哈維爾·索拉納

成千上萬涌入歐洲尋求庇護(hù)的男男女女正讓歐盟面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。首先，很多歐盟成員國并未全部履行其相互之間的義務(wù)以及國際法義務(wù)。其次，歐盟在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)問題上的立場不可持續(xù)。再說得明確一點(diǎn)：未能為敘利亞和平展開工作的錯(cuò)誤和趕走試圖擺脫迫害的難民的錯(cuò)誤，一樣嚴(yán)重。

歐洲庇護(hù)法的缺陷及其成員國之間的分歧已經(jīng)持續(xù)了一段時(shí)間。但今年頭八個(gè)月35萬名跨越歐洲邊境的難民和在逃亡歐洲途中超過2600人被淹死的慘劇，讓我們睜開了雙眼。這些難民所面臨的慘無人道的境況不可接受。

現(xiàn)在，除了因經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的所謂“南北”分裂、英國有可能退出歐盟以及希臘的危急局勢，新的東西裂痕又在歐洲出現(xiàn)。歐盟已經(jīng)無法承受有更多的裂痕出現(xiàn)了。因此，必須用盡一切辦法，迫使其成員國按國際法和歐洲法的義務(wù)行事。

敘利亞維和問題也必須有同樣的緊迫感。畢竟，難民是該國長期、殘酷、多方位戰(zhàn)爭的產(chǎn)物。敘利亞的局勢之嚴(yán)峻怎樣強(qiáng)調(diào)都不算夸大。該國的沖突自2011年開始以來，已經(jīng)帶來了超過400萬難民，還有約800萬人在國內(nèi)流離失所，并有超過20萬人死于戰(zhàn)亂?？陀^一點(diǎn)看：2011年生活在敘利亞的2200萬民眾中，有半數(shù)不是死亡就是失去家園。

現(xiàn)在，巴沙爾·阿薩德政權(quán)、各路武裝反對勢力、庫爾德人和伊斯蘭國共同掌握著敘利亞的控制權(quán)。內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致極端主義伊斯蘭國的勢力迅速擴(kuò)大，如果敘利亞政權(quán)徹底崩潰，該組織將極有可能利用由此造成的權(quán)力真空控制整個(gè)國家。

近來俄羅斯的主張所引發(fā)的懷疑激增，因?yàn)槎砹_斯已經(jīng)加緊了對其長期盟友阿薩德政權(quán)的援助，而且越來越激烈地與敘利亞當(dāng)局合作對抗伊斯蘭國。

雖然，俄羅斯之所以堅(jiān)持阿薩德掌權(quán)很可能是為保持它自己在中東的影響力，但有一點(diǎn)它并沒有說錯(cuò)：那就是必須制止伊斯蘭國。

而且，認(rèn)為不必政治解決敘利亞沖突就能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的想法是個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。伊斯蘭國實(shí)現(xiàn)爆炸性增長的途徑，恰恰是借助沖突。只有外部力量超越軍事行動(dòng)的桎梏并制定政治解決的方案，才有可能成功地打擊伊斯蘭國。

上述政治解決方案必須首先反映對過去錯(cuò)誤的認(rèn)識，并承諾不重犯這些錯(cuò)誤?；叵胍晾藨?zhàn)爭，重建國家的努力始于徹底消滅薩達(dá)姆·侯賽因政權(quán)及其所有的現(xiàn)行治理結(jié)構(gòu)，而遜尼派民兵填補(bǔ)了這種方式造成的權(quán)力真空，并最終締造了伊斯蘭國。

對敘利亞而言，這意味著現(xiàn)有政府的組成部分，包括阿薩德的阿拉維派在內(nèi)，均應(yīng)與反對派和庫爾德人一道加入到全面聯(lián)盟。沒有如此全面的代表性，任何敘利亞政府都無法擊敗恐怖主義力量、帶領(lǐng)國家走向更穩(wěn)定的未來。

當(dāng)然，尤其鑒于相關(guān)外部勢力分歧尖銳，因而實(shí)施這樣的解決方案絕不會輕而易舉。在解決方案中起關(guān)鍵作用的俄羅斯、伊朗等國支持阿薩德政權(quán)。但與此同時(shí)，沙特、土耳其和卡塔爾卻不愿支持任何包含阿薩德在內(nèi)的方案。

必須打破這樣的僵局。而且，幸運(yùn)的是，這樣的僵局可以被打破。所有的危機(jī)最后均應(yīng)該以各方坐到談判桌前的方式來結(jié)束，現(xiàn)在敘利亞必須為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。

由此證明，歐盟的領(lǐng)導(dǎo)作用至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的行使要求歐盟成員國要達(dá)成相同立場，支持聯(lián)合國敘利亞問題特使斯塔凡·德·米斯特拉與所有相關(guān)方——包括歐盟、美國、俄羅斯、伊朗和沙特阿拉伯——合作實(shí)現(xiàn)敘利亞和平的工作。

敦促所謂E3——即聯(lián)合國安理會五個(gè)常任理事國（中國、法國、俄羅斯、美國和英國）、德國和歐盟聚在一起開會是個(gè)不錯(cuò)的開始。鑒于上述國家已經(jīng)成功地克服了強(qiáng)烈分歧而達(dá)成了伊朗核協(xié)議，或許應(yīng)該借助這一模式就政治解決敘利亞問題而達(dá)成共識。之后的談判可能會納入其他重要力量，特別是沙特阿拉伯、伊朗和土耳其。

解決敘利亞問題的時(shí)間緊迫。敘利亞民眾太久以來一直為殘酷和混亂所困;少有國家能給他們喘息的機(jī)會;他們被迫踏上極度危險(xiǎn)的逃亡之旅。聯(lián)大必須向有效談判和有效解決問題邁出決定性的步驟。世界在歐盟的敦促下必須現(xiàn)在就全力實(shí)現(xiàn)敘利亞和平，并建立有能力保障未來和平的強(qiáng)有力的政府。