老懷

孩子不隨父母姓，

入戶受阻告警方勝訴

夏曉剛是河南省滎陽市人。夏曉剛的父親姓耿，母親姓夏，早年由于特殊原因，在戶籍入戶時(shí)，夏曉剛隨了母親的姓。

2009年6月，夏曉剛和趙曼雨結(jié)婚。一年后，他們生下一個(gè)兒子。為了給兒子取一個(gè)既好聽又有意義的名字，夫婦倆可沒少動(dòng)腦筋。夏曉剛的父親耿老先生認(rèn)為，為了家族香火的傳承，小孫子應(yīng)隨老耿家的姓。夏曉剛和妻子同意了耿老先生的看法，并給孩子起名“耿耿”。然而，就在一家人歡天喜地去給孩子上戶口時(shí)，難題出現(xiàn)了，派出所不給上戶口。

當(dāng)?shù)嘏沙鏊ぷ魅藛T稱，新生兒入戶必須隨父姓或母姓，現(xiàn)在孩子既不姓夏，也不姓趙，不符合入戶條件。在派出所，夏曉剛夫婦費(fèi)盡口舌，試圖作最后的努力。無奈工作人員答復(fù)，不可能更改其他姓氏進(jìn)行戶籍登記。

夏曉剛夫婦不愿讓步。就這樣，直到耿耿兩歲時(shí)，夏曉剛?cè)詻]有給孩子入上戶籍。沒有戶口，就無法上幼兒園和上學(xué)。夏曉剛夫婦認(rèn)為，派出所不給兒子上戶口，是侵犯姓名權(quán)的行為，最終以派出所不履行法定職責(zé)為由，將滎陽市公安局起訴到滎陽市人民法院，請(qǐng)求法院判決公安局履行法定職責(zé)，辦理入戶登記手續(xù)。

針對(duì)夏曉剛夫婦的訴訟請(qǐng)求，警方辯稱，派出所認(rèn)真審核了孩子父母提交的入戶申請(qǐng)手續(xù)，認(rèn)為孩子的姓氏須與父母一方姓氏保持一致，不能更改其他姓氏進(jìn)行戶籍登記。警方還依照婚姻法第22條“子女可以隨父姓，可以隨母姓”的規(guī)定，給原告的入戶申請(qǐng)給予了及時(shí)答復(fù)，請(qǐng)求法院駁回原告訴求。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案中原告為無民事行為能力人，由其法定代理人代理行使其姓名權(quán)符合法律規(guī)定。原告作為中華人民共和國公民，其民事權(quán)利能力自出生時(shí)開始。依據(jù)民法通則規(guī)定：“公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒”。而婚姻法第22條：“子女可以隨父姓，可以隨母姓”的規(guī)定，并非強(qiáng)制性規(guī)定，該條款是為了保護(hù)父母雙方在婚姻家庭中，對(duì)自己子女命名的平等權(quán)，并非強(qiáng)制規(guī)定子女必須與父母一方的姓氏保持一致。因此，以“耿耿”為名字進(jìn)行出生戶籍登記，并不違反法律規(guī)定和社會(huì)公序良俗，警方不能辦理戶籍登記的理由不能成立。最終，法院判決滎陽市公安局須在判決生效后10日內(nèi)，依法為耿耿辦理戶籍登記。該案一審宣判后，雙方當(dāng)事人均未提出上訴。警方也很快為耿耿辦理了戶籍入戶手續(xù)，耿耿現(xiàn)在已入幼兒園上學(xué)。

該案主審法官閆志恒說，該案中，雙方爭議的焦點(diǎn)就是姓名權(quán)和公安機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定如何協(xié)調(diào)處理的問題。雙方都有一定的理由和根據(jù)，這個(gè)案子的關(guān)鍵還在于有效的法律規(guī)定不是很明確，對(duì)外頒布的法律法規(guī)和規(guī)章沒有明確的限制。

對(duì)于此案，鄭州大學(xué)法學(xué)博士劉靜認(rèn)為法律界有一個(gè)基本原則，在民事范疇內(nèi)，只要法律不禁止的，就是公民可以做的，法律并沒有規(guī)定不能用其他姓。我國婚姻法和民法通則這兩個(gè)法律規(guī)定之間并不矛盾，孩子出生時(shí)起名字是自由的，只要不違反法律規(guī)定和社會(huì)公序良俗，可隨父姓也可隨母姓，也可以自行決定不隨父姓也不隨母姓。孩子小時(shí)候的姓名，監(jiān)護(hù)人有權(quán)決定。孩子如果想變更姓名，18歲以后，可以按照規(guī)定申請(qǐng)變更。

