葛守昆

能不能換種思維應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行

葛守昆

2009年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)出明顯的下行減速趨勢(shì)，先是破十(10%)，再破九（9%），后破八（8%），這幾年在七點(diǎn)幾的位置向上向下。為此，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)者和經(jīng)濟(jì)部門(mén)都出現(xiàn)了少有的擔(dān)憂，甚至是恐懼，害怕經(jīng)濟(jì)增速掉到7%下面，以及會(huì)帶來(lái)的一系列問(wèn)題。表現(xiàn)在理論傾向上，“保七爭(zhēng)八”、“七上八下（7%以上，8%以下）”的呼聲很高；在工作導(dǎo)向上，則幾乎硬杠硬頂，將七（7%）作為底線，各級(jí)政府拼命找項(xiàng)目、上項(xiàng)目。筆者并不一味反對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，問(wèn)題是如果高速增長(zhǎng)難以維持、下行走勢(shì)不可改變的條件下，我們是不是必須從拼命追求高速增長(zhǎng)的思維定勢(shì)中轉(zhuǎn)換出來(lái)，換種新的思維應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行？比如，經(jīng)濟(jì)下行了，具體采取何種應(yīng)對(duì)策略，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，有沒(méi)有緩解下行速度的辦法，如何避免經(jīng)濟(jì)下行使民眾生活受大的影響，等等，用不著吊在一棵樹(shù)上，就是要死保7%。

(一)

實(shí)際上，近30多年來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度在3%-4%左右、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家維持在2%左右的大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以9%左右的速度“一枝獨(dú)秀”，盡管有其特定的歷史背景，但已實(shí)屬不易。問(wèn)題在于，全球經(jīng)濟(jì)增速3%-4%，發(fā)達(dá)國(guó)家在2%左右，將是今后常態(tài)，中國(guó)憑什么一定能保持7%以上的增長(zhǎng)速度。在全球化開(kāi)放的大趨勢(shì)下面，尤其是中國(guó)所特有的開(kāi)放度及對(duì)世界市場(chǎng)的依賴(lài)性，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度決定了國(guó)際市場(chǎng)的容量和貿(mào)易需求增速，我們要繼續(xù)保持7%以上的速度增長(zhǎng)，出口需求從哪里來(lái)？假如完全不依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求特別是有支付能力的需求又從何而來(lái)？另外，尋根問(wèn)底，過(guò)分追求7%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的何在？要是再引進(jìn)環(huán)境變量、資源變量、人口變量、食品安全變量等，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)目的思維可能需要進(jìn)一步推敲。其實(shí)，考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性規(guī)律，考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)國(guó)家不可能脫離世界經(jīng)濟(jì)和別國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期單兵獨(dú)進(jìn)、一枝獨(dú)秀的，一國(guó)經(jīng)濟(jì)同樣不可避免地要經(jīng)歷高速、中速、低速甚至零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)階段。

經(jīng)濟(jì)增速達(dá)不到7%，影響肯定是有的，但不全是消極的?，F(xiàn)在人們擔(dān)心增速低于7%會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩，會(huì)增加就業(yè)壓力，會(huì)減少收入。在筆者看來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩不過(guò)剩，主要由市場(chǎng)需求決定，包括國(guó)際市場(chǎng)對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的吸納能力。如果沒(méi)有市場(chǎng)需求，或者沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)剩產(chǎn)能就是一種很大的浪費(fèi)，必須該淘汰的淘汰、該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移、該調(diào)整的調(diào)整、該升級(jí)的升級(jí)，新增加的產(chǎn)能投資堅(jiān)決停下來(lái)。

至于就業(yè)問(wèn)題，固然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與就業(yè)有一定的聯(lián)系，但關(guān)鍵是不能為了就業(yè)綁架增長(zhǎng)速度，假如就業(yè)增加了產(chǎn)能過(guò)剩、增加了產(chǎn)品積壓，增加了環(huán)境污染，且沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有效益，這種就業(yè)就是為了就業(yè)而就業(yè)，是純粹的勞動(dòng)力資源浪費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有正效應(yīng)，只有負(fù)效應(yīng)。筆者以為，就業(yè)必須服從于有質(zhì)量、有效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低，客觀上會(huì)影響就業(yè)，這只能通過(guò)完善社會(huì)保障即失業(yè)救濟(jì)來(lái)解決，保證平等競(jìng)爭(zhēng)條件下失業(yè)人群基本的生活條件。再說(shuō)，由于人口結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，隨著勞動(dòng)力人數(shù)增加的速度相對(duì)放慢，甚至絕對(duì)減少，經(jīng)濟(jì)增速放慢對(duì)就業(yè)的影響應(yīng)該不會(huì)太大。

