王永剛　魯大偉

（中國人民武裝警察部隊水電第六支隊，福建廈門 361000）

國外地震救援新特點對我國地震救援的啟示

王永剛魯大偉

（中國人民武裝警察部隊水電第六支隊，福建廈門 361000）

地震是一種破壞性和危害性均很強的自然災(zāi)害，它不僅常造成嚴重的人員傷亡，而且也可能造成次生災(zāi)害的發(fā)生，從而嚴重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全。本文先具體地對國外地震救援的新特點與當(dāng)前地震救援應(yīng)滿足的要求進行分析，然后再在此基礎(chǔ)上歸納總結(jié)出國外地震救援新特點給予我國地震救援的啟示，以此來為我國地震救援工作提供必要的參考依據(jù)。

國外地震救援 新特點 啟示

地震是一種破壞性和危害性均很強的自然災(zāi)害，它不僅常造成嚴重的人員傷亡，而且也可能造成次生災(zāi)害的發(fā)生。且隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市化進程的不斷加快，地震災(zāi)害給人們的日常生活和工作帶來的影響越來越嚴重，從而嚴重威脅到人們的生命財產(chǎn)安全。近年來，國外部分國家將新技術(shù)、新手段以及新理念運用到地震救援工作之中，形成了許多新特點，并大大提升了地震救援能力。而我國是一個多地震的國家，防震減災(zāi)一直是我國工作的重點。因此，對國外地震救援新特點給予我國地震救援的啟示進行探討，有著重要的意義。

1　國外地震救援的新特點與當(dāng)前地震救援應(yīng)滿足的要求

1.1國外地震救援的新特點

近年來，國外主要發(fā)達國家在地震救援工作中運用了新理念、新技術(shù)以及新手段，形成了許多地震救援的新特點。同時，這還提高了地震救援的能力，大大減少了傷亡人數(shù)。目前，國外地震救援形成的新特點主要包括多維空間掌握救援信息、救災(zāi)力量立體超越投送、多重力量聚力救援以及救援保障的多元化和多樣化。其中，多維空間掌握救援信息是指借助科學(xué)科技對受災(zāi)地區(qū)進行多維空間的一線勘察。例如，在2011年發(fā)生的日本大地震中，日本運用了定位導(dǎo)航、核輻射監(jiān)測以及衛(wèi)星接力等先進裝備來進行一線勘察。這不僅有利于加強對次生災(zāi)害的監(jiān)控，而且也及時地將受災(zāi)地區(qū)的信息準確地提供給各個救援力量，從而有利于救援的順利開展。救災(zāi)力量立體超越投送現(xiàn)已得到世界各國的普遍認可，它為救災(zāi)兵力和救災(zāi)物資能夠及時到位以及迅速的開展提供了保證。多重力量聚力救援是指將各種救援力量（如，醫(yī)療、預(yù)備役、衛(wèi)生以及國際救援力量等）整合在一起，以此來形成救援的合力，從而有利于提高組織救援的速度，且整體聯(lián)動檢測核泄漏的效果也得到較為明顯的提高。救援保障的多元化和多樣化，不僅提高了救援行動的效率，而且也有利于傷亡的減少。例如，在2011年發(fā)生的日本大地震中，美國所派遣的赴日救援艦隊中，一方面將航母當(dāng)成了安置災(zāi)民的臨時處所，另一方面也配備了多種保障船只（如，醫(yī)療救護船、物資供應(yīng)船以及油料供給船等），從而提供了多樣化的救援保障。

