邱燕生 王文利

【摘要】新“絲綢之路經濟帶”是在國際形勢日益嚴峻、全球經濟聯(lián)系日趨緊密的背景下提出的，新絲綢之路經濟帶的建設對于促進我國西部地區(qū)經濟增長、促進區(qū)域發(fā)展平衡等方面起到關鍵的作用。“絲綢之路經濟帶”建設中會遇到一些“結”，我們應該抓住機遇，共同努力，找出“絲綢之路經濟帶”建設的“解”。

【關鍵詞】絲綢之路經濟帶 區(qū)域經濟發(fā)展

一、新“絲綢之路經濟帶”建設提出的背景

在國際形勢日益嚴峻、全球經濟一體化的大背景下，從國家戰(zhàn)略層次考慮的能源安全、邊疆安全、經濟安全等非傳統(tǒng)安全顯得越來越重要。首先，國際形勢日益復雜化，南海爭端問題，釣魚島問題等關系到國家主權方面的問題愈演愈烈。再次，能源安全已經上升到國家戰(zhàn)略高度，中國經濟增長所需要的能源如石油、天然氣等能源無法自給自足，需要從其他國家進口來緩解供需不平衡。在此環(huán)境下，新“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略應運而生。

二、新“絲綢之路經濟帶”建設的戰(zhàn)略意義

（一）促進經濟增長

中國與其他國家的貿易主要集中在東部沿海地區(qū)，東西部之間發(fā)展不均衡。因此新“絲綢之路經濟帶”將成為促進西部地區(qū)經濟發(fā)展的強勁動力，中國的對外經濟貿易將由過去單一的海上經濟貿易轉變?yōu)楹Ｉ辖洕Q易與陸路經濟貿易相結合的模式。新“絲綢之路經濟帶”建設，中國與中亞地區(qū)的貿易額還會有更大幅度的提升，以促進各國之間的貿易發(fā)展。

（二）促進區(qū)域間平衡發(fā)展

一直以來，全國的經濟中心位于東部沿海地區(qū)，而且過度依賴海洋經濟。從經濟總量來看，東部地區(qū)已成為我國的經濟重心區(qū)，由此造成等西部地區(qū)之間經濟發(fā)展不平衡。從人口數量來看，東部沿海地區(qū)人口密集，在西部土地廣闊、人口密集程度較低。從產業(yè)結構方面來看，東部地區(qū)第三產業(yè)比重遠遠高于西部地區(qū)，這說明西部地區(qū)的產業(yè)結構有待于轉型與升級。發(fā)展“絲綢之路經濟帶”，可以實現海上經濟與陸路經濟之間的平衡發(fā)展；可以實現東部地區(qū)與西部地區(qū)經濟發(fā)展的初步平衡；可以初步實現產業(yè)結構布局在全國范圍內的平衡與協(xié)調。

三、新“絲綢之路經濟帶”建設的“結”

（一）“絲綢之路經濟帶”地區(qū)經濟發(fā)展不平衡

在“絲綢之路經濟帶”整個區(qū)域的經濟狀況呈現出“啞鈴”形狀。中亞地區(qū)處于“絲綢之路經濟帶”的中心區(qū)域，屬于“啞鈴”的中間短柄區(qū)域，屬于經濟凹陷地帶。在中亞地區(qū)的東部與西部有兩大經濟合作組織—亞太經濟合作組織與歐盟，兩大經濟合作組織成員國經濟發(fā)展水平普遍較高，因此中亞地區(qū)國家與亞太、歐盟地區(qū)國家的貿易存在一個斷層。

（二）“絲綢之路經濟帶”基礎設施建設面臨困境

在“絲綢之路經濟帶”的交通線路仍然以鐵路干線為主，其次才是公路運輸與管道運輸?！敖z綢之路經濟帶”所經過的區(qū)域自然環(huán)境復雜，而且中亞地區(qū)多沙漠、多山區(qū)。復雜的地理環(huán)境使交通基礎設施建設面臨許多難題。由于地理環(huán)境的限制，“絲綢之路經濟帶”中的許多路線無法進行聯(lián)通，只能繞行。而且正在規(guī)劃將修建的中巴鐵路、中尼鐵路、中吉鐵路，都要穿過山區(qū)地帶，施工難度高。

（三）中亞地區(qū)政治局勢不穩(wěn)定，存在安全挑戰(zhàn)

中亞地區(qū)是世界上各種文化、思想、宗教沖突最為激烈的地區(qū)，因此，無論是國家內部還是國與國之間都不可避免的有著復雜的民族矛盾、宗教矛盾等。民族分裂主義、宗教極端分子與暴力恐怖組織“三股勢力”長期在中亞地區(qū)潛伏，對中亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定造成威脅。而且在阿富汗地、越南等地區(qū)政治局勢不穩(wěn)定。在國土邊界問題上，中亞國家之間也存在爭議。

四、“絲綢之路經濟帶”建設的“解”

（一）促進中亞地區(qū)的經濟發(fā)展

中亞地區(qū)是“絲綢之路經濟帶”的核心地區(qū)，加快中亞地區(qū)的經濟發(fā)展是推動“絲綢之路經濟帶”建設關鍵的一步。首先在能源資源利用方面，中亞國家資源比較豐富，大力發(fā)展能源產業(yè)，如石油、天然氣的開采、有色金屬的采掘冶煉。同時，依托自己的能源優(yōu)勢，帶動與能源有關的優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展，如鋼鐵、機械、紡織、等產業(yè)，在“絲綢之路經濟帶”形成以石油、天然氣能源為主，與能源相關的其他產業(yè)共同發(fā)展的產業(yè)格局。

（二）在基礎設施建設方面要加快國家之間的道路聯(lián)通

中亞地區(qū)要加快建設與經濟發(fā)展相適應的基礎配套實施，尤其是交通基礎實施建設。交通網絡的高度連通是發(fā)展對外經濟貿易的基礎條件，加快中亞地區(qū)交通網的相互連接、相互貫通是發(fā)展“絲綢之路經濟帶”的先決條件。一是積極推動高鐵建設，構建泛亞鐵路，實現中國與中亞之間的高鐵連接。二是加快中-吉-烏鐵路、公路網的建設，打通“絲綢之路經濟帶”的通道。

（三）在應對地區(qū)穩(wěn)定、局勢動蕩方面要實現民心相通。

一是與中亞地區(qū)的合作重點在經貿合作領域，但也要加強安全合作、外交合作等多層次、多領域的合作。二是加強與中亞地區(qū)的民間溝通，如中國與中亞開展教育合作，旅游合作，民間組織合作，以利于國家之間、民族之間的相互了解、相互認識。三是加強與中亞地區(qū)的安全合作、反恐協(xié)作，對于破壞中國與中亞國家的安全與穩(wěn)定的“三股勢力”給予堅決打擊。

參考文獻

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作者簡介：邱燕生（1988-），男，山東諸城人，蘭州交通大學經濟學碩士，研究方向：金融學、產業(yè)經濟學。