楊娟娟

（甘肅省定西公路管理局，甘肅定西 743000）

淺談公路工程計(jì)量支付管理

楊娟娟

（甘肅省定西公路管理局，甘肅定西 743000）

計(jì)量支付是在公路工程實(shí)施階段資金控制的核心，是項(xiàng)目管理中質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制中的重要內(nèi)容之一，關(guān)系著發(fā)包人和承包人的切身經(jīng)濟(jì)利益。通過對承包人完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行合理地計(jì)量并及時(shí)支付，不僅是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是約束承包人履行合同義務(wù)，強(qiáng)化承包人合同意識的手段，保證了承包人的資金周轉(zhuǎn)，避免發(fā)包人資金失控；同時(shí)通過計(jì)量支付中計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的對比可以及時(shí)地掌握工程進(jìn)展情況，分析出計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的偏差發(fā)生在哪些方面，以便分析原因及時(shí)采取糾偏措施，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的控制。

公路工程 計(jì)量支付 管理

施工單位項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目辦均應(yīng)設(shè)置專職計(jì)量工程師，準(zhǔn)確及時(shí)的做好計(jì)量支付工作，為項(xiàng)目管理者提供科學(xué)決策依據(jù)。以本人參與的《省道311線內(nèi)官營至臨洮段二級公路改建工程》為例，從計(jì)量與支付的角度出發(fā)提出自己的見解，供同行參考。

1　計(jì)量支付依據(jù)

工程計(jì)量的依據(jù)是工程量清單及其說明、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、設(shè)計(jì)圖紙、工程變更令、合同條款、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議、質(zhì)量驗(yàn)收證明文件、費(fèi)用增減的審批文件、經(jīng)批準(zhǔn)的索賠審批表及項(xiàng)目辦的其它有關(guān)文件、指令，以及現(xiàn)場收方紀(jì)要。

我國現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，使用國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。工程量清單作為計(jì)量支付的重要依據(jù)應(yīng)注意以下問題:

（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單是合同文件的組成部分，施工、監(jiān)理、建設(shè)單位計(jì)量工程師必須熟悉工程量清單及清單說明的內(nèi)容，同時(shí)要熟悉招標(biāo)文件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合工程量清單掌握工程項(xiàng)目計(jì)量的范圍和計(jì)量的方法。

（2）工程量清單中的數(shù)量是發(fā)包人根據(jù)招標(biāo)圖紙?zhí)峁┑墓こ坦烙?jì)數(shù)量，不能作為最終結(jié)算和支付的依據(jù)，但也不能隨意改變，清單數(shù)量的任何變動都必須通過工程變更手續(xù)實(shí)現(xiàn)。

（3）工程量清單中的暫定金額是招標(biāo)人暫定并包括在合同價(jià)中的一項(xiàng)款項(xiàng)，作為工程變更、風(fēng)險(xiǎn)等的預(yù)留費(fèi)用，由發(fā)包人確認(rèn)后計(jì)量。

2　計(jì)量支付基本原則

（1）各分項(xiàng)工程必須在辦理分項(xiàng)工程開工批復(fù)手續(xù)后方可計(jì)量，變更工程必須在辦理工程變更令手續(xù)后方可計(jì)量。

（2）驗(yàn)收合格且質(zhì)量證明文件齊全的工程才能計(jì)量，質(zhì)量不合格或有質(zhì)量缺陷、隱患的工程不能計(jì)量。

表1　工程計(jì)量臺賬（一）

（3）按技術(shù)規(guī)范規(guī)定，雖已實(shí)施但被認(rèn)為其已包含在本合同的其它細(xì)目的單價(jià)和總額價(jià)中的工程細(xì)目，項(xiàng)目辦將不另行計(jì)量與支付。

（4）實(shí)事求是，按合同文件要求，既不超計(jì)，也不漏計(jì)。

3　計(jì)量支付方法及有關(guān)規(guī)定

在工程實(shí)施過程中，本項(xiàng)目工程價(jià)款采用按月結(jié)算的方式，實(shí)行月終結(jié)算、竣工后清算的方法。

（1）根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版下冊）規(guī)定，路基土石方工程采用平均斷面積法計(jì)算，但與似棱體公式計(jì)算結(jié)果比較，如果誤差超過±5%時(shí)，監(jiān)理人可指示采用似棱體公式；各種不同類別的挖方與填方計(jì)量，以圖紙所示界線為限，而且在批準(zhǔn)的橫斷面圖上標(biāo)明；用于填方的土方量，按壓實(shí)后縱斷調(diào)和和路床面為準(zhǔn)來計(jì)量。當(dāng)路基土石方累計(jì)計(jì)量達(dá)到95%后暫停計(jì)量，剩余的5%等路基工程中間交工驗(yàn)收合格、邊坡處理達(dá)到監(jiān)理工程師和業(yè)主要求后一次性計(jì)量與支付。對于橋梁、涵洞、隧道等混凝土構(gòu)造物工程量大、計(jì)量周期長的子目，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版下冊）也都作了統(tǒng)一規(guī)定，例如:鋼筋混凝土蓋板涵以每道涵長為計(jì)量單位，涵洞基礎(chǔ)澆筑完成支付20%，墻身完成支付50%，涵洞工程全部完成后，一次支付剩余部分。

