李亞軍+楊忠振+蔡志浩

摘 要：港口生產(chǎn)經(jīng)營過程中會對環(huán)境產(chǎn)生負面的外部性影響，根據(jù)港口生態(tài)補償制度的建立，該種影響需要港口以一定的補償標準支付給受影響的主體。補償標準的確定涉及到受損的環(huán)境資源產(chǎn)品和服務的價值。文章首先總結(jié)了環(huán)境資源價值的主要評價方法，并在闡述港口主要生態(tài)環(huán)境影響的基礎上，對港口環(huán)境資源影響的評價方法適用性進行了分析。

關鍵詞：港口 生態(tài)補償 標準 方法

港口的生產(chǎn)經(jīng)營活動會對水域和陸域環(huán)境產(chǎn)生負面影響。根據(jù)港口生態(tài)補償機制的設立，港口需要對周邊受損的主體支付一定的費用，用來彌補環(huán)境質(zhì)量下降的損失，減少環(huán)境污染的影響，提高港區(qū)生態(tài)環(huán)境效益。該費用支付的標準應該等同于受到損害的環(huán)境總價值。

環(huán)境的總價值通常劃分為使用價值和非使用價值，使用價值指環(huán)境直接滿足人們生產(chǎn)和消費需要的價值，也就是現(xiàn)在或未來環(huán)境資源為人類提供的商品和服務的福利總和。其中包括有形的資源價值，也包括無形的生態(tài)價值。非使用價值是人們對環(huán)境資源價值的同情和關注，認為其應該存在而產(chǎn)生的支付意愿。港口周邊受到影響的環(huán)境資源包括了環(huán)境的使用價值和非使用價值。

1.環(huán)境價值評估的主要方法

價值評估的最終目的是要將環(huán)境所提供的服務和產(chǎn)品貨幣化。通過貨幣的形式表現(xiàn)人們對環(huán)境的偏好程度，才能為生態(tài)補償標準提供依據(jù)。環(huán)境價值評估的主要方法包括直接市場評價法，揭示偏好法和陳述偏好法。

1 . 1直接市場評價法

又稱為市場價值法，是直接從環(huán)境提供的服務和產(chǎn)品的相關市場信息中獲得人們的偏好，從而得到人們獲得環(huán)境服務所愿意支付的水平或者對環(huán)境服務損失所愿意接受的補償水平。主要包括以下四種方法：

（1）劑量-反應法（Dose-Response Technique）

該方法通過實驗室試驗或?qū)嵉匮芯?，采用統(tǒng)計回歸技術，根據(jù)生產(chǎn)生活中的實際信息建立環(huán)境損害（反應）和造成損害的原因（劑量）之間的關系模型。評價在一定的損害原因水平下，環(huán)境損害（反應）的變化，并通過市場價值或影子價格對該種變化進行貨幣化的價值評估。

（2）生產(chǎn)率變動法（Changes in Productivity Approach）

環(huán)境變化可以通過生產(chǎn)過程影響生產(chǎn)者的產(chǎn)量、成本和利潤。例如，海水污染的增加，會導致漁業(yè)投入不變的情況下，產(chǎn)出減少，反之海水污染減少，漁業(yè)投入成本不變的前提下漁業(yè)產(chǎn)出增加。生產(chǎn)率變動法通常采用如下公式：

（3）疾病成本法（Cost of Illness Approach）和人力資本法（Human Capital Approach）

疾病成本法指環(huán)境影響造成人體疾病所產(chǎn)生的治療成本，人力資本法是指因形成疾病而無法參加工作甚至死亡所造成的收入損失。這里需要研究致病的原因和發(fā)病率的關系，以及相應的人口規(guī)模；同時也要掌握地區(qū)的醫(yī)療費用和勞動力收入水平。

（4）機會成本法（Opportunity Cost Approach）

當所評價的環(huán)境資源沒有市場價格時，通常需要明確保護該種環(huán)境資源的成本，然后決定該種成本的投入是否可以與該環(huán)境資源的效益是等值的，如果該成本投入其它領域獲得的效益不比該環(huán)境資源的價值高，則該環(huán)境資源就為這個成本的機會成本，即環(huán)境資源的價值。

1 . 2揭示偏好法

也稱為替代市場法，針對沒有市場價格的環(huán)境資源。是從環(huán)境服務和產(chǎn)品的相關事物中提取信息獲得人們對環(huán)境服務和產(chǎn)品的偏好。

（1）內(nèi)涵資產(chǎn)定價法（Hedonic Property Pricing）

人們在購買具有環(huán)境屬性的商品時，可以體現(xiàn)出環(huán)境的價值。通常分析不同房地產(chǎn)市場價格與環(huán)境的組合，通過回歸分析得到環(huán)境因素對商品價格的影響，影響越大，說明環(huán)境價值越高。

（2）防護支出法（Preventive Expenditure Approach）和重置成本法（Replacement Cost Approach）

防護支出法用來考察人們?yōu)榱朔乐弓h(huán)境退化所愿意支出的費用，屬于揭示偏好法，而重置成本法是為了將已經(jīng)破壞或者退化的環(huán)境恢復為原貌，所需要的實際成本，屬于直接市場調(diào)查法。