河南省高級(jí)人民法院研究室綜合科科長馬磊表示，公民享有姓名權(quán)，在不違反法律規(guī)定和社會(huì)公序良俗的前提下，有權(quán)決定、使用和改變自己的姓名。戶籍管理機(jī)關(guān)以子女姓氏須與父或母一方姓氏保持一致才能進(jìn)行出生戶籍登記的理由于法無據(jù)。該案對(duì)姓名權(quán)具有標(biāo)本性意義，河南省高院最終將該案當(dāng)做第四批六個(gè)參考性案例之一，今后法院審理此類案件時(shí)，該案判決結(jié)果將是參考依據(jù)。

改姓申請(qǐng)五花八門，

各地規(guī)定不盡相同

近年來，申請(qǐng)改名的人越來越多，各種標(biāo)新立異的姓名，成為孩子落戶辦理中的一道新難題。比如，父親姓李，給兒子取姓時(shí)，卻改成了姓“木子”；父親姓麻，就給兒子的姓拆成“廣林”；凌晨出生的寶寶就姓“晨”；還有父母給孩子取名“王A”；有的父母想讓孩子回復(fù)祖姓；也有父母希望孩子隨恩人的姓；還有因風(fēng)水原因而要求改名的……

一份調(diào)查顯示，國內(nèi)有近七成的學(xué)生贊同公民可以不隨父姓或者母姓。

可是，這些標(biāo)新立異的姓和名可以嗎？

2012年8月，浙江衢州一對(duì)“果粉”（蘋果的粉絲）夫婦想讓自己剛出生的孩子姓喬，以紀(jì)念喬布斯。然而根據(jù)《浙江省常住戶口登記管理規(guī)定》第17條：戶口登記的姓名，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的漢字，符合公序良俗，應(yīng)當(dāng)隨父姓或隨母姓。最終，他們?yōu)楹⒆痈男铡皢獭钡纳暾?qǐng)被警方拒絕。

但也有改姓成功的。

河南省滎陽市城關(guān)鄉(xiāng)一個(gè)名叫雷垌村的小村子里，茍姓是個(gè)大姓。但早些年，茍姓族人因姓名和狗諧音，時(shí)常被人取笑。2008年，村里的茍姓村民找出了族譜，證明了茍姓祖上為“敬”，五代十國時(shí)期，后晉一“敬”姓大臣因?yàn)橐芑实凼磋┑拿M，改姓為“茍”。為此村民決定集體改姓，在經(jīng)歷了派出所及上級(jí)公安局嚴(yán)格審批之后，最終村民們成功將茍姓修改為敬姓。雷垌村村民改姓五年后，登封市唐莊鄉(xiāng)上百名茍姓村民借鑒他們的做法，也進(jìn)行了集體改姓。這之后，陜西、甘肅等地的很多茍姓人，紛紛認(rèn)祖歸宗，成功改姓“敬”。

“茍”姓不太好聽，“操”姓也是難兄難弟。還有位姓“雞”的父親為兒子的名字發(fā)愁，于是網(wǎng)上發(fā)帖，孩子該叫什么好？網(wǎng)友們爭相回帖，五花八門，能讓人笑趴下：“雞毛”“雞肋”“雞屁股”“雞婆”。甚至還有人姓“死”，也一度想去派出所改姓……

總之，想“改姓”的理由很多，結(jié)果可能不如意。如果上戶口被拒絕，有些父母會(huì)為此提起行政訴訟，認(rèn)為根據(jù)民法通則規(guī)定，公民享有姓名自由的權(quán)利，公民姓名權(quán)禁止他人干涉。況且，法律沒有明確限制選取父母姓氏之外的其他姓。公安戶政部門呢，往往拿出婚姻法的相關(guān)條款，不予上戶口。這就出現(xiàn)爭議，也給各地的法院審理相關(guān)案件帶來了尷尬。