（2）數(shù)據(jù)精度要求:m3、m2取小數(shù)點(diǎn)后一位；m取小數(shù)后兩位；kg取到整數(shù)位；金額均取到人民幣元。

（3）計(jì)量支付報(bào)表必須及時(shí)編制，及時(shí)審查，并按規(guī)定的程序、方法、范圍、內(nèi)容、單位、批準(zhǔn)的單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。

（4）質(zhì)量保證資料（原始記錄、試驗(yàn)檢測報(bào)告等）必須真實(shí)完整，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，否則不予計(jì)量。對有疑問的資料或部位必須到現(xiàn)場檢查、驗(yàn)證核實(shí)后，方可計(jì)量。

4　計(jì)量支付報(bào)表

（1）計(jì)量支付報(bào)表的組成。工程計(jì)量支付報(bào)表主要有:報(bào)表封面、工程價(jià)款結(jié)算單、本月計(jì)量支付工程量“質(zhì)量責(zé)任卡”、付款申請表、支表1計(jì)量支付報(bào)審表、支表2工程進(jìn)度表、支表3財(cái)務(wù)中期支付報(bào)表、支表4清單中期支付報(bào)表、支表5工程變更一覽表、支表6價(jià)格調(diào)整表、支表7扣回動員預(yù)付款一覽表、支表8中間計(jì)量支付表、支表9中間計(jì)量支付匯總表。

（2）計(jì)量支付各支表的作用。支付月報(bào)封面上的承包人、監(jiān)理單位名稱應(yīng)與合同文件上的單位名稱一致。價(jià)款結(jié)算單和付款申請表是本月完成工程款向發(fā)包人申請付款的表，本月計(jì)量支付工程量“質(zhì)量責(zé)任卡”施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位三方共同對月計(jì)量項(xiàng)目的工程質(zhì)量的確認(rèn)，支表1是本期計(jì)量的報(bào)審表，主要是監(jiān)理單位合同計(jì)量工程師、總監(jiān)理工程師對本期計(jì)量工程款的確認(rèn)。支表2是工程進(jìn)度表，反應(yīng)了計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度的偏差，已完單項(xiàng)工程占單項(xiàng)工程合同價(jià)、占合同段總合同價(jià)的百分比例。支表3財(cái)務(wù)中期支付報(bào)表，列出了100至700章各項(xiàng)目到本期末完成、到上期末完成、本期完成的工程價(jià)款，以及暫列金，工程變更，價(jià)格調(diào)整，索賠金額、違約金、遲付款利息、動員預(yù)付款、動員預(yù)付款的扣回、保留金、農(nóng)工工資保證金、應(yīng)支付金額，作為財(cái)務(wù)做賬，工程款的支付的依據(jù)。支表4清單中期支付報(bào)表，列出了工程量清單子目的合同數(shù)量、單價(jià)及金額、累計(jì)百分比、到本期末完成、到上期末完成、本期完成的工程數(shù)量及金額，查看方便，控制不超計(jì)，不漏計(jì)。

表2　工程計(jì)量臺賬（二）

5　計(jì)量支付月報(bào)的報(bào)送

承包人在計(jì)量前向監(jiān)理人發(fā)出計(jì)量通知，與監(jiān)理人共同現(xiàn)場審查工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量保證資料，雙方確認(rèn)后，承包人計(jì)量工程師在計(jì)量支付軟件錄入經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)的計(jì)量工程數(shù)量，生成計(jì)量支付報(bào)表，將數(shù)據(jù)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給監(jiān)理部計(jì)量工程師，監(jiān)理部計(jì)量工程師對數(shù)據(jù)進(jìn)一步審查，經(jīng)總監(jiān)確認(rèn)后發(fā)送給項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦接收數(shù)據(jù)后，組織人員到現(xiàn)場抽查計(jì)量項(xiàng)目的質(zhì)量及實(shí)際完成的數(shù)量，確認(rèn)無誤后，根據(jù)合同條款，扣除保留金、當(dāng)期應(yīng)扣回的預(yù)付款、農(nóng)工工資保證金等相應(yīng)款項(xiàng)，確認(rèn)本期支付工程款，將計(jì)量數(shù)據(jù)逐級返回，最后承包人接收后，打印報(bào)表一式6份。承包人逐級完善計(jì)量支付報(bào)表的書面簽字手續(xù)。計(jì)量支付周期一般采用按月計(jì)量，每月20日至25日計(jì)量上月20日至本月19日完成的工程量，本月25日之前將書面報(bào)表送達(dá)項(xiàng)目辦。項(xiàng)目辦相關(guān)人員審定簽字完畢，項(xiàng)目辦存檔一份，返回各監(jiān)理單位、施工單位各一份存檔，向項(xiàng)目財(cái)務(wù)科報(bào)送報(bào)表一式2份，由財(cái)務(wù)科做賬上報(bào)上級主管部分申請付

