第七個防災減災日在苦難中堅強

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生里氏8.0級特大地震。這場新中國成立以來破壞性最強的大地震僅四川全省就有68712人遇難、17912人失蹤。這場大地震給全國人民帶來了巨大的心理壓力和難以愈合的心靈創(chuàng)傷，堪稱國家和民族史上的重大災難。2009年3月2日，國家減災委、民政部聯(lián)合發(fā)布消息稱：“經(jīng)國務院批準，自2009年起，每年5月12日為全國‘防災減災日’?！狈罏臏p災日的設立一方面是順應社會各界對中國防災減災關注的訴求，另一方面也是提醒國民前事不忘后事之師，更加重視防災減災，努力減少災害損失。

在今年第七個防災減災日前夕，尼泊爾發(fā)生了8.1級地震。這使今年的防災減災日具有了更多、更深刻的意義。眾多媒體和專家學者在這特殊的日子里進行了深刻的總結(jié)和思考。

《中國經(jīng)濟報》發(fā)表評論認為，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。汶川特大地震以來，我們積累了應對突發(fā)事件、抗擊特大自然災害的寶貴經(jīng)驗，也收獲了許多極其寶貴的啟示。國家減災委專家委員會主任、中國科學院院士秦大河表示，“據(jù)《中國極端天氣氣候事件和災害風險管理與適應國家評估報告》顯示，我國應對極端事件和管理災害風險的經(jīng)濟社會效益日益顯著。近年來，我國已初步形成了中國特色的災害風險管理體系，防災減災能力全面提升，災害監(jiān)測預測水平不斷提高，應對極端事件和災害成效顯著。從風險防范、監(jiān)測預警，到處置救援、恢復重建，形成了一套世界上較為完善的防災、減災、救災體系?！贬槍@些年中國在抗震救災所取得的成就，香港理工大學-聯(lián)合國減災署合作項目總監(jiān)沈文偉稱贊道，“國際上對中國面對巨災快速動員、對口援助、迅速重建感到驚嘆?！?/p>

國家減災委專家委員會委員、南京大學政府管理學院教授童星總結(jié)這些年的發(fā)展變化時認為，“從社會變遷看，我們從應急應災逐漸轉(zhuǎn)向備災防災；從治理結(jié)構(gòu)看，從政府在救災中發(fā)揮主要作用逐漸轉(zhuǎn)向政府、社會、市場力量共同參與；從政府體系內(nèi)部看，汶川地震救災主要靠中央政府指揮，到蘆山地震時逐漸轉(zhuǎn)為地方政府負責；從政策體系看，從主要靠制定預案轉(zhuǎn)向依靠法律法規(guī)。” 四川大學-香港理工大學災后重建與管理學院執(zhí)行院長顧林生的評論也印證了童星的觀點。他說：“汶川特大地震后，我國的應急體系建設提速，發(fā)生了一些變化。汶川特大地震是對我國應急預案執(zhí)行情況的檢驗，到蘆山地震時，啟動應急預案已成為一種習慣，應災快速有序；隨著災情變化，有關部門隨之更改響應級別，機制運行更加靈活；一旦發(fā)生災害，多元化的救援隊伍馬上出動，民間組織積極參與救災；在應急平臺建設上，中央、地方政府搭建了平臺，實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對接，市縣一級還建立了備災平臺……”

面對今后的挑戰(zhàn)，國家減災委專家委員會副主任、國務院應急管理專家組組長閃淳昌認為，提升應急能力是關鍵。他說：“應急管理，最重要的任務就是不斷做好準備。因此，必須加強以風險治理為核心的應急管理基礎能力和監(jiān)測預警能力建設，進一步提升突發(fā)事件的防范能力?！泵裾繃覝p災中心副主任范一大則關心的是科技成果，他說：“我最關心的是如何把國家的科技成果運用到基層去。汶川特大地震時，這項工作尚屬探索階段，現(xiàn)在已進入平穩(wěn)發(fā)展階段?！倍啻螀⑴c災區(qū)救援的北京綠舟應急救援促進中心辦公室主任李峰最關心的是志愿者的發(fā)展，他說：“2008年是中國應急志愿者元年，隨后，應急救援志愿者如雨后春筍般出現(xiàn)。從單打獨斗到抱團取暖，志愿者越來越專業(yè)化?！?/p>

人類的發(fā)展脫離不了自然災難的影響。如何在苦難中生存、如何在苦難中堅強、如何在苦難后發(fā)展是人類繞不開的重大課題。我們相信全國人民在黨中央的領導下，必將在防災減災方面取得更偉大的成就。