（3）旅行費用法（Travel Cost Approach）

旅行費用法通過分析來自不同地區(qū)的人們到該旅游景點的旅游費用支出與距離、旅行人數(shù)等的函數(shù)關系，分析自然旅游環(huán)境資源的價值。

1.3陳述偏好法

可以認為是意愿調(diào)查法，通過調(diào)查問卷，直接詢問人們對環(huán)境服務和產(chǎn)品的支付意愿和接受補償?shù)某潭?。意愿調(diào)查價值評估法（Contingent Valuation）主要調(diào)查人們對某一環(huán)境改善效益的支付意愿或者是環(huán)境質(zhì)量損失的接受賠償意愿。

最主要的方式是采用直接詢問方式，即直接詢問支付意愿或受償意愿，包括投標博弈法（Bidding Ga me Approach）和比較博弈法（Trade-Off Game Approach）。前者詢問調(diào)查對象對不同水平的環(huán)境資源和服務的支付意愿或受償意愿，可以是一次性的詢問，也可以采用逐漸收斂，逐步接近支付意愿的詢問方式。后者則要求被調(diào)查者在不同水平的環(huán)境價值與相應的貨幣之間進行選擇，通過配比來獲得實際的支付意愿。

此外，還可以詢問選擇的數(shù)量，即詢問調(diào)查者的需求數(shù)量，推斷出其愿意支付的價格。也可以征詢專家意見，采用德爾菲等方法對有關專家進行調(diào)查，評估環(huán)境的價值。

2.港口生態(tài)環(huán)境影響的主要類型

（1）港口的水污染

一方面來自于?？吭诟劭诘拇?。船舶壓載水外排是導致港口水域外來物種入侵的主要原因。船舶清洗船艙和船用設備（發(fā)動機、甲板）所形成的油污水，船舶排出的生活污水等也是引起港口水域污染的主要原因。endprint

另一方面來自于港口的作業(yè)和維護。港口作業(yè)時，當裝卸或堆存的有毒貨物揮發(fā)或產(chǎn)生粉塵時，溶于水后將致使港口水域產(chǎn)生污染。港口為了維持航道水深的挖泥作業(yè)，挖掘出來的沉積物對海水環(huán)境產(chǎn)生污染。港口建設中填海造地，占用大量灘涂、林地等自然生態(tài)用地，導致濱海濕地生境破壞，是近岸海域生態(tài)系統(tǒng)功能受損的重要原因。

（2）港口的大氣污染

港口的大氣污染主要是粉塵、廢氣造成的。廢氣來源于港口的移動式裝卸搬運設備如叉車，拖車等的尾氣排放。由于港口是內(nèi)陸運輸工具的匯集地點，集卡車輛也是港口廢氣排放的主要來源。粉塵是在港口裝卸和堆放礦石、煤炭、化肥等散貨揚塵，以及化工油品揮發(fā)引起的。

（3）港口的噪音污染

噪音污染一方面是向港口匯聚的大量內(nèi)陸集卡車，如重型貨車，在集港和疏港過程中發(fā)動機和喇叭等發(fā)出的聲響。另一方面當船舶停靠碼頭的過程中，由輔助發(fā)動機發(fā)出的聲音以及船在海上巡航時發(fā)出的低頻噪音。

3.港口生態(tài)環(huán)境補償標準確定方法的適用分析

港口的生態(tài)環(huán)境影響是屬于綜合性的，要結(jié)合不同的影響類型和影響對象適用不同的環(huán)境資源估價方法進行確定。從港口生態(tài)環(huán)境影響的主體來看，包括居民主體，生產(chǎn)主體和公眾主體。生產(chǎn)主體和居民主體主要圍繞環(huán)境使用價值中的直接使用價值。公眾主體主要圍繞使用價值中的間接使用價值，選擇價值和非使用價值。

（1）生產(chǎn)主體

生產(chǎn)主體主要指的是港口周邊依賴于水域進行養(yǎng)殖和捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)者。該種生產(chǎn)者受到港口選址規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營的影響，一方面水域的直接污染導致水質(zhì)下降，水域生物多樣性降低，另一方面壓載水導致外來生物的入侵影響了原來的水域生態(tài)環(huán)境，最終導致水域養(yǎng)殖的產(chǎn)出水平下降。

根據(jù)前述環(huán)境資源評估方法，該種影響適合采用生產(chǎn)效率變動法，通過收集港口周邊漁民在港口經(jīng)營前后，或者港口經(jīng)營的不同時期的養(yǎng)殖捕撈的產(chǎn)量，生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格，按著公式①計算不同時期的利潤差，該值代表了漁民生產(chǎn)主體所受到的環(huán)境資源損害價值。這種價值是衡量物質(zhì)性的，有形的環(huán)境資源價值。

（2）居民主體

居民主體主要是指在港口周邊不同距離范圍內(nèi)生活的居住群體。該群體主要受到港口在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的空氣和噪音污染影響。該種影響，一方面對居民的身體健康產(chǎn)生損害，如粉塵進入附近居民的呼吸道，有引起心血管方面疾病的潛在可能。另外，噪音污染的聲音過大時，會損害聽覺，也影響居民的正常休息和生活，同樣會損害心血管系統(tǒng)。再者，港口也引起了海岸景觀的變化，降低了人們生活的舒適性。因此這是評價虛擬的，服務型的環(huán)境資源價值。

