文 | 本刊記者 王旭芳

“863”引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

文 | 本刊記者 王旭芳

863計劃作為一項國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃，始終瞄準(zhǔn)世界高技術(shù)發(fā)展前沿，堅持戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性。2015年，該計劃的實施在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域也涌現(xiàn)出了許多令人矚目的科研成果，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條設(shè)計的各個環(huán)節(jié)給予了重要支撐。

根據(jù)霍伊爾的理論，一顆爆炸中的恒星會釋放出足夠的熱量來產(chǎn)生所有的新元素，并把它撒在宇宙里。這些元素會形成氣體云——就是所謂的星際媒介——最終聚合成新的太陽系。如果把一項科技成果的發(fā)明比作一顆恒星，當(dāng)它從實驗室走向生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這個過程中的釋放與聚合，所產(chǎn)生的能量和效益是不可估量的。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條設(shè)計中，每一個環(huán)節(jié)都需要新的科技成果予以支撐。培根說過：“科學(xué)的真正的、合法的目標(biāo)說來不外是這樣：把新的發(fā)現(xiàn)和新的力量惠贈給人類生活?！睆倪@個意義上講，關(guān)系人類生存質(zhì)量的涉農(nóng)科技無疑離這一目標(biāo)更近。科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，已是綜合的、大規(guī)模的、集體的事業(yè)。任何一項凝結(jié)個人智慧和心血的科學(xué)研究，在它的完成流程里，都少不了外部力量的支持，包括政策、資金、人才、環(huán)境等各個方面。

進入新的歷史時期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮涌動，如何在國家層面支持科技創(chuàng)新，是考驗執(zhí)政者政治智慧的一大課題。習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上指出，要高度重視原始性專業(yè)基礎(chǔ)理論突破，強化自主創(chuàng)新成果的源頭供給；要著力加快完善基礎(chǔ)研究體制機制，把基礎(chǔ)前沿作為重大基礎(chǔ)工程來抓，加快在國家科學(xué)前沿領(lǐng)域搶占制高點。李克強總理在今年國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上指出，基礎(chǔ)研究大多是公共產(chǎn)品、是短板，國家財政無論多么困難，都將持續(xù)加大穩(wěn)定支持力度。863計劃作為我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展，特別是高技術(shù)研究發(fā)展的一面旗幟，在實施執(zhí)行中積累了寶貴的管理經(jīng)驗。

863　計劃中的管理創(chuàng)新

863計劃是目前我國政府投入最大的一項國家科技計劃，管理工作涉及面廣，協(xié)調(diào)量大。科技部農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心按照國家863計劃管理辦法，嚴(yán)格按照時間節(jié)點和工作要求，進行了中期檢查、專員檢查、年度撥款、年度報告等規(guī)定動作。在項目檢查方面，總結(jié)以往經(jīng)驗，執(zhí)行嚴(yán)格的過程管理，通過精心設(shè)計、系統(tǒng)安排，大大提高了過程管理的深度和專業(yè)化水平，對督促各項目課題總體任務(wù)和目標(biāo)的順利實現(xiàn)以及成果凝練發(fā)揮了重要推動作用，高效完成了中期檢查工作。

例如：為了解863計劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域2015年到期項目（課題）的實施進展與任務(wù)目標(biāo)完成情況，確保驗收工作順利開展，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心農(nóng)業(yè)高技術(shù)處對2015年到期課題中有重大成果亮點和執(zhí)行過程中問題較多的課題進行了現(xiàn)場抽查，設(shè)計了《863計劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域2015年到期項目（課題）驗收現(xiàn)場檢查工作方案》等。

為科學(xué)、規(guī)范和高效地進行管理，體現(xiàn)以人為本的管理思想，在項目實施的過程中，進行了一系列管理體制機制創(chuàng)新，比如項目專員制、法人責(zé)任制等。

項目專員制

在國家科技計劃管理中實施項目專員制，主要針對國家科技重大專項、973計劃、863計劃和支撐計劃的重點領(lǐng)域，聘請知名技術(shù)和管理專家擔(dān)任項目專員，專職負(fù)責(zé)對國家科技計劃項目進行全程獨立監(jiān)督和信息反饋。項目專員都具備較高的學(xué)術(shù)水平及業(yè)務(wù)能力，信譽良好，公正廉潔，保守秘密，獨立客觀；認(rèn)真履行職責(zé)，按期組織項目的督查工作并及時提交報告；接受科技部舉辦的相關(guān)培訓(xùn)及評價考核。

