許思淵

【摘 要】我國有八萬多座水庫，在防洪、排澇、抗旱、發(fā)電、供水、航運中發(fā)揮了巨大的作用，關(guān)乎人們的生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎社會經(jīng)濟的發(fā)展。然而目前投入運行的水庫大多建設(shè)于上個世紀六七十年代，不論是從各施工條件或是施工、驗收的標準來說，都是不足以繼續(xù)使用的。因此，水庫的安全問題頻發(fā)。2013年以來全國各地水庫安全事故頻發(fā)，引起社會廣泛關(guān)注，作為灌溉之源，民生之本，水庫安全與否及目前我國水庫安全現(xiàn)狀如何漸漸成為社會關(guān)注的熱點。

【關(guān)鍵詞】水利 水庫 水庫安全現(xiàn)狀 對策

我國有八萬多座水庫，近幾年來就有多起因水庫安全問題而導(dǎo)致的事故，2013年1月11日零時，江西省南昌市安義縣筲嶺水庫緊急溢洪道臨時圍堰垮塌，致下游灣里區(qū)下水尾村被淹，包括一名嬰兒在內(nèi)的兩人失蹤。同年2月1日黑龍江省綏化農(nóng)墾海倫農(nóng)場星火水庫發(fā)生大壩垮塌決口沖毀40000畝水稻田，沖毀12座魚池，造成近一個億損失的重大事故2月2日6時，新疆烏魯木齊七道灣鄉(xiāng)聯(lián)豐水庫因滲漏發(fā)生潰壩，10余萬方水流出，殃及附近房屋和農(nóng)田。2月15日山西省洪洞縣曲亭水庫灌溉輸水洞洞頂垮塌，導(dǎo)致下游壩體出現(xiàn)管涌，滿蓄1900萬立方米的水庫幾近干涸，壩體塌陷長度近300米。截止2013年2月18日，事故導(dǎo)致1人死亡。為了對水庫的安全現(xiàn)狀有更深的了解，我在江蘇省鎮(zhèn)江市的各個水庫進行了調(diào)查研究。

1 為水庫治“病”——除險加固

鎮(zhèn)江市的100座水庫多興建于1958年，在1998年鎮(zhèn)江市曾對32座小水庫進行過消險，但是投資小且僅對部分建筑物進行了改造，對壩體本身基本沒有采取除險措施，在運行管理過程及防汛檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)水庫大壩存在較多安全隱患，主要問題有：不滿足防洪標準，壩頂高程低于防洪標準所規(guī)定的高度；壩體不穩(wěn)定，有較為嚴重的滲漏現(xiàn)象，有的水庫甚至常年蓄水不足，或曾出現(xiàn)過滑坡的現(xiàn)象，一直以降低正常水位運行，不能發(fā)揮出水庫的正常效益；配套建筑物不安全，泄洪建筑物溢洪道、輸水建筑物涵洞，規(guī)模不滿足要求、或老化、破損、漏水、無消能設(shè)施或不滿足要求而已被沖毀等安全隱患。所以水庫的除險加固勢在必行。在2005年至今，鎮(zhèn)江市完成除險加固和正在進行除險加固的水庫共計97座。剩余的3座水庫中，一座小Ⅱ型水庫因為防洪、灌溉功能的不足，可能會降等因而暫停除險加固的計劃；一座?、裥退畮煸诮?jīng)過1998年的消險措施后，運行情況十分良好，所以暫時不計劃進行除險加固；還有一座中型水庫由于各方面原因，正在等待未來的除險加固計劃。

在除險加固過程中，主要是根據(jù)每一個水庫的具體情況進行改造。基本的改造為以下幾點：（1）涵洞的翻建，并對于已經(jīng)喪失工作能力的涵洞進行封堵。（2）溢洪道的拆除重建，在其中加入閘門的控制。（3）護坡加固，從可持續(xù)發(fā)展和環(huán)保的角度出發(fā)，將原先的混凝土護坡改造為水下混凝土護坡，水上預(yù)制塊護坡，洪水線以上生態(tài)護坡。（4）提高壩高，增加防洪能力，并在壩身建設(shè)防滲墻以處理壩體滲漏。（5）增加排水溝等。（6）加強管理人員的管理，安全責(zé)任到位。

