筑物以及小巷等用電負荷小的地方,可選擇單相兩線或二相三線供電。配電表箱的裝設,以統(tǒng)建商住樓的單元為單位,集中一鐵表箱,裝設于一樓內(nèi),不同性質用電的要分開配電箱,各表箱裝設獨立開關保護。

        (5)平衡負荷

        要考慮各主干線及分支線的實用和發(fā)展負荷,力求做到使三相負荷平衡,且能隨時調(diào)整三相負荷趨于平衡。

        (6)導線及計量裝置選型

        a.低壓線路導線全部采用絕緣銅芯線或低壓電纜供電,導線截面選擇:主干線為150毫米,相線與零線截面相同。

        b.根據(jù)國家電力公司1998年制定的《城鎮(zhèn)一戶一表改造若干規(guī)定》的要求和國家建設部2000年出臺的有關住宅用電設施新的國家標準,要求住宅進戶線選用10平方毫米。

        c.電能表的選型。單相電表選用電子式電能表,可為今后集中抄表打下基礎,其規(guī)格為10(40)安培及以上。三相電能表在50安培及以下,取消電流互感器,直接按電流容量選擇適當?shù)碾娔鼙怼?/p>

        d.配電表箱要采用鐵制品,并要可靠安全接地。表箱分設開關與電表兩部分,二者相隔分開,裝表部分的箱體可以加網(wǎng)門、加封、加鎖,從而達到防竊電目的。

        1.2 施工過程

        改造過程中要嚴格施工,改造施工工藝,加強施工管理,確保施工安全和施工質量

        工程材料必須與工程量相互銜接,工程量小的實行一步到位,工程量大的實行分步到位,但需確保材料隨領隨有。

        施工人員進行施工時必須嚴格按照規(guī)劃設計圖紙和工程技術標準嚴格施工,有個別規(guī)劃和現(xiàn)場實際有出入時,可由規(guī)劃人員根據(jù)現(xiàn)場情況進行調(diào)整。

        確保施工質量,改進施工工藝,要求做到安全、實用、經(jīng)濟、美觀,各主干線和分支線要做到線間弧垂相差不大,表箱安裝結構、表箱高度統(tǒng)一,引落線有支持物,套塑料槽敷設,導線駁接時,直接駁接選用導線壓接管壓接,“T”接位選擇導線接線夾駁接。

        設質量監(jiān)理人員,監(jiān)理人員要到各施工點檢查,把好質量關

        施工完成后,各施工單位要提供工程竣工驗收報告單,由有關部門到現(xiàn)場組織驗收

        驗收根據(jù)施工驗收規(guī)范進行,以確保工程施工質量。

        2 戶表改造工程

        由于受經(jīng)濟發(fā)展條件的制約,城市居民生活用電有相當一部分是采取合表用電方式,有的是企事業(yè)單位內(nèi)部生產(chǎn)和職工生活用電合用;有的是合用小區(qū)總表;有的是一個樓道或幾戶合用一塊總表。相當部門的居民用戶分表容量還處在2.5安培的“溫飽”狀態(tài)下得不到改善,部分的用電設施長期得不到維護,斷線、燒表引發(fā)的火災和觸電傷亡事故時有發(fā)生。從1999年開始實施的“一戶一表”工程,通過對配電線路及接戶線的改造、更換大容量電表等,提高了供電的可靠性,使居民用電不再受到線路、電表等條件的限制,滿足了居民用電的需求,“一戶一表”工程受到了廣大用戶的歡迎。而且使供電企業(yè)的售電量也有了較大的增長。

        我們這次戶表改造,不僅僅限于更換了一塊大容量表,而是對低壓線路及室內(nèi)線路進行了徹底的改造,通過增加導線的線徑,提高了供電能力,減小了導線的壓降損耗,升高了用電點的電壓。有些用戶在改造前,用電高峰時電壓只有200V甚至更底,而在改造后,大部分用戶電壓升高到標準電壓220V,由于用電點電壓的升高,相同的用電設備現(xiàn)在就要比過去耗電量增大,最明顯的例子就是現(xiàn)在的燈泡比以前亮了。