項目專員制的實施，有利于增強科技計劃項目的專業(yè)化管理力量，提高專業(yè)化管理水平；有利于加強項目任務(wù)的監(jiān)督管理，切實保障國家科技計劃項目順利完成；有利于建設(shè)和完善國家科技計劃管理責(zé)任體系，建立科學(xué)高效的科技計劃項目組織管理運行機制。

2015年5～6月以及11月，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心農(nóng)業(yè)高技術(shù)處分兩批組織項目專員對由農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭實施863計劃“智能化農(nóng)機技術(shù)與裝備”重大項目進行了監(jiān)督檢查。其間，與五位專員以及來自北京、浙江、江蘇、山西等6個?。ㄊ校┑?個任務(wù)團隊負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào)，確定檢查時間和路線，通過檢查了解了任務(wù)實施和目標(biāo)實現(xiàn)情況，協(xié)助專員對研究進行了現(xiàn)場督促和指導(dǎo)。

法人責(zé)任制

863計劃課題任務(wù)實行法人責(zé)任制。課題由法人申請，并指定一名自然人擔(dān)任課題申請負(fù)責(zé)人。每個項目/課題申請只能有一個申請單位（或項目牽頭申請單位）和一個申請負(fù)責(zé)人。法人責(zé)任制能夠充分發(fā)揮項目（課題）承擔(dān)單位在國家科技計劃以及國家科技重大專項過程管理中的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用。

人性，顧名思義，指人的本性，英文是humanity,含義是指作為人應(yīng)有的正面、積極的品性。所謂“人性化”就是在提供服務(wù)之前，考慮到我們所提供的服務(wù)，其使用者是人，而人性化服務(wù)，就是在服務(wù)中把“以人為本”作為服務(wù)指導(dǎo)思想，服務(wù)活動中體現(xiàn)人性、給予人情味，人的尊嚴(yán)受到重視，人的價值得以充分實現(xiàn)與發(fā)揮，追求的目標(biāo)達到滿足人的需求，實現(xiàn)人文關(guān)懷，創(chuàng)造完美與和諧的社會作為服務(wù)活動的最終目的。

推行了“法人責(zé)任制”后，承擔(dān)單位在經(jīng)費方面的主要責(zé)任是要加強對經(jīng)費使用的管理監(jiān)督與支撐服務(wù)。首先，按照有關(guān)國家科技計劃經(jīng)費管理辦法要求，建立健全承擔(dān)單位內(nèi)部經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，認(rèn)真行使經(jīng)費管理、審核和監(jiān)督權(quán)，對本單位使用、外撥項目（課題）經(jīng)費用情況實行有效監(jiān)督。其次是加強間接費使用管理，按照項目（課題）預(yù)算中核定的金額，與合作單位共同安排好間接費用支出。間接費用中的績效支出要充分尊重課題負(fù)責(zé)人的意見，注重發(fā)揮對一線科研人員的激勵作用。另外，承擔(dān)單位要為科研人員提供有關(guān)經(jīng)費使用必要的政策咨詢。

863　計劃中的經(jīng)費管理

在項目資金管理方面，2014年至今，黨中央、國務(wù)院多次專題研究科技創(chuàng)新工作，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和深化科技體制改革進行了系統(tǒng)部署。為解決長期以來科技資源碎片化和科研項目聚焦不夠的問題，國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)［2014］11號）和《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)［2014］64號），從改進項目資金管理到優(yōu)化中央財政科技資源配置進行了系統(tǒng)的改革和設(shè)計。

科研經(jīng)費管理和使用是當(dāng)前科技管理的重要議題，也是科技計劃過程管理的重要環(huán)節(jié)。今年以來，為了貫徹中央、科技部、財政部等部門對于科研經(jīng)費使用的具體規(guī)定，嚴(yán)格863計劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域科研經(jīng)費的分配和使用，結(jié)合863計劃的中期檢查等過程管理，相關(guān)部門充分做了科研經(jīng)費使用規(guī)定的宣傳工作，在管理過程中與財務(wù)專家一起嚴(yán)格把關(guān)財務(wù)執(zhí)行等情況。根據(jù)甲方職責(zé)和課題任務(wù)書，對“十二五”在研課題撥付了約4.49億元科研經(jīng)費。

人才支持與基地建設(shè)