對居民健康的影響適合采用前述的疾病成本法或人力資本法。通過統(tǒng)計調(diào)查，在港區(qū)影響范圍內(nèi)居民因為呼吸系統(tǒng)或者心血管方面的疾病所引起的醫(yī)療費用支出，以及誤工所引起的勞動收入的減少。但是需要注意是，居民的健康或者誤工現(xiàn)象與港口的環(huán)境影響之間的關系是否為因果關系。為了明確居民的健康問題和收入損失是由港口運作引起的而不是其它原因，可以首先采用劑量-反應法，通過統(tǒng)計調(diào)查并擬合港口環(huán)境影響與居民健康的相關關系模型，在確定兩者之間因果關系的基礎上，再采用疾病成本法或人力資本法確定該種環(huán)境影響的價值。

此外，港口對環(huán)境的影響也會投射到港口附近房地產(chǎn)價格上，因此內(nèi)涵資產(chǎn)定價法可以用來評價港口對環(huán)境價值的的影響。通過采集港口區(qū)域附近不同距離內(nèi)房地產(chǎn)價格，建立包含港口影響因素在內(nèi)的回歸關系模型，通過回歸系數(shù)分析港口因素對房屋價格的影響程度，影響程度越大，表示港口所引起的環(huán)境價值損失就越多。

通過保護支出法也可以衡量環(huán)境損失的價值，通過詢問環(huán)境受損主體對于改善港口區(qū)域環(huán)境質(zhì)量所愿意支出的費用，該費用代表了受損環(huán)境資源的價值。

（3）公眾主體

港口對環(huán)境的影響還有一部分是針對使用價值中的間接使用價值（如海域的生態(tài)功能）和選擇價值（如海域和海岸的生物多樣性的保護）。這部分資源往往不對當代的和個體的對象產(chǎn)生直接的影響，而是對后代的和共同的對象產(chǎn)生影響，其環(huán)境價值效用通常由政府相關部門代表。

在港口對環(huán)境影響中，這種對公眾主體產(chǎn)生的影響包括來自于港口的選址對海岸景觀的徹底變化；還包括外來船舶通過壓載水所引入的外來入侵物種，以及本身港區(qū)污染導致的本地物種的減少，甚至滅失；包括港區(qū)船舶發(fā)出的低頻噪音影響水生生物的交配和覓食，最終會改變生物的棲息地，導致生態(tài)系統(tǒng)的根本變化。

為了恢復港區(qū)水域的生物環(huán)境和保持其生態(tài)平衡，需要采取一定的保護措施，可以采用保護支出法來衡量該生態(tài)環(huán)境的價值。這里公眾主體由政府相關部門代表，通過詢問其對生態(tài)環(huán)境的損失愿意支付的費用確定損失的生態(tài)多樣性的價值。另外，直接成本法中的重置成本法在這里也可以被使用，即將港區(qū)所影響的水生環(huán)境和物種恢復原貌所需要支出的費用。目前部分港口采用投放魚苗、建設生態(tài)礁石等方式進行生態(tài)補償，在一定程度改善和維護港區(qū)水域生態(tài)環(huán)境，可以認為是重置成本法的一種使用。

由于這種無形環(huán)境資源的價值常常沒有市場價格，機會成本法也可以被用來進行評估。首先確定港區(qū)環(huán)境的保護價格，然后由相關者決定該自然資源是否具有這樣的價值或是否值得為保護該資源而放棄這些收益。如港口選址進行的填海，海岸資源的占用等的環(huán)境評估。

陳述描述法所采用的條件評估法適用范圍比較廣泛，上述所涉及的環(huán)境資源評估情況基本都適用。該種方法的優(yōu)點是可以直接的詢問環(huán)境資源對相關者的價值，從而得到比較直觀、明確的結(jié)果，同時可以根據(jù)資料進一步分析相關者的信息與環(huán)境價值的關系。但是該種方法也存在著發(fā)生偏差的可能性（如信息偏差）和支付意愿與補償意愿不一致的問題。

4.結(jié)語

本文基于對環(huán)境資源的主要評價方法梳理，結(jié)合港口區(qū)域的不同環(huán)境影響方式，探討了對港口環(huán)境影響如何進行價值評估。研究表明，對港口區(qū)域的環(huán)境價值損失進行評估，要考慮不同的環(huán)境價值對象，如針對直接使用價值還是間接使用價值；要考慮不同的影響主體，如是生產(chǎn)主體，居民主體，還是公眾主體。研究結(jié)果對建立港口生態(tài)補償機制，如何進一步評價港口環(huán)境資源價值提供指導。

參考文獻：

[1]張傳凱，張卓.淺談港口的污染與防治[J]，黑龍江科技信息，2009（5）：8.

[2]Tom Tietenberg，Lynne Lewis.環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學[M].北京，中國人民大學出版社，2011.endprint