        通過計算我們可以得出:如果用戶電壓升高10%,在用電設備不變的情況下,那么它的耗電量將增加21%。雖然理論計算與實際有一定的差別,但隨著居民用戶電壓的升高,耗電量將會增加。

        在實施“一戶一表”前,大多數(shù)家庭的電表從裝上以后就沒有校驗、更換過,有很多用戶的表已使用了十幾年甚至二、三十年。這些機械表的轉動元件在長期的轉動過程中,轉軸與軸承之間磨損嚴重,產(chǎn)生了較大的轉動阻力,造成了表計向負誤差方向發(fā)展,即表走得越來越慢,特別是在低負荷時,有的表甚至轉動力小于阻力,表根本不走。另外,有些表由于安裝地點條件差、表密封不嚴,塵土進入表內(nèi),電表轉動元件的轉動受阻,而產(chǎn)生較大的負誤差。我們在實行“一戶一表”工程中,對部分拆回的舊表進行了校驗,發(fā)現(xiàn)舊表的合格率極低,大部分表的誤差均為負誤差,誤差在10%以上的表計并不少見,甚至有的表在低負荷時根本不走。戶表改造后,居民用電量在表記上顯示要增多。

        我們實施的“一戶一表”工程,從一開始對表計質量就有一個嚴格的要求,并制定有一套較完整的質量管理辦法。對于電表本身的問題,我們只有通過對電表的檢驗才能發(fā)現(xiàn),因此,建立健全電能表檢測體系是提高電能表質量的非常有效的手段。今年根據(jù)國家計量局的要求,我們對“一戶一表”工程中的用表實行100%的檢測,即:由供電部門的計量人員到各電表廠,對已調(diào)試完畢準備出廠的電表再進行一次檢測,凡符合誤差要求的電表,貼上合格證才可出廠。采取這種措施雖然牽扯了供電部門很大的人力、物力,但對于提高電表的質量是非常有效的措施。

        戶表工程產(chǎn)生了良好的社會效益,起到了穩(wěn)定大局,穩(wěn)定社會的積極作用。但因供電部門自身的管理以及政府和職能部門的理解、支持力度不夠,戶表工作的管理以及后期整改面臨很大障礙,

        戶表工程由供電企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理,其形式固然很好,但必須有相應的政府部門和管理機制做保證,才能使戶表工程走的遠、走的好。建議采取下列措施解決供電企業(yè)的近憂與遠慮。

        相關政府部門在要求供電部門對困難企業(yè)實行一戶一表改造時,要積極參與全過程的協(xié)調(diào)工作,既要維護穩(wěn)定,又不要損害另一方的根本利益。一是要盡力說服進行一戶一表改造的單位,先將其歷欠電費全額交清后再實行一戶一表的改造。以防止改造后電費無法催收而導致的呆壞電費的形成。二是要加強組織協(xié)調(diào),有的企業(yè)因經(jīng)營不善而宣告破產(chǎn),職工沒電用就到供電部門去討電,但又不負擔共同部分的電力設施的改造費用,供電部門不可能也沒有能力為其墊付這筆改造資金,此時,政府部門應出面協(xié)調(diào),讓企業(yè)的上級主管部門與供電部門協(xié)商解決職工的用電事宜。

        在當前戶表改造工作還處于較為零散,未形成像居民戶那樣相對集中的形式下,物價部門應俱實調(diào)研。適當考慮戶表過度期的電價。從而保證供電企業(yè)的戶表經(jīng)營管理能夠得以順利開展。使整個社會的用電秩序處于良好的狀態(tài)。對已實行戶表改造的單位和即將進行戶表改造的單位,實行兩種管理方式:一是對有能力支付維護費用的單位,要簽定戶表托管協(xié)議,明確各自的責任和義務,各自承擔電力設施共同部分的維護費用以及其他的相關費用;二是對于倒閉企業(yè),要將其一次性投入戶表工程改造后的資金,全部無償移交給供電部門,以便供電部門進行維護管理,并根據(jù)其供電設施承載負荷的能力,向周邊單位供應電力,降低虧損。