實踐證明，以平臺為載體、項目為紐帶支持科技人才開展科研活動，是促進科技創(chuàng)新的有效途徑。目前，我國已形成了比較完備的基礎(chǔ)研究資助體系。自然科學(xué)基金不斷加大對自由探索的支持，為我國基礎(chǔ)研究發(fā)展奠定了人才和學(xué)科的基礎(chǔ)。科技部通過973計劃（含重大科學(xué)研究計劃）面向我國經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求和世界科學(xué)前沿方向，對基礎(chǔ)研究給予了長期支持和布局；同時，中國科學(xué)院的“率先行動”計劃以及教育部的“985工程”以及“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”也都為基礎(chǔ)研究提供了強大的支持，從而形成了我國對基礎(chǔ)研究較為系統(tǒng)、多元的資助體系。2014年，我國內(nèi)地共129人次入選湯森路透集團2014年全球 “高被引科學(xué)家”名單，入選人數(shù)位列全球第4，超過日本，成為亞洲國家中入選高被引科學(xué)家最多的國家，從一個方面體現(xiàn)了國家在人才方面的積累。

在基地建設(shè)方面，圍繞國家創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，各類科研基地快速發(fā)展，形成了以國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心和國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等系列科研基地。

國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，一是要通過整合農(nóng)業(yè)科教環(huán)能資源，積極推動農(nóng)業(yè)科技體制機制創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)集成示范、技術(shù)推廣服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作的統(tǒng)籌銜接，逐步實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題—研究問題—集成應(yīng)用—解決問題—發(fā)現(xiàn)新問題”的螺旋式上升科研路徑，促進科研、教育、推廣一體化協(xié)同發(fā)展。二是以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際需求為導(dǎo)向，逐步將創(chuàng)新基地建設(shè)成為科技支撐能力強、農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)先進、不同產(chǎn)業(yè)之間有機銜接、可持續(xù)發(fā)展特點突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。

863　計劃中的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成果

2015年，863計劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)，如植物分子設(shè)計與品種創(chuàng)制、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備、食品制造與安全等方面取得了重要突破，獲得了一批農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和新產(chǎn)品。這些產(chǎn)品和技術(shù)極大地提高了我國農(nóng)業(yè)與世界先進科技接軌的步伐。863計劃等高技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，使我國農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)鏈建設(shè)起來，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)同發(fā)展。

“飼用酶”實現(xiàn)低成本高效益

目前我國飼用酶功能品種少、性能差、生產(chǎn)效率低。為了改善這一局面，在“863”項目的資助下，“飼用酶的分子改良與產(chǎn)品創(chuàng)制”課題組對飼用酶的分子設(shè)計與改良、異源蛋白質(zhì)的高效表達、高細胞密度發(fā)酵生產(chǎn)、酶制劑的后加工等核心技術(shù)進行了深入的研究，重點攻克飼用酶最為關(guān)鍵的成本和性能的瓶頸性難題。特別是創(chuàng)制了葡萄糖氧化酶、脂肪酶、真菌淀粉酶等3種有重大應(yīng)用價值的飼用生物酶新產(chǎn)品，并實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。葡萄糖氧化酶具有抗氧化、提高消化道其他酶活性、抑制病原微生物生長增殖、提高免疫力的作用。

蛋白檢測新技術(shù) 非法添加物鑒別利器

蛋白質(zhì)含量作為衡量食品中營養(yǎng)價值高低的一項重要指標(biāo)，在食品分析中尤為重要，一直以來都是研究的熱點。依靠食品蛋白質(zhì)安全評價和鑒偽技術(shù)來對蛋白質(zhì)質(zhì)量作出正確的評價，對保障食品安全、食品品質(zhì)的鑒定，指導(dǎo)膳食蛋白質(zhì)營養(yǎng)，開發(fā)和利用各種食物蛋白質(zhì)資源等許多方面都十分必要。

作為高價補品的蜂王漿、燕窩，屬于高附加值產(chǎn)品。但從口味、外觀上去判斷真假卻極為困難。由廣東省微生物研究所牽頭承擔(dān)的國家“863”課題團隊以“食品蛋白質(zhì)安全評價和鑒偽關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)”為課題，開發(fā)出快速檢測試劑盒，通過檢驗?zāi)承┌被岱肿拥慕M成和比例，辨別產(chǎn)品中的蛋白質(zhì)是否為蜂王漿或燕窩蛋白，從而快速檢出這些高價補品的真?zhèn)巍Ｕn題組已研制成功蜂王漿主蛋白（MRJPs）ELISA檢測試劑盒和燕窩水溶性蛋白ELISA檢測試劑盒，并已制定和備案了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

同時，以莫樹平為負(fù)責(zé)人的研究團隊在對于非法添加物的檢測方面同樣取得突破，課題組通過分子印跡技術(shù)，通過合成特殊的化合物，實現(xiàn)三聚氰胺分子的富集，將奶粉中的三聚氰胺分子“吸出”，以此快速檢驗?zāi)谭壑惺欠窈矍璋?。莫樹平表示，這種技術(shù)的最大難度，在于化合物的選擇與合成。