1.2當(dāng)前地震救援應(yīng)滿足的要求

根據(jù)上文所述國外地震救援的新特點，并與我國目前地震救援的具體情況相結(jié)合；當(dāng)前我國要做好地震救援工作，則必須滿足以下幾個要求:一是，由于地震救援的準備時間較短；因此，在響應(yīng)救援時必須要迅速，并盡可能地在最短的實踐內(nèi)到達救援的現(xiàn)場；二是，由于地震災(zāi)害發(fā)生后在短時間內(nèi)就會產(chǎn)生超量的傷員，導(dǎo)致救治資源有限與救治需求瞬間膨脹之間的矛盾更加突出；因此，救治力量必須適應(yīng)并做好批量救治工作；三是，由于地震救援對象的傷病類型具有多樣性；因此，災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援力量必須專業(yè)對口全面；四是:由于地震救援不僅難度較大、涉及范圍較廣，而且對社會的影響也較大；因此，地震救援力量還應(yīng)充分調(diào)動各方救援力量參與到救援中去，并實現(xiàn)軍地聯(lián)合。

2　國外地震救援新特點給予我國地震救援的啟示

我國是一個多地震國家，做好地震救援工作一直我國的重要任務(wù)。與國外發(fā)達國家相比，我國地震救援工作存在許多不足之處。又目前國外地震救援呈現(xiàn)了許多新特點，大大提高了其地震救援能力?；诖?，在對國外地震救援新特點進行分析的基礎(chǔ)上，筆者歸納總結(jié)出以下幾點啟示:

2.1建立、健全地震救援指揮體系

目前，我國雖然已建立了較為健全的應(yīng)急管理體系，即“一案三制”。但是地震救援工作的其它方面（如，指揮、管理、組織以及協(xié)調(diào)等）仍存在許多不足之處，對地震救援工作的順利開展造成了一定的影響。同時，我國地震救援工作也缺乏相應(yīng)的手段。而國外主要發(fā)達國家不僅建立了較為規(guī)范的應(yīng)急動員指揮機制，而且也建立了軍民聯(lián)合的災(zāi)害衛(wèi)生救援體制，大大提高了地震救援能力?；诖?，我國應(yīng)建立地震救援指揮體系，并采取行之有效的措施不斷加強其建設(shè)，以此來不斷健全這個體系。要健全地震救援指揮體系，應(yīng)將受災(zāi)地區(qū)的地理信息、交通情況、物質(zhì)保障以及受災(zāi)人員分布等納入到地震救援指揮體系之中，以此來便于對各種資源進行統(tǒng)一的調(diào)度。同時，這也可以及時地將災(zāi)區(qū)的準確信息提供給地震救災(zāi)力量，以此來便于地震救援工作的順利開展。此外，這還有利于及時做好人員和各類物質(zhì)的統(tǒng)籌調(diào)度工作，從而為地震救援工作的有序開展提供了保障。

2.2組建一支高素質(zhì)的地震救援隊伍

地震救援隊伍是地質(zhì)救援工作得以順利開展的關(guān)鍵。因此，我國要提升地震救援能力還應(yīng)組建一支高素質(zhì)的地震救援隊伍。要組建一支高素質(zhì)的地震救援隊伍，首先，應(yīng)不斷更新和改進訓(xùn)練理念。由于地震救援人員只有熟練地掌握地震救援的基本流程和標(biāo)準，才能夠在實戰(zhàn)中進行靈活的運用。因此，在對地震救援人員進行訓(xùn)練時，應(yīng)注重訓(xùn)練的流程化和標(biāo)準化。同時，為了提高地震救援人員的實際救援能力，則應(yīng)在訓(xùn)練中強調(diào)貼近實戰(zhàn)。此外，為了提高地震救援人員的責(zé)任感，則應(yīng)在訓(xùn)練中培養(yǎng)其榮譽感。值得注意的是，為了確保地震救援人員在訓(xùn)練中的安全，還應(yīng)制定相應(yīng)的保護措施來實現(xiàn)“安全第一”的訓(xùn)練理念。

其次，還應(yīng)改善訓(xùn)練設(shè)施和提高裝備管理水平。在對訓(xùn)練場地進行設(shè)計時，必須確保設(shè)計的科學(xué)性和環(huán)境的逼真，以此來實現(xiàn)訓(xùn)練的目的，從而有利于地震救援人員專業(yè)素質(zhì)的提高。同時，還應(yīng)提高裝備管理水平。一方面，不僅要提高裝備存放和調(diào)用的效率，而且還應(yīng)制定嚴格的裝備操作規(guī)定。另一方面，還應(yīng)加快地震醫(yī)學(xué)救援裝備建設(shè)，以此來為地震醫(yī)學(xué)救援的順利開展提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

