楊竹等

技術(shù)增強學習發(fā)展到今天，其中一個極為重要、廣受關(guān)注的主題就是如何消解數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)教育公平?？疾焓澜绨l(fā)達國家（地區(qū)）與不發(fā)達國家（地區(qū)）的合作及發(fā)展中國家如何后起直追，對我國改善中西部地區(qū)的技術(shù)增強學習，存在一定的參考價值。

英聯(lián)邦（Commonwealth of Nations）是英國主導的，對聯(lián)邦其他成員國在政治、軍事、財政經(jīng)濟和文化上施加影響的組織，由英國和已經(jīng)獨立的前英帝國殖民地國家或附屬國組成，當前有加拿大、澳大利亞等16個成員國。各成員國享有平等地位，在許多領(lǐng)域進行商討和合作，包括經(jīng)濟、國防、教育、科研、法律等領(lǐng)域。

在教育領(lǐng)域，為實現(xiàn)跨政府的開放學習和遠程教育相關(guān)知識、資源和技術(shù)的共享與發(fā)展，英聯(lián)邦政府首腦會議創(chuàng)建了英聯(lián)邦學習組織（COL，Commonwealth of Learning）。在這一組織2015年發(fā)布的研究報告《英聯(lián)邦非洲和地中海國家技術(shù)增強學習基線研究報告》中，對非洲和地中海地區(qū)的20個國家如何使用數(shù)字技術(shù)來改善教育機會、教育質(zhì)量和教育公平性探索經(jīng)驗，進行了報告。

在過去的20年里，這20個國家?guī)缀醵荚诩夹g(shù)增強學習上有不同程度上的資金、技術(shù)以及人力資源的投入。下面將介紹在這些國家中，技術(shù)增強學習的發(fā)展情況及主要特點。

認同ICT促進教育作用的政策共識

20個非洲和地中海地區(qū)國家的政府都共同采納了認可通過ICT能夠提高教育和技能發(fā)展的政策。其中4個國家還修改并更新了它們的ICT政策，這4個國家是肯尼亞（2014年）、馬耳他（2014年）、盧旺達（2015年）和南非（2014年）。

目前，9個國家致力于把ICT放置于教育政策中，其中有2個國家仍處于草案形式階段，這9個國家分別是加納、肯尼亞、馬耳他、納米比亞、尼日利亞、盧旺達（制定草案中）、南非、坦桑尼亞和贊比亞（制定草案中）。雖然喀麥隆沒有一個專門的ICT改善教育政策，但在實施上存在國家層面的策略。

在20個國家中，其國家ICT政策和ICT教育應用政策都承認，ICT上的投入與國際競爭力、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步有較高的關(guān)聯(lián)。他們均認為，培養(yǎng)一個有競爭力的本地ICT服務領(lǐng)域以及必要的技能，對一個新興的、以知識為基礎(chǔ)的勞動力市場存在政策要求，ICT在教育和技能發(fā)展方面的整合必須置于國家經(jīng)濟發(fā)展、更廣泛的政策背景之下進行考慮。

政策上更側(cè)重ICT硬件配備

20個非洲和地中海地區(qū)國家的ICT和ICT教育應用政策，更關(guān)注促進ICT硬件的配置，如購置計算機、建設(shè)計算機實驗室以及配備互聯(lián)網(wǎng)的教育機構(gòu)。既定的目標中尚未考慮基礎(chǔ)設(shè)施的要求，如適當?shù)慕ㄖ锘螂娏π枨?。這些國家傾向于確保教師培訓以及使用ICT獲取相關(guān)的數(shù)字資源，重點放在提升“ICT素養(yǎng)”上，即將計算機科學或信息通信技術(shù)視為一門學科，并在一定程度上利用ICT與課程整合。

這些策略啟示我們要更多地思考這樣一些問題：運用技術(shù)的學習和思考的本質(zhì)是什么？學習過程和學習文化是如何變化的？技術(shù)能夠帶來什么樣的學習和教學質(zhì)量？可以預期哪些學習成果？教育系統(tǒng)如何全面轉(zhuǎn)向與技術(shù)整合？同時，這些策略更重視教育技術(shù)投資的預期效果，樂觀地強調(diào)實現(xiàn)ICT教育應用的跨越式發(fā)展?jié)摿?，而較少地提及潛在的風險和威脅，如如何與教育、經(jīng)濟、社會發(fā)展匹配等。

ICT政策中的性別平等規(guī)定

20個非洲和地中海地區(qū)國家中的10個國家承認性別差異在ICT政策中的重要性，它們分別為喀麥隆、加納、肯尼亞、萊索托、納米比亞、盧旺達、塞舌爾、塞拉利昂、斯威士蘭和烏干達。這些國家普遍致力于改善性別平等和婦女賦權(quán)情況。一些非洲國家政府的教育政策提到了性別平等問題，但是仍然缺少具體的、有針對性的ICT教育政策。5個國家在ICT教育政策中提及性別平等問題，分別為加納、肯尼亞、納米比亞、盧旺達和贊比亞。

