【摘 要】當(dāng)前，城市不斷發(fā)展，各種高層建筑以及大型建筑等涌現(xiàn)出來(lái)，建筑布局以及功能都逐漸復(fù)雜化，導(dǎo)致很多建筑容易發(fā)生火災(zāi)，消防安全成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。消防安全是對(duì)火災(zāi)進(jìn)行防范，確保人們安全的一個(gè)重要保證，本文首先分析了消防安全管理在當(dāng)前的具體情況，然后對(duì)監(jiān)督管理模式的一些創(chuàng)新措施進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】消防 安全管理 監(jiān)督管理模式

當(dāng)前，我國(guó)城市建設(shè)加快，規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)消防安全以及監(jiān)督等都造成了一定的壓力。因此，要對(duì)消防安全管理的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并采取創(chuàng)新措施進(jìn)行消防監(jiān)督，確保消防安全。

1 現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)各種消防安全事故不斷發(fā)生，造成火災(zāi)后經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致?lián)p失很大，無(wú)法有效控制火災(zāi)形勢(shì)。消防安全管理還存在不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 相關(guān)法律法規(guī)還缺少完善性

從當(dāng)前情況看，消防法律體系還不完善，各種消防法律以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都還有待于完善。沒(méi)有結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及科技發(fā)展實(shí)際狀況等及時(shí)對(duì)消防技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)加以修改。沒(méi)有對(duì)溯及力問(wèn)題進(jìn)行有效處理，尤其是在對(duì)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修訂的時(shí)候存在滯后性，這樣就導(dǎo)致了很多火災(zāi)隱患的存在，對(duì)消防安全造成了嚴(yán)重的影響[1]。

1.2 沒(méi)有對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)

主要表現(xiàn)為以下方面：首先，消防供水不是很充足。當(dāng)前，我國(guó)在對(duì)市政火栓進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候已經(jīng)獲得了一定的成績(jī)，可是還存在基礎(chǔ)比較差且底子薄的問(wèn)題。其次，消防車(chē)道經(jīng)常存在不通暢的情況。再次，在對(duì)建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候與消防安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不相符。有的單位在建設(shè)的時(shí)候?yàn)榱藴p少成本，對(duì)于應(yīng)該在建筑內(nèi)部進(jìn)行安裝的一些固定消防設(shè)施，沒(méi)有進(jìn)行安裝，導(dǎo)致固定消防設(shè)施的缺失。最后，沒(méi)有及時(shí)對(duì)消防站進(jìn)行建設(shè)。

1.3 沒(méi)有做好監(jiān)督檢查工作

消防部隊(duì)需要對(duì)全國(guó)消防做好監(jiān)督和檢查等工作，可是，由于受到管理體制的影響，加上在對(duì)基層消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置的時(shí)候存在不合理性，對(duì)消防工作開(kāi)展造成了極大的影響。消防管理是安全問(wèn)題，需要社會(huì)中的各個(gè)單位以及成員共同承擔(dān)責(zé)任，不能僅僅依靠消防部門(mén)開(kāi)展消防管理工作，比如，政府機(jī)構(gòu)以及派出所還有安防人員等都需要參與到消防管理中來(lái)，形成合力，共同確保消防管理的良好效果。

1.4 單位和居民缺少消防知識(shí)

雖然消防部門(mén)會(huì)開(kāi)展消防知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)工作，企業(yè)會(huì)在內(nèi)部落實(shí)火災(zāi)預(yù)警機(jī)制，管理人員明確了自身消防職責(zé)，各個(gè)單位也開(kāi)展了宣講活動(dòng)，可是，從實(shí)際情況看，活動(dòng)流于形式，效果不明顯。尤其是對(duì)于很多公共場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，其人員數(shù)量比較多，且員工具有較大的流動(dòng)性，在入職之前沒(méi)有對(duì)其做好消防培訓(xùn)工作，致使其缺少消防安全意識(shí)，在火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候也不了解應(yīng)該采取怎樣的措施，不能進(jìn)行自救。

1.5 消防人員素質(zhì)不高，且人員變動(dòng)比較頻繁

對(duì)于一些單位來(lái)說(shuō)，其安全負(fù)責(zé)人缺少上崗證書(shū)，而對(duì)于那些具備資格證書(shū)的員工來(lái)說(shuō)，其流動(dòng)性比較大[2]。另外，有的單位將消防安全部門(mén)安排到物管部門(mén)，缺少獨(dú)立性，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)對(duì)其加以管理，還有的管理人員屬于臨時(shí)員工，勞動(dòng)合同是短期的，其素質(zhì)有高有低，甚至有的人員并不了解消防設(shè)施，也不會(huì)使用，缺少良好的安全知識(shí)，整體素質(zhì)比較差。

