黑龍江省按照“把公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，探索出市場(chǎng)化運(yùn)作、有借鑒、能推廣、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制和模式”要求，積極推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工作，取得了良好的成效。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

主要做法包括：一是優(yōu)選合作企業(yè)。按照依靠市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)的要求，經(jīng)考察，確定黑龍江惠農(nóng)信息技術(shù)服務(wù)有限公司為全省信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)主體。

二是合理布設(shè)站點(diǎn)。哈爾濱市具有基礎(chǔ)條件完善、農(nóng)業(yè)特色突出、交通便利、人才聚集的優(yōu)勢(shì)，確定了哈爾濱市的雙城區(qū)、方正縣為整縣建設(shè)試點(diǎn)，在313個(gè)行政村全面建站，名稱(chēng)統(tǒng)一為“益農(nóng)信息社”。布設(shè)終端機(jī)的地點(diǎn)充分尊重農(nóng)民意愿，靈活選擇在人氣聚集的農(nóng)家店、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、農(nóng)業(yè)合作社。為確保試點(diǎn)質(zhì)量，組織哈爾濱市農(nóng)委、惠農(nóng)公司對(duì)192個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地查看，對(duì)不符合要求的站點(diǎn)作出了調(diào)整。目前已建成118個(gè)村級(jí)信息站，都配備一臺(tái)40英寸智能平板電腦為信息終端設(shè)備，采取觸摸屏控制，便于農(nóng)民操作。

三是精心篩選信息員。按照具有初中以上文化水平、有積極性和責(zé)任心、懂電腦操作的標(biāo)準(zhǔn)，在雙城、方正優(yōu)先從大學(xué)生村官、合作社和農(nóng)資店經(jīng)營(yíng)者中進(jìn)行了村級(jí)信息員選聘。組織100名信息員參加農(nóng)業(yè)部在福建蘭田村、黑龍江省興十四村、江蘇華西村、鹽城舉辦的信息進(jìn)村入戶(hù)專(zhuān)題培訓(xùn)。為使信息員熟悉終端設(shè)備的服務(wù)功能，組織惠農(nóng)公司對(duì)雙城區(qū)、方正縣200名信息員進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，使其成為信息進(jìn)村入戶(hù)的重要推手。

拓展核心應(yīng)用，促成多方共贏

豐富服務(wù)功能，滿(mǎn)足農(nóng)民多元化信息需求，是實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶(hù)多方共贏的核心。一是以需求拉動(dòng)服務(wù)。益農(nóng)信息社建設(shè)以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，既提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)供求等公益性服務(wù)，又提供農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)資和生活用品代購(gòu)、小額貸款、代繳費(fèi)等便民服務(wù)，還為農(nóng)民提供電子商務(wù)服務(wù)。在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次完善，惠農(nóng)公司開(kāi)發(fā)了平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)有種養(yǎng)技術(shù)、價(jià)格行情、小額貸款、求醫(yī)問(wèn)藥、用工信息、電子商務(wù)服務(wù)等20個(gè)功能板塊，深受農(nóng)民歡迎。2014年平臺(tái)開(kāi)通僅3個(gè)月，便民服務(wù)系統(tǒng)訪問(wèn)量達(dá)37萬(wàn)人次，電子商務(wù)系統(tǒng)成交額80萬(wàn)元。

二是以公益支撐服務(wù)。在哈爾濱市12316平臺(tái)機(jī)房搬遷，12316暫停語(yǔ)音服務(wù)的情況下，利用省12316短信服務(wù)系統(tǒng)和惠農(nóng)公司服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)聘請(qǐng)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院專(zhuān)家，組織縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使農(nóng)民隨時(shí)通過(guò)終端機(jī)，獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的服務(wù)。2014年，發(fā)送12316短信3萬(wàn)多條次，服務(wù)終端20個(gè)系統(tǒng)點(diǎn)擊總量150萬(wàn)人次，其中涉農(nóng)信息咨詢(xún)服務(wù)90萬(wàn)人次，占點(diǎn)擊總量的60%。

三是以宣傳促進(jìn)服務(wù)。在雙城市周家鎮(zhèn)舉行了信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)組織觀摩了3個(gè)分別依托農(nóng)家店、農(nóng)資店和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立的信息站，站點(diǎn)代表性強(qiáng)，起到了很好的示范作用。本著政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，與哈爾濱市政府共同舉辦了信息進(jìn)村入戶(hù)服務(wù)招商活動(dòng)，到會(huì)金融、保險(xiǎn)、通信、醫(yī)院、院校、電商等服務(wù)商56家，簽署框架協(xié)議企業(yè)15家，達(dá)成意向性合作企業(yè)25家。以上通過(guò)媒體的宣傳報(bào)道，營(yíng)造了氛圍，促進(jìn)了信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。

建立市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

建立市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制是信息進(jìn)村入戶(hù)取得實(shí)效的根本保障。一是建立政府與企業(yè)的分工協(xié)作機(jī)制。研究確定了“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣主推、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、分工合作、務(wù)求實(shí)效”的總體思路，制定了試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案。試點(diǎn)建設(shè)實(shí)行主體負(fù)責(zé)制，政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)管，惠農(nóng)公司作為主體負(fù)責(zé)信息站運(yùn)營(yíng)和信息員培訓(xùn)，聯(lián)合金融、保險(xiǎn)、通信、農(nóng)資等企業(yè)為農(nóng)民提供服務(wù)。建立了會(huì)商推進(jìn)機(jī)制，召開(kāi)了8次會(huì)商會(huì)，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。惠農(nóng)公司設(shè)立了區(qū)域運(yùn)營(yíng)專(zhuān)員，按照統(tǒng)一模式，開(kāi)展對(duì)村級(jí)信息站、信息員的運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)。形成了政府規(guī)劃監(jiān)督試點(diǎn)建設(shè)、惠農(nóng)公司主導(dǎo)信息站市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、信息員承接信息服務(wù)最后一公里、農(nóng)民享受無(wú)償服務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式。

二是建立企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。村級(jí)信息站公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，互為促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)增值。惠農(nóng)公司與日用百貨、生產(chǎn)資料供應(yīng)商合作，確保了質(zhì)量和價(jià)格讓農(nóng)民滿(mǎn)意；與哈爾濱、沈陽(yáng)、北京等地三甲醫(yī)院合作，為農(nóng)民就醫(yī)網(wǎng)上掛號(hào)開(kāi)辟通道；與哈爾濱銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)民申請(qǐng)小額貸款提供前期服務(wù)，運(yùn)營(yíng)主體初步打造了電子商務(wù)收益、廣告收益、金融服務(wù)收益的利潤(rùn)點(diǎn)。

三是建立信息員的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。制定了益農(nóng)信息社和信息員管理考評(píng)方案、工作職責(zé)、服務(wù)承諾和信息員培訓(xùn)方案?；蒉r(nóng)公司組織信息員開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，提取部分經(jīng)營(yíng)性收益用于信息站運(yùn)行和信息員補(bǔ)助，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民有收益、企業(yè)有盈利、信息服務(wù)站可持續(xù)發(fā)展的良好局面。