ICT教育發(fā)展策略不能跟上時代進步

20個非洲和地中海地區(qū)國家中，有7個國家在2008年或之前就已經(jīng)通過了具體的ICT教育政策和法案，其中最近的是尼日利亞（2010年）。然而，自2010年以來，已有的技術(shù)支持學習在教學上已經(jīng)發(fā)生了很大變化，隨著新的學習形式、新型教學法、開放內(nèi)容和大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，全新的、更智能的、更快的設(shè)備、連接與云計算已經(jīng)成為可能，現(xiàn)有的ICT教育政策不能解決與時代發(fā)展同步的問題，在許多國家已經(jīng)造成重大的政策漏洞。

此外，各國政府都承認目前的政策也并沒有能實現(xiàn)最優(yōu)化實施，很多此前的目標還沒有達成，監(jiān)測和評估的進展以及監(jiān)管機制還沒有到位，這體現(xiàn)了政府領(lǐng)導和管理ICT教育應用能力的不足。

對開源和開放教育資源的共識

在國家層面上，很少有國家政府明確在政策層面上支持技術(shù)標準、軟件、學習和教育資源的開放理念和開放實踐。南非政府對自由和開放資源軟件以及開放標準都有相關(guān)政策，在最近的《學校后教育和培訓白皮書》中也承認了開放學習和使用OER（開放教育資源）的重要性。此外，肯尼亞和毛里求斯政府目前正在討論關(guān)于OER的國家政策草案，而尼日利亞和加納政府也啟動了一些政務公開和開放數(shù)據(jù)的相關(guān)國家政策。非洲的教育機構(gòu)，特別是在高等教育領(lǐng)域，已經(jīng)采取很多措施追求開源和開放性教育資源，當前已經(jīng)有6個非洲教育機構(gòu)采用了開放獲取政策。雖然大部分國家已經(jīng)達成了一些共識，但明確的政策承諾仍然處于缺失狀態(tài)。

另一個試點浪潮：智能教室、基于平板電腦的學習和基于云計算教育

為推進21世紀學習的新領(lǐng)域，非洲部分國家已經(jīng)開始探索“智能教室”“無紙化學?！焙汀盎谠朴嬎愕慕逃钡?。在這些國家中，新的試點項目已經(jīng)開始推動學校配備設(shè)備（一般是平板電腦）、智能板、服務器、互聯(lián)網(wǎng)接入以及一些可替代能源解決方案，如太陽能電池板。這些項目的重點是關(guān)注課堂教學以及一對一計算“解決方案”，通過“端到端的解決方案”的功效來支持高效的教學和學習效果提升。例如，在南非的一所學校開展了“無紙化”的實驗，學生和教師使用包含所有必要的教育內(nèi)容和信息的平板設(shè)備，以此來代替教科書。

雖然進行了大規(guī)模的投入，但這些項目的成功實施和結(jié)果都有待檢驗。

仍然是以教師為中心主導教學法

雖然我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了非洲教師采用技術(shù)的創(chuàng)新方法來教導和支持學習的例子，但各種研究表明，占主導地位的仍然是以教師主導使用ICT來加強傳統(tǒng)做法的方法。教師沒有充分利用技術(shù)的功能為基于學習者為中心的教學法服務，也沒有充分考慮21世紀學習者的需求。這種趨勢或許是由于缺乏師資培訓、發(fā)展計劃和教師支持而導致的結(jié)果，亦或許是因為現(xiàn)有的ICT教育整合與教師專業(yè)發(fā)展的設(shè)計方案仍然存在不足，這些有待我們繼續(xù)改善。

參考文獻：

Commonwealth of Learning（2015）A BASELINE STUDY ON TECHNOLOGY-ENABLED LEARNING IN THE AFRICAN AND MEDITERRANEAN COUNTRIES OF THE COMMONWEALTH.

基金項目：本文受到教育部人文社會科學研究項目青年基金項目“下一代信息技術(shù)支持的教育技術(shù)實踐監(jiān)控與評價”（課題號：11YJC880159），

東北師范大學教師教學發(fā)展基金項目“面向高水平復合型傳媒人才U-G-M-R創(chuàng)新培養(yǎng)模式的實踐型教師共同體建設(shè)”，東北師范大學教師教育研究基金重點項目“卓越教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)實證研究”，東北師范大學教師教育研究基金“卓越教師培訓能力遷移影響因素實證研究”的資助。