賈桂麗

摘 要：改革開放以來，我國的經濟進入飛速發(fā)展的時代。這種飛速的發(fā)展給各行各業(yè)的數據統計工作帶來了重大的挑戰(zhàn)。統計部門一方面要把握政策導向，另一方面又要保證統計數據的客觀真實的反映樣本數據的現實情況及特點，能為相關政府部門作出決策提供充分的依據。只有科學、真實地開展統計工作，才能更好地發(fā)揮政府服務于社會的職能，才能提高政府的公信力，才能充分發(fā)揮統計工作對于社會經濟發(fā)展的作用。

關鍵詞：人口就業(yè)；統計；經濟運行分析；數據

為了推進本地區(qū)的人口就業(yè)統計工作的發(fā)展，彰顯人口就業(yè)統計工作在社會經濟發(fā)展中的作用，本人將幾年來從事人口就業(yè)統計工作中所獲取的一些數據以及基礎的工作方法與廣大讀者共享一下，并對相關數據進行分析，希望可以拋磚引玉，推進基層人口就業(yè)統計工作的發(fā)展。

1 我縣基層人口就業(yè)統計工作的現狀

基層人口就業(yè)統計，主要是指縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）級別的人口就業(yè)統計?；鶎尤丝诰蜆I(yè)統計是全國人口就業(yè)統計數據的基礎，是國家、省、市出臺相關政策的重要依據。

1.1 目前，我國的城鄉(xiāng)二元化結構正在逐步被打破，許多農業(yè)人口自始就沒有參加過農業(yè)勞動，而是很早的就加入了進城務工的隊伍。此外，與以往的就業(yè)情況相比，現在的人口就業(yè)市場還出現了下崗人員增多、人口流動加劇、人口老齡化嚴重、人口與資源環(huán)境發(fā)展不協調等諸多問題。這些問題都給基層人口就業(yè)統計工作帶來一定的困難。基層人口就業(yè)統計工作，必須在重視這些問題的基礎上，不斷調整和改進工作方法，力爭更加客觀、真實、有效地反映基層就業(yè)市場的現狀及需求，以便為相應政府部門作出決策提供有效的依據。因此，基層人口就業(yè)統計工作，是一個國家穩(wěn)定的基礎，也是構建和諧社會的重要保證。

1.2 灤平縣目前的經濟社會發(fā)展概況。目前，隨著國家政策方向的調整，國家在開展經濟建設的同時，正在逐步地對改革開放三十多年來發(fā)生的各種結構性問題進行調整和優(yōu)化。目前，從我縣的產業(yè)結構來看，主要存在以下幾個問題：（1）鐵礦采選仍然是我縣的支柱性產業(yè)，人口就業(yè)也主要集中在該行業(yè)之中。（2）經濟結構不合理，第一產業(yè)的發(fā)展不充分，第二產業(yè)的發(fā)展比重過低且發(fā)展緩慢，第三產業(yè)的穩(wěn)定性不夠等等。2014年，我縣財政收入總額為23.53億元，有個體工商戶6876家，企業(yè)單位255家。

1.3 灤平縣的人口現狀。我縣位于河北省東北部、承德市西南部，總面積2993平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處，200個行政村、9個居委會，是省政府確定的民族縣、國家扶貧縣和環(huán)首都綠色經濟圈重點縣。目前，全縣總人口32.14萬人，其中城鎮(zhèn)人口6.7萬人、勞動力4.2萬人；農村人口25.44萬人、勞動力16.7萬人；年均單位從業(yè)新增500人左右，新增個體新增1000人左右，靈活就業(yè)新增1900人左右。目前，我縣的主要就業(yè)渠道是礦產業(yè)、建筑業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)所吸納的勞動力在身體條件、專項技能、從業(yè)經驗上都有一定要求。

1.4 灤平縣人口就業(yè)現狀。人口增長與經濟發(fā)展具有協調性。轄區(qū)商業(yè)、服務業(yè)經濟的持續(xù)快速發(fā)展促進了人口的流入，而就業(yè)人口的增長不僅為三產發(fā)展提供了必要的勞動力資源，又進一步促進了三產更好更快發(fā)展。

