任義平 葉俊華

學習貫徹全國刑偵工作會議專欄緊緊圍繞“四更”工作目標進一步加強警犬技術實戰(zhàn)化建設

任義平 葉俊華

2014年12月23日，全國刑事偵查工作會議提出，隨著社會轉型、經濟轉軌的新形勢，面對刑事犯罪數(shù)量劇增、動態(tài)化加劇的新挑戰(zhàn)，面對法治建設的新要求和人民群眾的新期待，刑偵工作的任務更重了、領域更寬了、戰(zhàn)線更長了、要求更高了。會議明確了當前和今后一個階段刑偵工作要以“更快地破大案，更多地破小案，更準地辦好案，更好地控發(fā)案”為新的工作目標。“四更”工作目標的確立，對拓展警犬技術使用領域，深化技術創(chuàng)新提供了廣闊的平臺，同時也帶來了新的更高的要求。如何適應新時期工作需要，緊緊圍繞“四更”工作目標進一步加強警犬技術實戰(zhàn)化建設，是需要我們認真思考的問題。

一，“四更”的工作目標，為警犬技術實戰(zhàn)化提供了更大的舞臺。

平安不平安，首先看治安，關鍵看破案。無論在大案的快速偵破，還是對小案的多破、準確辦案、控制發(fā)案等各項工作中，警犬技術都具有其獨特的技術優(yōu)勢。

首先，更快地破大案，要解決的是“快破”的問題。隨著打擊犯罪新機制建設的深入和完善，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)。各地大案發(fā)生，領導高度重視，各種技術手段同步到案，通過與情報、網偵、技偵、圖偵等技術的有效配合，警犬技術利用其自身快速、直接的優(yōu)勢，在這類案件的偵破中往往發(fā)揮著直接或關鍵性的作用。

其次，更多地破小案，要解決的主要是“多破”的問題。多發(fā)性侵財案件等“小案”量大面廣，占全部刑事案件的80%以上。一些群眾自行車被盜，坐公交車地鐵錢包、手機被扒，一些農村地區(qū)牲畜雞犬被偷等等，這些案件是所謂的“小案”，但量大面廣，直接關系到人民群眾的生產生活，直接影響人民群眾的幸福指數(shù)。人民群眾迫切希望公安機關能下大力氣偵破這些“小案”，切實維護他們的切身利益。更多地破小案，為警犬技術實戰(zhàn)使用提供了大舞臺。有心才有新，因此面對這些“小案”，我們必須樹立積極參與，主動出擊的思想觀念，建立各種信息渠道，充分發(fā)揮警犬技術在物證搜索、追蹤、氣味鑒別等方面的獨特優(yōu)勢，大量使用，提高使用效率。

第三，更準地辦好案，主要解決辦案的“準確”問題。一般情況下，警犬技術參與偵破案件的主戰(zhàn)場就是中心現(xiàn)場、關聯(lián)現(xiàn)場與犯罪嫌疑人之間的犯罪案件通道。警犬技術依據(jù)氣味作業(yè)，人體氣味具有唯一性，因為犯罪現(xiàn)場、犯罪過程和嫌疑人的客觀存在，為警犬使用提供了一個真實而科學的基礎。同時，警犬氣味鑒別技術是人體氣味識別的重要手段，隨著新的刑事訴訟工作的發(fā)展和需要，氣味鑒別等警犬使用技術也可能與其他刑事技術手段一樣，其作業(yè)過程和結論同樣面臨著成為法庭證據(jù)。通過警犬氣味作業(yè)和其他技術相結合，對與犯罪有關的痕跡物證進行發(fā)現(xiàn)、排除和印證，提高警犬作業(yè)可信度的同時，做到準確辦案。

第四，更好地控發(fā)案，主要解決的是“主動防控”的問題。從刑事犯罪的特點來看，系列性、流竄性已經成為當前犯罪特別是多發(fā)性侵財犯罪的主要形式。利用警犬技術工作快速、直接有效地打擊能力和強大的威懾力，就可以實現(xiàn)對犯罪的主動防控，減少犯罪的發(fā)生。

民警帶犬進行實戰(zhàn)化演練

二、“四更”的工作目標，為警犬技術實戰(zhàn)化提出了新的要求。

一是對受訓犬的品質和數(shù)量提出了更高的要求。“體調”以來，我國警犬繁育工作取得了巨大成績，在引進種犬的基礎上，培育了一批種用犬，警犬繁育數(shù)量持續(xù)上升，質量得到提高。然而，面對日益復雜的社會治安形勢，公安機關對警犬技術的需求數(shù)量更大，質量要求更高。前不久，新疆自治區(qū)公安廳召開南疆地區(qū)警犬技術工作會議，南疆地區(qū)縣級以上分管刑偵工作的領導及警犬技術機構領導和專業(yè)人員近百人參加會議，會議要求，為適應打擊刑事犯罪，特別是打擊暴力恐怖犯罪的需要，要求三年內所有縣級公安機關都要大量配備警犬，事實上有的縣如葉城、庫車、莎車等縣級公安機關的警犬數(shù)已分別達到50至100余頭。區(qū)廳領導提出，有民警的地方都應該配備警犬，按照三年規(guī)劃要求，僅南疆四個地區(qū)需求警犬數(shù)就將超過千頭。全國其它許多省、市、縣也紛紛作出規(guī)劃，要求大力配備警犬。同時，在受訓犬的素質要求方面，除了嗅覺作業(yè)的基本要求外，在品種、性別、環(huán)境適應能力和體能等方面提出了新的要求。為了適應這種新的形勢發(fā)展需要，我們必須在夯實警犬繁育工作基礎的同時，狠抓幼犬培訓工作。首先要進一步扎實地做好選種選配工作，努力培育更優(yōu)秀的適應實戰(zhàn)需要的良種犬。部屬基地、所、校是良種犬培育的主力軍，除要將各自特色犬種培育好外，要集中精力開展工作系德國牧羊犬的培育工作，要充分利用現(xiàn)有資源，積極開展聯(lián)合育種，培育出警用性能更優(yōu)良，體型結構更完美，遺傳穩(wěn)定的中系德國牧羊犬。其次，進一步加強幼犬培訓工作。幼犬成才率的高低，與幼犬培訓關系十分密切。加強社會化馴養(yǎng)工作的指導檢查，尤其對幼犬早期膽量和體能培養(yǎng)，環(huán)境適應能力訓練、銜取欲的開發(fā)方面要多下功夫。讓幼犬的警用品質得到提升，最大限度地提高受訓犬的綜合品質。第三要充分利用民間的受訓犬資源。按照中國工作犬管理協(xié)會及公安部警犬技術主管部門要求，要積極引導民間養(yǎng)犬者，按照專業(yè)技術部門要求開展受訓犬的繁育、訓練，制訂選購程序和標準，擴大公安機關警用犬來源，滿足各級公安機關實戰(zhàn)需求。