據(jù)了解，相同的原理也能用于檢測其他非法添加物，與以往檢測方法相比，采用“分子印跡”技術(shù)，不僅能提高效率，還能更精準(zhǔn)，即使所測產(chǎn)品中某種非法添加物濃度很低，也能檢測出來。

數(shù)字化農(nóng)業(yè)迎來新突破

食品安全問題是老百姓最為關(guān)注的話題之一，一直以來，農(nóng)藥殘留和有害氣體排放對食品安全構(gòu)成了重大威脅?！稗r(nóng)田生境感知系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)”課題主要圍繞農(nóng)業(yè)有害氣體排放和農(nóng)藥殘留問題，通過在大田和溫室信息采集與處理的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)、有機磷農(nóng)藥檢測儀器開發(fā)、農(nóng)田多傳感器可視化數(shù)字監(jiān)測平臺開發(fā)等，解決了監(jiān)測數(shù)據(jù)從點源到面源的技術(shù)難題，是我國在數(shù)字化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大進展。

肉牛選育的劃時代變革

我國是世界上牛品種資源最為豐富的國家，秦川牛、魯西牛等地方牛品種（系）代表了我國優(yōu)良的牛品種（系）。“中國肉牛重要經(jīng)濟性狀功能基因組學(xué)研究”課題旨在進一步挖掘我國地方黃牛優(yōu)異種質(zhì)資源，解析重要經(jīng)濟性狀形成的分子機制，加快我國特色優(yōu)異肉牛新品種選育進程。課題組從基因組水平揭示了我國地方黃牛品種在8000年的演化歷史中，明顯受到了瘤牛血統(tǒng)的影響，很好地解釋了我國地方黃?？鼓嫘誀畹男纬蓹C制，為我國肉牛的品種改良奠定了基礎(chǔ)。

填補了學(xué)術(shù)空白的棉花基因組圖譜研究

我國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)國和消費國，目前我國原棉生產(chǎn)面臨總量嚴(yán)重不足和品質(zhì)偏差等問題，尤其是適紡高檔棉紗的優(yōu)質(zhì)原棉，幾乎全部依賴進口。加之我國人口眾多，耕地資源十分有限。因此，通過育種和栽培手段提高棉花的單產(chǎn)和品質(zhì)成為最現(xiàn)實、最有效的途徑。

“棉花功能基因組學(xué)研究與應(yīng)用” 將對棉花產(chǎn)量和品質(zhì)的改良發(fā)揮重要作用。首先，對棉花產(chǎn)量和品質(zhì)形成生物學(xué)機制的深入研究，可獲得更高效的優(yōu)異基因選擇的篩選和利用方法；其次，有助于建立新的高通量棉花基因分型新方法，新的知識和技術(shù)有助于建立更加有效的育種策略。課題填補了棉花沒有參考基因組圖譜的空白，研究結(jié)果已經(jīng)連續(xù)發(fā)表在世界級學(xué)術(shù)期刊《Nature Genetics》和《Nature Biotechnology》雜志上。

模擬旱區(qū)作物生境過程新進展

“作物生境過程模擬與動態(tài)優(yōu)化決策技術(shù)”開發(fā)了土壤碳氮轉(zhuǎn)化引起的溫室氣體排放過程模塊和作物生長發(fā)育過程模塊，解決了現(xiàn)有作物生境模型無法有效模擬覆膜與干旱脅迫條件下作物生境過程等技術(shù)問題。通過建立的數(shù)學(xué)模型和管理決策系統(tǒng)，模擬旱區(qū)作物生境過程，建立的農(nóng)作物虛擬生長平臺，為研究農(nóng)田和區(qū)域尺度的農(nóng)業(yè)資源管理措施及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響提供較為客觀的系統(tǒng)研究工具，將顯著提高我國農(nóng)作物栽培與管理的研究水平，加快研發(fā)進程。該課題以改進后的作物模型為基礎(chǔ)，研究干旱缺水和氣候變化背景下的農(nóng)業(yè)管理措施和作物品種選育，對保證我國旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，提供了有力支撐。

結(jié)語

“863”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)過“十五”、“十一五”、“十二五”的實施，在突破前沿技術(shù)、創(chuàng)制重大產(chǎn)品、培育新產(chǎn)業(yè)及引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展起到了技術(shù)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)示范的作用，圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，針對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高技術(shù)的重大需求，以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”為目標(biāo)，開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

在科研成果進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計環(huán)節(jié)的過程中，強調(diào)加強過程管理和成果凝練，推動成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，準(zhǔn)確把握科技革命新趨勢，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的前沿技術(shù)發(fā)展，做好技術(shù)預(yù)測與“十三五”規(guī)劃的銜接。繼往開來，這些成果的總結(jié)和凝練，將為我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。