1.4.1 三次產業(yè)就業(yè)人口總體上呈現出“總量大、比重高、增長快”的特征。2014年年末統計數據顯示，灤平縣從業(yè)人員59018人，第三產業(yè)從業(yè)人員36885人，占總從業(yè)人員數量的62%。

1.4.2 三次產業(yè)就業(yè)人口主要由我縣勞動力組成。從三次產業(yè)就業(yè)人口的構成情況來看，戶籍人口相比保持平穩(wěn)，比重維持在45%左右；外來人口所占比重較小。

1.4.3 就業(yè)人口以青壯年為主。從三次產業(yè)就業(yè)人口分布的年齡段來看，主要集中在20～40歲的青壯年，這顯示出在今后較長一段時間內，仍將擁有較為豐富的勞動力資源，這為三產的持續(xù)性發(fā)展奠定了堅實的人口基礎。

2 灤平縣基層人口就業(yè)統計工作中積累的經驗

2.1 要做好基層人口就業(yè)統計工作，需要相關政府部門及領導高度重視。我縣的基層人口就業(yè)統計工作一貫得到了相關政府部門及領導的高度重視，在人力、物力等方面均為基層人口就業(yè)統計工作提供了充足的保障，這使得我縣的基層人口就業(yè)統計工作得以長期、持續(xù)、有效的開展。而基層人口就業(yè)統計工作的順利完成，也為我縣的政府決策及經濟發(fā)展提供了充足的保障。

2.2 要做好基層人口就業(yè)統計工作，需要保證和提高基層人口就業(yè)統計隊伍的素質和業(yè)務能力?；鶎尤丝诰蜆I(yè)統計隊伍的素質和業(yè)務能力對基層人口就業(yè)統計工作而言至關重要。

多年來，我縣一貫重視對基層人口就業(yè)統計隊伍的素質培養(yǎng)和業(yè)務能力的培養(yǎng)，以提高基層人口就業(yè)統計工作的準確性、及時性與數據的有效性和可參考性。從基層人口就業(yè)統計隊伍人員素質培養(yǎng)角度來看，我縣主要采用開展政策學習、倡導基層人口就業(yè)統計隊伍人員在做好本職工作的基礎上加強知識學習等角度開展工作，以改善人口就業(yè)統計隊伍的知識結構，持續(xù)提高人口就業(yè)統計隊伍的政治敏感性和文化素質。從基層人口就業(yè)統計隊伍的業(yè)務能力培養(yǎng)角度來看，我縣主要采用業(yè)務交流、業(yè)務學習、內外部業(yè)務能力培訓的方式以及評比、綜合考核等方式，提高基層人口就業(yè)統計隊伍的判斷、分析、解決問題的能力。

通過上述工作，我縣的基層人口就業(yè)統計隊伍的素質及業(yè)務能力均得到了持續(xù)的提高，從而為我縣基層人口就業(yè)統計工作的有效開展打下了堅實的人力基礎和技術保障。

2.3 要做好基層人口就業(yè)統計工作，需要財政部門提供有效的財務保障。在市場經濟條件下，要保證基層人口就業(yè)統計工作的開展，需要財政部門對基層人口就業(yè)統計工作的從業(yè)人員提供必要的財務保障。

近年來，在縣政府及縣領導的協調和努力下，我縣的基層人口就業(yè)統計工作的從業(yè)人員的勞動報酬及補助基本上得到了有效的保障。這個穩(wěn)定的財務保障，一方面改變了以往基層人口就業(yè)統計工作的從業(yè)人員流失率較高的狀況，另一方面也保障了基層人口就業(yè)統計工作的數據的真實性和準確性，維護了政府的公信力。從而更好地促進了我縣的經濟的發(fā)展。

綜上，我縣的基層人口就業(yè)統計工作已經取得了一定的成績，但是要繼續(xù)做好基層人口就業(yè)統計工作，還需要我們做出更多的努力。比如，做好基層人口就業(yè)統計工作，需要加強各政府職能部門之間的協作，需要具備良好的群眾基礎，需要充分發(fā)揮工作人員的主觀積極性，需要對統計數據做好對比分析和經濟運行分析等等。只有這樣，我縣的基層人口就業(yè)統計工作才能更上一個新的臺階。

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