        由于戶表改造是近幾年開始的,其技術規(guī)范不統(tǒng)一,實施起來難度很大。應制定一戶一表設計、施工、驗收的國家標準,或電力行業(yè)標準,讓用戶用上安全可靠的電能。

        3 產(chǎn)權劃分

        我們應該明確產(chǎn)權,劃清安全責任。在一戶一表改造之前,居民住宅用電有三種方式,一是居民合表用電,二是物業(yè)管理單位統(tǒng)一供電和管理,三是由企事業(yè)單位自行供電及其轉供電。前兩種方式,其接戶線、進戶線產(chǎn)權較為復雜,有的屬于單位所有,有的屬于房管部門所有,有一小部分屬于個人所有,有的連供配電設施的歸屬從未明確過。在對居民住宅進行一戶一表改造時,為方便居民客戶,大多數(shù)供電企業(yè)向居民客戶統(tǒng)一收取了材料費和人工費,由供電企業(yè)統(tǒng)一改造。改造后,其接戶線、進戶線的產(chǎn)權更為復雜。產(chǎn)權不清,造成安全責任不明,客戶或第三者發(fā)生的人身設備安全事故,其責任只能通過法律程序解決。但按照法律保護弱者的立法原則,供電企業(yè)對產(chǎn)權歸屬無法舉證,肯定是要承擔法律責任的。

        解決這個問題有兩種辦法。一是對不愿意無償移交資產(chǎn)的單位或物業(yè)管理部門,而居民又反應強烈的居民住宅,先繞過產(chǎn)權,取消供電中間層的管理,由供電企業(yè)直接抄表管理到戶,后逐步解決產(chǎn)權。具體做法是,由電力企業(yè)向政府物價、電力管理部門匯報,政府部門出臺電價收費(電力物業(yè)管理費含在其中)政策,由電力企業(yè)直接抄表到戶,并向物業(yè)管理部門或單位按物價局的規(guī)定支付管理費。這種辦法能夠繞過復雜的產(chǎn)權,且安全責任仍由產(chǎn)權單位負責。二是對愿意移交產(chǎn)權的牧業(yè)管理單位和居民合表客戶,供電企業(yè)在進行一戶一表改造前,與產(chǎn)權單位簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議,資產(chǎn)移交只移交高低壓電網(wǎng)主干線和分支線,居民住宅接戶線、進戶線不在移交之列。改造后,與產(chǎn)權單位簽訂《產(chǎn)權移交備忘錄》。對居民一戶一表客戶以背書式合同的形式,明確產(chǎn)權分界點,及各自應承擔的安全責任。

        由于一戶一表改造后,其產(chǎn)權歸屬很難確定,鑒于此,應該按合理、合法的原則確定供用雙方的產(chǎn)權,即進戶線、接戶線的電源側接點以前線路,其產(chǎn)權屬供電企業(yè),以后的線路為居民客戶所有。

        按照最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干總理的解釋,非高壓電網(wǎng)造成的人身傷害賠償主要是按產(chǎn)權劃分安全責任。因此,低壓電網(wǎng)產(chǎn)權劃分是很重要的,《供電營業(yè)規(guī)則》雖對產(chǎn)權分界點及運行維護作了規(guī)定,由于改造后一戶一表產(chǎn)權復雜、數(shù)量大,國家有關電力管理部門應對此作相應的修訂和補充。這樣作為基層單位,在處理類似情況時,才能有法可依,有據(jù)可查。

        4 結束語

        綜上所述,供電企業(yè)的城網(wǎng)改造工程(防竊電改造)是我國配網(wǎng)建設的重要工程,我們只有在改造中加強管理,在改造完成后完善管理,才能更有力的促進我們電力企業(yè)的發(fā)展,才能更好的提高我們的服務質量。

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