2 調(diào)查結(jié)果和對策

經(jīng)過實地的調(diào)查，鎮(zhèn)江市的水庫在除險加固后狀況都有所好轉(zhuǎn)，但是仍然存在一些問題需要改進。

2.1 除險加固之后殘留的問題，以鎮(zhèn)江市躍進水庫為例

躍進水庫進過除險加固后，投入運行，然而在2013年汛期躍進水庫出現(xiàn)了壩體滲水，這主要是由于建設(shè)時壩體與山體接觸部分不夠密實。雖然目前只是在滲漏些許清水，但是要及早進行處理，以免帶來更大的危害。

2.2 處理方法

明確隱患處理的時間，限時進行處理。要定期進行監(jiān)測滲漏量，分析掌握大壩滲漏規(guī)律，抓緊制訂處理方案，并于汛前處理完畢；對一時難以處理的水庫要制訂度汛預(yù)案，及時修訂水庫防汛搶險預(yù)案。

2.3 除險加固過程中設(shè)計、施工等方面存在缺陷，以鎮(zhèn)江市回龍山水庫為例

回龍山水庫位于鎮(zhèn)江市南山風(fēng)景區(qū)內(nèi)。2013年5月6日下午，巡查發(fā)現(xiàn)放水涵洞出口有流水，閘門無法關(guān)閉，緊急啟用檢修閘門，但是反復(fù)數(shù)次無法將檢修閘門放到底部。在這種條件下，外請專業(yè)潛水員在涵洞口進口封堵。之后再將原閘門送廠返修，將檢修閘門仔細打磨之后才投入使用。這次引起檢修閘門不能投入使用原因：（1）預(yù)備檢修閘門尺寸與門槽不匹配。（2）由于設(shè)計問題，預(yù)備閘門無法依靠自重放下，必須借助啟閉機，但是發(fā)現(xiàn)問題時所配備的啟閉機鏈條無法到達閘門的深度。（3）在檢修閘門兩側(cè)門槽底腳有中筒施工時參與的砂漿，導(dǎo)致閘門無法放下。雖然因為發(fā)現(xiàn)及時，搶修及時，未引起水庫事故，但是作為一個經(jīng)除險加固之后工作不足6年的水庫，居然發(fā)生這種低級錯誤，實在是不合理。

2.4 處理方法

為了加強這一方面的管理，應(yīng)該在非汛期的時候做一次完整的排查，在沒有發(fā)生問題之前就扼殺危險的苗頭。認真組織水庫除險加固后評價，著重檢查在驗收時疏漏的部分。

2.5 資金問題

鎮(zhèn)江市一共有100座水庫，其中中型水庫7座，小型水庫93座。目前只有6座中型水庫已經(jīng)除險加固完畢或者正在進行除險加固，另外的一座中型水庫并不是不需要進行除險加固，而是在經(jīng)濟原因的影響下，除險加固計劃被推遲了。而就在那些已經(jīng)經(jīng)過除險加固的小水庫中，有大部分水庫的檢修閘門為了節(jié)省資金使用的是混凝土閘門，又因為混凝土閘門沉重，難以搬運，所以大多數(shù)檢修閘門澆筑成之后沒有經(jīng)過試用，這也是回龍山水庫閘門問題引發(fā)的原因之一。

2.6 處理方法

盡量募集資金，資金不應(yīng)該是影響工程原因，因為一時的資金短缺造成降低施工標準是得不償失的。

3 增強工作人員技能培訓(xùn)，加強水庫規(guī)范化管理

一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，提升管理意識和水平；二是加大檢查、指導(dǎo)力度，實施考核激勵機制，并增加水庫管護等經(jīng)費投入；三是按規(guī)定開展安全運行管理、維修養(yǎng)護、工程觀測等方面工作；四是堅持依法管理，編制水庫保護規(guī)劃，嚴格項目審批，杜絕產(chǎn)生新違章。

4 結(jié)語

水利是一項民生工程，水庫安全并不是一個一時的話題，水庫的安全影響著千千萬萬人民，保障人民的安全，促進人民生產(chǎn)發(fā)展是每一個水利人努力的目標！

參考文獻：

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