6 計(jì)量支付報(bào)表的審查

（1）首先承包人向監(jiān)理工程師提交已完工程量報(bào)告，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師對計(jì)量支表8的工程量進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)無誤后現(xiàn)場監(jiān)理簽字確認(rèn)，再由監(jiān)理部計(jì)量工程師復(fù)核簽認(rèn)，然后報(bào)送總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)，最后報(bào)至項(xiàng)目辦審定；不管在任何一個(gè)環(huán)節(jié)如果經(jīng)審查有疑問，均應(yīng)到現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)。

（2）收到承包方報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包方報(bào)告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。

（3）所有文件（包括補(bǔ)充的圖表資料），都應(yīng)有承包人及監(jiān)理工程師的簽字（詳細(xì)的意見）。

（4）支付月報(bào)上承包人和監(jiān)理部均應(yīng)加蓋公章，分別蓋在支表承包單位和監(jiān)理單位名稱的位置處，加蓋公章的報(bào)表不得復(fù)印上報(bào)。

（5）供審核的資料中，承包人、監(jiān)理工程師只能簽字，不能蓋私章；支表8中“監(jiān)理工程師”欄，簽字必須由專業(yè)監(jiān)理工程師簽字。簽字嚴(yán)禁用復(fù)印件，并要求用不褪色的黑色墨水筆簽字，簽字要清晰、工整。

（6）監(jiān)理工程師有權(quán)審查、修訂承包人的計(jì)量支付金額，并對任何一期的計(jì)量支付有修正錯(cuò)誤、偏差的責(zé)任，修正后應(yīng)及時(shí)通知承包人認(rèn)可。

（7）監(jiān)理部審查后，應(yīng)向業(yè)主報(bào)送按合同段統(tǒng)計(jì)、建立的計(jì)量支付匯總臺帳并應(yīng)對計(jì)量支付情況進(jìn)行分析。

7 建立完整的計(jì)量支付臺帳

承包人、監(jiān)理部、項(xiàng)目辦分別建立計(jì)量支付臺帳。如表1、表2所示，工程計(jì)量臺賬（一），在投標(biāo)清單工程量臺賬基礎(chǔ)上，每期錄入本期計(jì)量工程數(shù)量，計(jì)算出截止目前累計(jì)完成的工程數(shù)量和剩余的工程數(shù)量；工程計(jì)量臺賬（二），在投標(biāo)工程量清單基礎(chǔ)上，每期錄入相應(yīng)子細(xì)的計(jì)量工程數(shù)量，與投標(biāo)單價(jià)相乘計(jì)算出本期支付金額、累計(jì)支付金額、剩余支付金額。工程變更、索賠計(jì)量支付根據(jù)需變更索賠的子目，各自建立詳細(xì)的臺帳。

通過計(jì)量臺賬，可以更方便、細(xì)致地了解、查閱、追朔工程計(jì)量支付數(shù)據(jù)，對工程費(fèi)用進(jìn)行全面分析和專項(xiàng)分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防止超報(bào)、虛報(bào)現(xiàn)象發(fā)生，為工程費(fèi)用過程控制提供有力保障。

8 結(jié)語

計(jì)量支付工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的始終，是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中質(zhì)量、投資、進(jìn)度管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜繁鎖的工作，因此作為一名計(jì)量工程師不但要理解和掌握計(jì)量支付的相關(guān)規(guī)定，明確工程量清單中各支付子目所包含的具體工作內(nèi)容，同時(shí)還要具備合同管理、概預(yù)算編制、工程施工技術(shù)、工程變更、索賠、工程價(jià)款調(diào)整、結(jié)算、計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用等各方面的綜合專業(yè)素質(zhì)，一個(gè)合格的計(jì)量工程師是做好計(jì)量支付管理工作的基礎(chǔ)。計(jì)量支付管理人員還要有實(shí)事求是、秉公辦事的工作態(tài)度和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的敬業(yè)精神和良好的工作習(xí)慣。