也就是說，民法中規(guī)定“公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名”，而婚姻法中規(guī)定“子女可以隨父姓，可以隨母姓”，兩條法規(guī)產(chǎn)生了碰撞與爭議。在實(shí)踐中，有關(guān)部門、學(xué)術(shù)界和當(dāng)事人對(duì)上述規(guī)定的理解和執(zhí)行不盡一致，法院在審理此類案件時(shí)遇到一些實(shí)際困難。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，全國各地改姓規(guī)定不同，各地派出所戶籍科在登記居民變更姓名時(shí)，要求不盡相同，一些地方制定的規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)也不同。依據(jù)我國于1958年公布實(shí)施的《戶口登記條例》，公民變更姓名時(shí)，要向戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。但何種情況下允許變更姓名，何種情況下不允許，沒有統(tǒng)一的明確的規(guī)定。這使得公安機(jī)關(guān)無論同意還是拒絕公民的改名申請(qǐng)，都無章可循，容易陷入尷尬境地。

子女原則上應(yīng)隨父姓或母姓，

有正當(dāng)理由可選其他

2014年10月，全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議上，關(guān)于“姓名權(quán)”的立法解釋草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議，全國人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹對(duì)這個(gè)解釋草案做了說明。根據(jù)這一草案，公民依法享有姓名權(quán)。公民行使姓名權(quán)，還應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)共同利益。公民原則上應(yīng)當(dāng)隨父姓或母姓。

草案同時(shí)規(guī)定，公民有正當(dāng)理由，可選其他姓氏。

因?yàn)樵趯?shí)踐中，有一些公民因恢復(fù)祖姓、由他人撫養(yǎng)等原因，在父姓、母姓之外選取姓氏。草案規(guī)定，考慮到社會(huì)實(shí)際情況，有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外選擇姓氏：1.選取其他直系長輩血親的姓氏；2.因由法定扶養(yǎng)人以外的人扶養(yǎng)而選取扶養(yǎng)人姓氏；3.有其他正當(dāng)理由。此外，少數(shù)民族公民可以根據(jù)本民族的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣選取姓氏。

那么，這是不是就意味著“我的姓氏我做主”？

對(duì)此，法學(xué)人士稱并非如此。有些人據(jù)此認(rèn)為，姓名權(quán)是私權(quán)利，自己起任何名字都可以不受約束。但事實(shí)上，姓氏體現(xiàn)著血緣傳承、倫理秩序和文化傳統(tǒng)，公民選取姓氏涉及公序良俗。公民隨父姓或者母姓在我國有深厚的倫理基礎(chǔ)，社會(huì)普遍遵循。也是我國姓氏文化的重要體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫搅己玫膫鞒小，F(xiàn)在，家庭仍然是社會(huì)的細(xì)胞，擔(dān)負(fù)著很多重要的功能。在這種情況下，隨父姓或者母姓可以增強(qiáng)家庭凝聚力、維護(hù)親子關(guān)系和代際關(guān)系。

鄭州大學(xué)法學(xué)博士劉靜認(rèn)為，在姓名權(quán)問題上，民法通則是保護(hù)性規(guī)定，側(cè)重說明公民享有姓名權(quán)；婚姻法是賦權(quán)性規(guī)定，側(cè)重說明父母雙方有權(quán)協(xié)商子女的姓氏，兩者是不矛盾的。公民行使姓名權(quán)屬于民事活動(dòng)，即應(yīng)當(dāng)依照民法通則和婚姻法的相關(guān)規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)遵守民法通則第七條的規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益。

所以說，改姓不可能“我的姓氏我做主”，僅僅是“有正當(dāng)理由才能自己做主”。

學(xué)者認(rèn)為，人的姓名與人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等活動(dòng)密切相關(guān)，對(duì)改名權(quán)應(yīng)當(dāng)有所限制，否則會(huì)給社會(huì)帶來嚴(yán)重混亂。比如，隨意換名會(huì)給逃債者提供便利，還有社會(huì)治安管理問題。因?yàn)槊植皇且粋€(gè)簡單符號(hào)，名字變更了，相應(yīng)的法律效益也會(huì)變更。

因此，有學(xué)者認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)“在父姓和母姓之外選取姓氏”作出嚴(yán)格而明確的限定，對(duì)姓氏選取問題進(jìn)行立法規(guī)范，要明確公民在什么情況可以選取第三姓，明確哪些情況下不可以選取第三姓，增加公民選取姓氏的禁止性規(guī)定，便于公安機(jī)關(guān)在姓名登記工作中準(zhǔn)確把握，避免給違法犯罪人員等留下法律空子。

（文中涉案當(dāng)事人均系化名）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com