◆本刊記者 許方霄

近幾年，我國的原料藥行業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)定而快速的發(fā)展，也成為國際醫(yī)藥行業(yè)最具競爭力的子行業(yè)。但在為社會帶來可觀經(jīng)濟效益的同時，資源消耗大、環(huán)境污染嚴重等問題也接踵而至。在百姓的不滿和指責中，2013年10月，北京市制定了一系列相關(guān)政策和獎勵辦法，鼓勵企業(yè)積極主動退出“高污染、高耗能、高耗水”行業(yè)；又按照《2013～2017年清潔空氣行動計劃》的要求，計劃調(diào)整退出300家建材、化工等行業(yè)的污染企業(yè)，并提出至2016年底累計實現(xiàn)調(diào)整退出1200家污染企業(yè)。在“京津冀協(xié)同發(fā)展”的戰(zhàn)略下，2014年4月16日，北京市一家化藥原料藥企業(yè)率先從北京搬遷至河北省邯鄲市，而這一舉動或許是該企業(yè)獲得重生的重要轉(zhuǎn)折點。

化藥原料藥企業(yè)的去留使北京糾結(jié)多年

制藥行業(yè)從始至終就是國家環(huán)保部門環(huán)境重點治理行業(yè)之一，而在各類藥品中，原料藥處于制藥產(chǎn)業(yè)鏈的末端，具有生產(chǎn)品種多、流程長、反應(yīng)復(fù)雜、副產(chǎn)物多、廢水中污染物組分繁雜、難降解物質(zhì)多等生產(chǎn)特點，且屬于高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境污染尤為嚴重。業(yè)內(nèi)人士介紹，一般一種原料藥就有幾步甚至十幾步反應(yīng)，而在制藥過程中使用十余種甚至幾十種原材料是常有的事，其產(chǎn)生的“三廢”量的嚴重程度可想而知。且由于原料藥使用的種類多是有機溶劑，污染物處理難度較大，處理工作量相當于紡織業(yè)、造紙業(yè)等行業(yè)的5～8倍。這就形成了制藥救人與污染害人的矛盾現(xiàn)象。

▲插畫/李萍

化藥原料藥企業(yè)一直都是北京市一塊心病。北京市多次痛下決心，要徹底根治化藥原料藥企業(yè)在生產(chǎn)中帶來的污染，但企業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展、帶動就業(yè)等原因又是政府不得不考慮的因素。化藥原料藥企業(yè)始終被視為“棄之可惜，留之污染”的對象。在化藥原料藥企業(yè)去留的糾結(jié)中，北京只能一次又一次步入污染、治理，再污染、再治理的無奈循環(huán)之中。

眼見制藥行業(yè)給首都帶來無盡的煩惱，國家環(huán)?？偩趾蛧屹|(zhì)監(jiān)總局于2007年開始著手制定《制藥工業(yè)水污染物排放標準》，對發(fā)酵類、化學(xué)合成類、提取類、中藥類、生物工程類和混裝制劑類6大類藥企的環(huán)保治理提出了更高要求，但直到2010年7月1日，該標準才全面實施?！吨扑幑I(yè)水污染物排放標準》在一定程度上大大抬高了原料藥企業(yè)的環(huán)保門檻，隨著這條環(huán)保紅線的劃定，北京市一批污染嚴重的原料藥企業(yè)面臨著停產(chǎn)和關(guān)閉的命運。

而后，北京市又針對“高污染、高耗能、高耗水”企業(yè)陸續(xù)制定了一系列相關(guān)政策和獎勵辦法。2013年10月，北京市再次鼓勵企業(yè)積極主動退出“三高”行業(yè)，公布《北京市2013～2017年清潔空氣行動計劃》。2014年10月，北京市經(jīng)濟和信息化委員會宣布，截至10月底，北京市共淘汰退出污染企業(yè)300家，提前完成全年任務(wù)。

此外，要知道，僅一家化藥原料藥企業(yè)每年的耗水量就是一個驚人的天文數(shù)字，而北京是一座極度缺水的城市，日常用水尚需依靠南水北調(diào)來支援，哪還能承受如此巨大的資源消耗？在這種令人窒息的壓力之下，北京表現(xiàn)出無力承擔之態(tài)。

搬遷是北京化藥原料藥企業(yè)的最終結(jié)局

自制藥行業(yè)成為重點污染監(jiān)控的目標之后，化藥原料藥企業(yè)支出的環(huán)保治理費用不斷增加，成本壓力也不斷加大，因“體力不支”而撤離北京的化藥原料藥企業(yè)并不鮮見。

2014年4月16日，央企新興際華集團下屬子公司、國內(nèi)原料藥碳酸氫鈉生產(chǎn)龍頭企業(yè)北京凌云建材化工有限公司，整體搬遷至河北省邯鄲市，并注冊成立了一家新醫(yī)藥化工公司，成為“京津冀一體化”提出后的第一家外遷的央企。據(jù)了解，雖然北京凌云建材化工有限公司的每年產(chǎn)值高達數(shù)千萬元，可面對不斷增長的生產(chǎn)成本，企業(yè)的利潤也呈現(xiàn)急劇壓縮的趨勢，而且老化的生產(chǎn)設(shè)備和能源資源消耗高等實際情況與北京市的發(fā)展已不相適應(yīng)。為了繼續(xù)生存和發(fā)展，遷出北京是其不得不正視的現(xiàn)實。