最后，還應(yīng)注重對地震救援人才的培養(yǎng)。一方面，應(yīng)注重“一專多能”人才的培養(yǎng)。要求每位地震救援人員不僅熟練地掌握各項地震救援技術(shù)和裝備正確使用的方法，而且還應(yīng)至少精通一種救援技術(shù)。另一方面，應(yīng)定期讓地震救援人員在各部門進行輪換，并進行相應(yīng)的輪崗鍛煉。同時，還應(yīng)加強地震救援人員的持續(xù)培訓(xùn)，并定期對其進行嚴格的復(fù)訓(xùn)和考核，以此來不斷提高其專業(yè)技能。此外，還應(yīng)建立相應(yīng)的技能與體能考核激勵制度，以此來提高地震救援人員的積極性和主動性。

2.3加強災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援體系的建設(shè)

要提高我國地震救援能力，還必須加強災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援體系的建設(shè)。要做好這一點，可以從三個方面著手，即建立“三軍一體化”的災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援體系、加強災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援訓(xùn)練以及全面發(fā)展災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援手段。其具體內(nèi)容如下:

（1）建立“三軍一體化”的災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援體系。要建立“三軍一體化”的災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援體系，應(yīng)設(shè)立災(zāi)難醫(yī)學(xué)救援管理機構(gòu)和“三軍一體化”的衛(wèi)勤管理機構(gòu)。同時，還應(yīng)對常規(guī)的災(zāi)害醫(yī)學(xué)三級救援體系進行完善。此外，在特大災(zāi)害發(fā)生時，為了提高現(xiàn)場救治的能力，則應(yīng)將災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援保障力量進行合理、科學(xué)的編組，并啟動軍管機制。為了使傷病員能夠及時得到治療，還應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的具體情況來制定相應(yīng)的災(zāi)害醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）加強災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援訓(xùn)練。首先，應(yīng)建立“三軍一體化”的災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)基地，并積極開展全面防災(zāi)教育。其次，還應(yīng)定期組織人員進行防災(zāi)避險和應(yīng)急疏散的演練活動。最后，還應(yīng)向廣大民眾普及地震、自救、創(chuàng)傷防護以及互救等相關(guān)的知識和技術(shù)。

（3）全面發(fā)展災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援手段。為了進一步降低傷殘率和傷死率，我國還應(yīng)全面發(fā)展災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援手段，以此來提高其治愈率。一方面，應(yīng)大力對災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援技術(shù)和裝備進行改進。另一方面，還應(yīng)積極發(fā)展后送手段。同時，還應(yīng)不斷對組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。

2.4積極努力開展地震救援聯(lián)合演練

雖然我國已建立了地震緊急救援訓(xùn)練基地，但是訓(xùn)練內(nèi)容仍以體能和專業(yè)訓(xùn)練為主。因此，我國應(yīng)加強對地震救援的動員部署、指揮協(xié)調(diào)以及現(xiàn)場處置等方面的訓(xùn)練。同時，又常態(tài)化的搶險救災(zāi)聯(lián)合演練已成為外軍的重點任務(wù)。故而，我國還應(yīng)積極努力開展地震救援聯(lián)合演練。

3　結(jié)語

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城市化進程的不斷加快，地震災(zāi)害給人們帶來的損失和危害越來越大。我國又是一個多地震國家；且與國外相比，我國的地震救援工作存在許多不足之處。又國外部分國家因在地震救援工作中運用了新理念、新技術(shù)以及新手段而使得其救援工作呈現(xiàn)出許多新特點，并大大提升了其地震救援能力。因此，對國外地震救援新特點進行分析，對于我國地震救援工作的開展有一定的借鑒意義。由于本文篇幅有限，必然存在不足之處。故而，這還需要我們進一步對其進行分析和探討。

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