還有，經(jīng)濟(jì)增速放慢，必然要影響到收入，包括財(cái)政收入、企業(yè)收入和個(gè)人收入增長(zhǎng)速度的放慢。問(wèn)題是必須增加社會(huì)各方面對(duì)收入增速放慢的承受能力。就企業(yè)而言，經(jīng)過(guò)多年的高速增長(zhǎng)和發(fā)展壯大，應(yīng)該形成了很好的基礎(chǔ)，有較多的利潤(rùn)積累，遇到增速下行，應(yīng)該自然地有所調(diào)整。即使是零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)，也有一個(gè)以豐補(bǔ)歉和過(guò)緊日子的承受能力。國(guó)家和個(gè)人也同樣，不能習(xí)慣了長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)，對(duì)可能出現(xiàn)的低增長(zhǎng)、零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)全然沒(méi)有心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)的措施。比如，動(dòng)用歷史儲(chǔ)備，完善社會(huì)保障等，減少因經(jīng)濟(jì)增速下行對(duì)收入的影響。實(shí)際上，世界上許多國(guó)家也不是沒(méi)有遇到過(guò)經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)的情形，也采取過(guò)一些有效的措施，減輕因經(jīng)濟(jì)下行對(duì)收入特別是生活消費(fèi)的影響。

▲面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，如何放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降的速度？也是我們必須應(yīng)對(duì)的重要問(wèn)題。正確的選擇，就是尋找一些新的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成一些抵消經(jīng)濟(jì)下行太快的因素，而非簡(jiǎn)單地饑不擇食地?cái)U(kuò)大投資，拼命上項(xiàng)目

(二)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行，如何放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降的速度？也是我們必須應(yīng)對(duì)的重要問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)下行速度太快，人們難以適應(yīng)和應(yīng)對(duì)，會(huì)產(chǎn)生一些破壞性或?yàn)?zāi)害性影響。正確的選擇，就是尋找一些新的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成一些抵銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)下行太快的因素，而非簡(jiǎn)單地饑不擇食地?cái)U(kuò)大投資，拼命上項(xiàng)目。目前影響經(jīng)濟(jì)下行的因素較多，但同時(shí)也存在著需求較大有可能加速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

比如：加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。計(jì)劃生育政策的多年執(zhí)行、只生一個(gè)孩子的父母相繼進(jìn)入養(yǎng)老階段，中國(guó)的老齡社會(huì)正在加速來(lái)臨，因此養(yǎng)老與當(dāng)年計(jì)劃生育一樣成為重要的國(guó)策。由此日益增多的與老齡人群相關(guān)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)生、旅游等養(yǎng)老服務(wù)需求，也帶來(lái)了加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要機(jī)遇，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)勢(shì)必以更快的速度發(fā)展。

比如：大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前資源環(huán)境制約已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的突出矛盾因素，解決節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，特別是環(huán)境保護(hù)、治理和修復(fù)，讓水變清、天變藍(lán)，無(wú)霧霾，既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)升級(jí)，又能拉動(dòng)投資和形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

比如：積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。社會(huì)在解決溫飽以后，提高健康消費(fèi)的需求必然增加，包括藥品治療、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、體育健身、體育競(jìng)賽等涉及消費(fèi)升級(jí)換代和提升生活質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)，會(huì)形成巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。還有一些可能的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。不過(guò)，這些經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，可以部分抵消經(jīng)濟(jì)下行的動(dòng)能，放緩經(jīng)濟(jì)增速下降的勢(shì)頭，但仍然并不足以改變經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)，也不能以新的增長(zhǎng)點(diǎn)強(qiáng)行維持7%的增長(zhǎng)速度。

反觀多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，許多學(xué)者和政府領(lǐng)導(dǎo)受“趕超”和“大躍進(jìn)”增長(zhǎng)思維的驅(qū)使，急于求快，追求越來(lái)越高的經(jīng)濟(jì)速度，從來(lái)就沒(méi)有降速的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，加劇了資源環(huán)境的壓力，收窄了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間。換一種思維，跳出7%的陰影、擺脫7%的束縛，將賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更大的彈性和空間，有利于我們很好地應(yīng)對(duì)7%以下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，遵循經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入正常的狀態(tài)。

換一種思維，跳出7%的陰影、擺脫7%的束縛，將賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更大的彈性和空間，有利于我們很好地應(yīng)對(duì)7%以下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，遵循經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入正常的狀態(tài)

作者為江蘇省社會(huì)科學(xué)院、蘇州農(nóng)村改革與發(fā)展研究院研究員