2014年10月，北京市頒布了《北京市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2014年版）》，目錄涉及鋼鐵、建材、化工、紡織、家具等11大類155項，要求所涉及的項目將在2017年全部退出北京市。此外，對那些符合獎勵條件的調(diào)整退出工業(yè)企業(yè)，政府還將予以最高300萬元的獎勵，這也是向社會宣布，遷離北京將是化藥原料藥企業(yè)等小型污染企業(yè)最終的方向。正如北京市副市長張工在工業(yè)污染調(diào)整座談會上所說，“要正確處理舍與得的關(guān)系”，“工業(yè)發(fā)展在價值端上要高端化，生產(chǎn)清潔化”，因此，北京凌云建材化工有限公司這個成立于20世紀50年代的老企業(yè)，此次帶著6萬噸原料藥碳酸氫鈉項目離開故土，地點的選擇可能是偶然，但搬遷的結(jié)果卻是必然。

從北京“嫁”到河北邯鄲后，北京凌云建材化工有限公司隨之更名為“新興凌云醫(yī)藥化工有限公司”。似乎在邯鄲市看來，“迎娶”這個北京媳婦也可以稱得上是一件喜事。邯鄲市市長表示，“新興際華集團積極貫徹落實國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，行動早、動作快、抓得實，決定將原料藥碳酸氫鈉項目前往邯鄲，既是戰(zhàn)略之舉，也是對邯鄲的重大支持”。

搬遷或能使藥企同時實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益

在喬遷“新家”的問題上，化藥原料藥企業(yè)面臨著諸多頭疼的事。首先，新廠址的位置就必須經(jīng)過多番考察、絞盡腦汁，才能做出最后的決定，而且新廠房等設(shè)施也需要一筆巨大的資金投入。其次，越是經(jīng)濟欠發(fā)達的城市，技術(shù)就越落后，技術(shù)人員也就更欠缺。化藥原料藥企業(yè)搬遷后，技術(shù)人員的來源很難得到保障。最后，環(huán)境的污染問題仍然存在，只是重新?lián)Q了個地方繼續(xù)污染而已。之前也有無數(shù)個事例表明，化藥原料藥企業(yè)搬遷外地之后，在某地敲鑼打鼓地歡迎之后，迎來的不是當?shù)仫L平浪靜的美好生活，而是不得不面對化藥原料藥企業(yè)帶來的無窮無盡的苦惱。

但對于此次大規(guī)模的搬遷，新興凌云醫(yī)藥化工有限公司卻認為可以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益的雙豐收。在整個搬遷過程中，河北省從土地、資金、政策等方面給予了新興凌云醫(yī)藥化工有限公司很多優(yōu)惠，這種政策上的優(yōu)勢從很大程度上消除了搬遷企業(yè)的壓力。為了鼓勵原廠職工隨項目搬遷，力爭通過搬遷，使企業(yè)的綜合實力進一步增強，新興凌云醫(yī)藥化工有限公司自身也出臺了工資翻倍等政策。如今新興凌云醫(yī)藥化工有限公司的100多名職工，多數(shù)都是原廠生產(chǎn)的核心力量。此外，隨著科技的發(fā)展，空間的距離已經(jīng)不再成為不可攻克的障礙，如今發(fā)達的交通大大縮短了曾經(jīng)的距離感。

邯鄲市發(fā)改委主任高和平曾說，新興凌云醫(yī)藥化工有限公司的此次搬遷不是簡單的搬遷，而是企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。“下一步邯鄲市將爭取既不污染環(huán)境，又能發(fā)揮邯鄲比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在邯鄲落地，促進當?shù)鼐蜆I(yè)，稅收”。他表示，新興凌云醫(yī)藥化工有限公司搬遷到河北后，將充分利用當?shù)氐膹U氣和余熱，把這些廢氣收集起來作為自己的原料。雖然產(chǎn)量從2萬噸提升到6萬噸，能源資源消耗卻大幅度減少。新興凌云醫(yī)藥化工有限公司表示，搬遷后的醫(yī)藥級碳酸氫鈉生產(chǎn)線一期年產(chǎn)量將增長3倍，達到6萬噸，同時，產(chǎn)業(yè)鏈也得到了延伸，企業(yè)將具備生產(chǎn)大顆粒碳酸氫鈉、醫(yī)藥包材和透析輔助產(chǎn)品能力，實現(xiàn)年銷售收入1.4億元，實現(xiàn)利稅6000萬元以上，吸納當?shù)鼐蜆I(yè)150人左右。待項目建成后，將按照減量化、再利用、資源化的原則，實現(xiàn)廢氣、廢水、廢渣零排放。與在北京相比，可減少40萬噸二氧化碳、9000噸二氧化硫和1萬噸煙塵排放量，有利于改善首都及京津冀周邊大氣環(huán)境。搬遷后還將在京建成研發(fā)基地，研發(fā)生產(chǎn)出的原料藥小蘇打?qū)⑻钛a我國出口空白，可以到國外市場上與國外產(chǎn)品競爭。高和平說：“搬遷的結(jié)果是雙贏。”

以新興凌云醫(yī)藥化工有限公司為代表的北京化藥原料藥企業(yè)，雖然離開了發(fā)展多年的北京遷往外地，但在多方面的支持下，它們心里沒有過多負擔，也就能將更多的精力投入到原料藥的研發(fā)上，企業(yè)的發(fā)展也更有后勁兒。老子云：“禍兮，福之所倚；福兮，禍之所伏?！痹诰┙蚣揭惑w化的大背景下，北京市化藥原料藥企業(yè)面臨遷徙的命運，但這種從天而降的“噩耗”對化藥原料藥企業(yè)來說，或許并不是一件壞事，甚至可能是一個難得的機遇，正如鳳凰在浴火之后，卻可獲得重生。