2 模式創(chuàng)新

2.1 在管理的過(guò)程中分等級(jí)和類(lèi)別

在相關(guān)管理規(guī)定中，曾明確要求，在社會(huì)中所有場(chǎng)所需要確保消防安全，特別是對(duì)于公共場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，其人員比較多，消防部門(mén)在每一年都要對(duì)這些場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查工作。這種傳統(tǒng)模式比較絕對(duì)，如果采取這種模式，那么需要的警力是相當(dāng)多的，消防工作也比較繁重，但是從實(shí)際情況看，警力人員數(shù)量比較少，無(wú)法和消防要求相適應(yīng)。面對(duì)這種情況，需要不斷摸索，采取創(chuàng)新的模式開(kāi)展消防監(jiān)督和管理工作。某地在開(kāi)展消防監(jiān)督和管理的過(guò)程中，采取的模式是一卡式，也就是在管理的過(guò)程中分等級(jí)與類(lèi)別。在省或者是周邊地區(qū)公安部門(mén)和消防監(jiān)管部門(mén)共同結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模以及特點(diǎn)和火災(zāi)頻率等對(duì)其開(kāi)展分級(jí)管理，并結(jié)合相關(guān)評(píng)定辦法以及建筑設(shè)施具體消防準(zhǔn)備，對(duì)其進(jìn)行分級(jí)別地開(kāi)展消防監(jiān)管工作，從而對(duì)各個(gè)建筑設(shè)施需要的檢查頻率進(jìn)行確定。如果消防安全設(shè)施比較完備，且負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的消防意識(shí)，對(duì)于這樣的企業(yè)，只需要隨機(jī)抽查就可以。而如果企業(yè)中沒(méi)有完備的消防設(shè)施，且負(fù)責(zé)人缺少安全意識(shí)，那么就需要對(duì)其增加檢查的頻次，結(jié)合企業(yè)消防安全隱患對(duì)其加以懲罰，確保消防監(jiān)管系統(tǒng)明確重點(diǎn)，保證其有序性[3]。

2.2 主體實(shí)現(xiàn)多元化

對(duì)于公共決議和公共服務(wù)來(lái)說(shuō)，需要拋棄以往的單獨(dú)化，要逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣@是進(jìn)行公共治理的一個(gè)核心。從我國(guó)當(dāng)前的消防情況來(lái)看，其力量比較小，需要新鮮血液，也需要社會(huì)中的每一個(gè)階層共同努力，將相關(guān)監(jiān)管體制構(gòu)建起來(lái)。消防監(jiān)督屬于社會(huì)化活動(dòng)，必須要保證參與的主體多元，從而提升社會(huì)安全意識(shí)以及消防水平。對(duì)于消防監(jiān)督來(lái)說(shuō)，要構(gòu)成一個(gè)科學(xué)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的主要構(gòu)成包括公安部門(mén)以及保險(xiǎn)公司還有消防志愿者與消防部門(mén)等，確保其系統(tǒng)化，從而保證消防安全。在利用監(jiān)管體系進(jìn)行操作的過(guò)程中，需要將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入進(jìn)來(lái)。對(duì)消防安全進(jìn)行防控的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)也就是消防部門(mén)，需要發(fā)揮其決策性的作用，將消防監(jiān)控的相關(guān)規(guī)定制定出來(lái)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)同時(shí)也規(guī)定消防部門(mén)具有執(zhí)法權(quán)利，消防部門(mén)需要提升公共服務(wù)的具體能力，特別是要對(duì)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建，避免發(fā)生重大和特大火災(zāi)，同時(shí)還要做好安全宣講以及引導(dǎo)工作。對(duì)于公安部門(mén)來(lái)說(shuō)，需要對(duì)轄區(qū)中的各種安全隱患找出來(lái)，落實(shí)好消防監(jiān)管工作，對(duì)于重點(diǎn)場(chǎng)所，需要做好檢查工作，提升檢查的力度?；鶎庸膊块T(mén)主要和群眾打交道，對(duì)于轄區(qū)比較熟悉，因此，要發(fā)揮其在消防監(jiān)管過(guò)程中的這一作用。對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，其屬于火災(zāi)利益相關(guān)者，需要幫助消防部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患，需要及時(shí)將這一情況向相關(guān)單位告知，從而使得火災(zāi)發(fā)生幾率降低[4]。由志愿者構(gòu)成消防組織，這是在開(kāi)展消防治理工作中的一個(gè)重要的力量，能夠在某種程度上減少監(jiān)管的成本。從我國(guó)實(shí)際情況看，村落之間救火屬于傳統(tǒng)意義上的消防志愿者，當(dāng)前發(fā)生火災(zāi)事故的原因不像以前一樣單純，因此，對(duì)于消防組織的要求也就更高。所以，需要采取有效措施提升其整體素質(zhì)，樹(shù)立良好的安全意識(shí)，確保其與消防現(xiàn)狀相適應(yīng)，能夠確保消防安全管理的順利開(kāi)展。endprint