二是對教學培訓工作提出了新的要求。首先對理論課內容的設置提出了新的要求。教學訓練必須以實戰(zhàn)使用作為檢驗培訓質量的唯一標準和最終目標。如何使訓練更好地貼近實戰(zhàn)，服務于實戰(zhàn)，有針對性的理論支撐是必不可少的，因此要針對實戰(zhàn)需要，設置精品理論課。除了應知應會的犬病防治、飼養(yǎng)管理、各專業(yè)的理論課外，必須要針對我們培訓對象的特殊性，比如大部分參訓學員為初帶犬，甚至剛進公安隊伍，有相當一部分甚至以前沒有接觸過任何公安工作和相關的業(yè)務知識。因為不了解工作內容和現(xiàn)場使用的情況，訓練中就會表現(xiàn)出工不出力，隨大流，訓練沒有目的性。這就更需要開設針對性的理論課或專題講座，例如現(xiàn)場勘查、分析，警犬使用（請基層各專業(yè)方向的實戰(zhàn)能手通過大量的現(xiàn)場使用經驗介紹的方式講授）等等。讓每位參訓學員對公安工作有個宏觀的了解和掌握，對現(xiàn)場有個初步的了解。通過有針對性地理論課講授，熟悉警犬使用的內容和程序，明確各科目訓練的內容、目標和注意事項，對提高訓練效果，培養(yǎng)使用意識和能力會有更大的幫助。另外，通過專業(yè)理論講授、專題講座、英模事跡報告等形式，能夠更進一步地提升每位警犬技術工作者的存在感，自我認知和自我肯定的成就感，進一步堅定警犬技術大有作為的信心。其次對使用專業(yè)提出了新的要求。突出警犬技術強大的打擊力和威懾能力的特點，為了適應新的使用環(huán)境，迎接新的工作目標，要求在加強傳統(tǒng)專業(yè)訓練使用的同時，根據(jù)實戰(zhàn)需要進行技術創(chuàng)新，針對刑事案件新的特點，警犬搜尸技術、血跡搜索技術、硬質地面追蹤技術、山林搜捕技術等新的技術手段在案件偵破發(fā)揮著越來越突出的作用，因此，我們要繼續(xù)加強新技術的完善和研究，拓寬警犬使用領域，提高使用效率，切實達到服務實戰(zhàn)的目的。第三對教學培訓方式提出了新的要求。本著“訓為戰(zhàn)”的培訓目標，改變培訓方式。通過采取模擬實戰(zhàn)等互動式教學訓練模式，提高現(xiàn)場實戰(zhàn)操作能力。教學培訓和工作犬訓練過程中，可以針對專業(yè)特點和實戰(zhàn)需要，根據(jù)訓練的不同階段，設置各類模擬現(xiàn)場。用大量的現(xiàn)場模擬訓練，讓學員參與操作，積累學員現(xiàn)場處置的經驗，調動學員的學習訓練熱情，直觀地掌握所學理論和訓練知識，提高教學培訓效果。

成功抓獲“嫌疑人”，完成任務

三是對警犬技術工作機制提出了新的要求。首先，實現(xiàn)“四更”工作目標，對實戰(zhàn)化理念提出了新的要求。要牢固樹立“一切面向實戰(zhàn)，一切為了實戰(zhàn)”的理念，著力構建體現(xiàn)實戰(zhàn)特點、符合實戰(zhàn)要求的現(xiàn)代化警務機制。牢固樹立證據(jù)意識，建立標準程序來細化警犬使用的規(guī)范性，強化各個環(huán)節(jié)的控制和管理，規(guī)范偵查行為，以此來適應打擊犯罪新機制的建設，為偵查破案和刑事訴訟提供客觀、科學的證據(jù)。其次要建立同步上案機制，現(xiàn)場是整個案件偵破的信息資源庫，只有更好地把握現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)更多有價值的信息，才能提高警犬使用和案件偵破效率。因此必須建立同步上案的工作機制，加強對犯罪信息的研判，讓帶犬民警參與到偵察破案的各個環(huán)節(jié)，充分共享現(xiàn)場資源，結合其他技術手段，利用警犬技術的特點更多地參與偵查破案。

公安部南昌警犬基地，330100）

（本文照片由王林提供）

（編輯：李 力）