2.3 利用社會(huì)檢查隊(duì)伍開(kāi)展消防檢查工作，由政府部門(mén)投入相關(guān)資金

比如，某市為了確保消防監(jiān)督和管理工作的順利開(kāi)展，保證消防效果，避免火災(zāi)發(fā)生，構(gòu)建了社會(huì)消防檢查的一支優(yōu)秀的隊(duì)伍，這種模式是比較新穎的，在對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行籌建的時(shí)候，是由政府部門(mén)投入資金，并由消防機(jī)構(gòu)對(duì)其做好引導(dǎo)工作。該市之前消防安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，為了保證消防安全，避免出現(xiàn)消防事故，該市不斷探索，構(gòu)建了社會(huì)消防檢查的相關(guān)隊(duì)伍，面對(duì)嚴(yán)峻的消防管理任務(wù)以及監(jiān)管力度差和社會(huì)秩序混亂等情況，這支隊(duì)伍有效保證了消防檢查和監(jiān)督的順利開(kāi)展。要構(gòu)建這支隊(duì)伍，需要對(duì)縣市級(jí)相關(guān)責(zé)任人提出高要求，同時(shí)還要將消防安全的相關(guān)聯(lián)動(dòng)體系構(gòu)建起來(lái)，在此基礎(chǔ)上，還要制定評(píng)價(jià)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)責(zé)任人具體行為進(jìn)行約束。另外，檢查隊(duì)伍還要將自己的工作進(jìn)行擴(kuò)展，延伸到社會(huì)居委會(huì)中，使人們具有較高的保護(hù)自我的意識(shí)，培養(yǎng)其自救能力，使消防安全涵蓋范圍逐漸擴(kuò)大。在對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行籌建的時(shí)候，可以開(kāi)安全聯(lián)動(dòng)會(huì)，一共有兩個(gè)等級(jí)，并專(zhuān)門(mén)設(shè)立聯(lián)動(dòng)辦公場(chǎng)所，對(duì)消防責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，將不同級(jí)別以及部門(mén)的具體工作職責(zé)明確下來(lái)。面對(duì)消防管理人員數(shù)量少，力量小的情況，由政府部門(mén)投入一定的資金，將消防檢查隊(duì)伍構(gòu)建起來(lái)，還要由消防大隊(duì)對(duì)其開(kāi)展業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)工作，確保人員高素質(zhì)，之后將其分散至各個(gè)街區(qū)之中，對(duì)安全隱患進(jìn)行檢查，另外，由消防部門(mén)加以指導(dǎo)，對(duì)消防聯(lián)動(dòng)會(huì)上安排的任務(wù)進(jìn)行接收，行程兩級(jí)政府以及三個(gè)層次的管理模式。發(fā)揮消防檢查隊(duì)伍自身作用，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)，確保消防管理的良好效果。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前，我國(guó)各種消防安全事故發(fā)生的原因越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)消防監(jiān)督和管理都造成了較大的壓力。為了避免突發(fā)事故的發(fā)生，避免消防安全問(wèn)題，政府部門(mén)以及相關(guān)單位需要對(duì)消防安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并創(chuàng)新監(jiān)管模式，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)都做好管理工作，確保消防安全，使社會(huì)實(shí)現(xiàn)安全與和諧。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 巫立斌.消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新[J].電子世界，2014（18）：63-64.

作者簡(jiǎn)介：王文濤（1972—），男，黑龍江佳木斯人，本科，畢業(yè)于東北林業(yè)大學(xué)，工程師，研究方向 消防監(jiān)督工作。endprint