黑龍江省按照“把公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)緊密結(jié)合起來，探索出市場化運作、有借鑒、能推廣、可持續(xù)發(fā)展的機制和模式”要求，積極推進信息進村入戶工作，取得了良好的成效。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

主要做法包括：一是優(yōu)選合作企業(yè)。按照依靠市場化機制運營的要求，經(jīng)考察，確定黑龍江惠農(nóng)信息技術(shù)服務(wù)有限公司為全省信息進村入戶試點的運營主體。

二是合理布設(shè)站點。哈爾濱市具有基礎(chǔ)條件完善、農(nóng)業(yè)特色突出、交通便利、人才聚集的優(yōu)勢，確定了哈爾濱市的雙城區(qū)、方正縣為整縣建設(shè)試點，在313個行政村全面建站，名稱統(tǒng)一為“益農(nóng)信息社”。布設(shè)終端機的地點充分尊重農(nóng)民意愿，靈活選擇在人氣聚集的農(nóng)家店、農(nóng)資經(jīng)營店、農(nóng)業(yè)合作社。為確保試點質(zhì)量，組織哈爾濱市農(nóng)委、惠農(nóng)公司對192個站點進行了實地查看，對不符合要求的站點作出了調(diào)整。目前已建成118個村級信息站，都配備一臺40英寸智能平板電腦為信息終端設(shè)備，采取觸摸屏控制，便于農(nóng)民操作。

三是精心篩選信息員。按照具有初中以上文化水平、有積極性和責(zé)任心、懂電腦操作的標(biāo)準(zhǔn)，在雙城、方正優(yōu)先從大學(xué)生村官、合作社和農(nóng)資店經(jīng)營者中進行了村級信息員選聘。組織100名信息員參加農(nóng)業(yè)部在福建蘭田村、黑龍江省興十四村、江蘇華西村、鹽城舉辦的信息進村入戶專題培訓(xùn)。為使信息員熟悉終端設(shè)備的服務(wù)功能，組織惠農(nóng)公司對雙城區(qū)、方正縣200名信息員進行了專項培訓(xùn)，使其成為信息進村入戶的重要推手。

拓展核心應(yīng)用，促成多方共贏

豐富服務(wù)功能，滿足農(nóng)民多元化信息需求，是實現(xiàn)信息進村入戶多方共贏的核心。一是以需求拉動服務(wù)。益農(nóng)信息社建設(shè)以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，既提供生產(chǎn)經(jīng)營、市場供求等公益性服務(wù)，又提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資和生活用品代購、小額貸款、代繳費等便民服務(wù)，還為農(nóng)民提供電子商務(wù)服務(wù)。在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次完善，惠農(nóng)公司開發(fā)了平臺服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)有種養(yǎng)技術(shù)、價格行情、小額貸款、求醫(yī)問藥、用工信息、電子商務(wù)服務(wù)等20個功能板塊，深受農(nóng)民歡迎。2014年平臺開通僅3個月，便民服務(wù)系統(tǒng)訪問量達(dá)37萬人次，電子商務(wù)系統(tǒng)成交額80萬元。

二是以公益支撐服務(wù)。在哈爾濱市12316平臺機房搬遷，12316暫停語音服務(wù)的情況下，利用省12316短信服務(wù)系統(tǒng)和惠農(nóng)公司服務(wù)平臺開展咨詢服務(wù)。同時聘請東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院專家，組織縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，使農(nóng)民隨時通過終端機，獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的服務(wù)。2014年，發(fā)送12316短信3萬多條次，服務(wù)終端20個系統(tǒng)點擊總量150萬人次，其中涉農(nóng)信息咨詢服務(wù)90萬人次，占點擊總量的60%。

三是以宣傳促進服務(wù)。在雙城市周家鎮(zhèn)舉行了信息進村入戶試點工作啟動儀式，現(xiàn)場組織觀摩了3個分別依托農(nóng)家店、農(nóng)資店和農(nóng)民專業(yè)合作社建立的信息站，站點代表性強，起到了很好的示范作用。本著政府搭臺、企業(yè)參與、市場運作的原則，與哈爾濱市政府共同舉辦了信息進村入戶服務(wù)招商活動，到會金融、保險、通信、醫(yī)院、院校、電商等服務(wù)商56家，簽署框架協(xié)議企業(yè)15家，達(dá)成意向性合作企業(yè)25家。以上通過媒體的宣傳報道，營造了氛圍，促進了信息進村入戶試點工作的開展。

建立市場機制，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

建立市場化的運營機制是信息進村入戶取得實效的根本保障。一是建立政府與企業(yè)的分工協(xié)作機制。研究確定了“省級統(tǒng)籌、市縣主推、社會參與、市場運營、分工合作、務(wù)求實效”的總體思路，制定了試點建設(shè)實施方案。試點建設(shè)實行主體負(fù)責(zé)制，政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)管，惠農(nóng)公司作為主體負(fù)責(zé)信息站運營和信息員培訓(xùn)，聯(lián)合金融、保險、通信、農(nóng)資等企業(yè)為農(nóng)民提供服務(wù)。建立了會商推進機制，召開了8次會商會，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題?；蒉r(nóng)公司設(shè)立了區(qū)域運營專員，按照統(tǒng)一模式，開展對村級信息站、信息員的運營指導(dǎo)。形成了政府規(guī)劃監(jiān)督試點建設(shè)、惠農(nóng)公司主導(dǎo)信息站市場化運營、信息員承接信息服務(wù)最后一公里、農(nóng)民享受無償服務(wù)的運營模式。

二是建立企業(yè)間的利益聯(lián)結(jié)機制。村級信息站公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)雙輪驅(qū)動，互為促進，實現(xiàn)了運營增值?；蒉r(nóng)公司與日用百貨、生產(chǎn)資料供應(yīng)商合作，確保了質(zhì)量和價格讓農(nóng)民滿意；與哈爾濱、沈陽、北京等地三甲醫(yī)院合作，為農(nóng)民就醫(yī)網(wǎng)上掛號開辟通道；與哈爾濱銀行、工商銀行等金融機構(gòu)合作，為農(nóng)民申請小額貸款提供前期服務(wù)，運營主體初步打造了電子商務(wù)收益、廣告收益、金融服務(wù)收益的利潤點。

三是建立信息員的獎勵補償機制。制定了益農(nóng)信息社和信息員管理考評方案、工作職責(zé)、服務(wù)承諾和信息員培訓(xùn)方案?；蒉r(nóng)公司組織信息員開展經(jīng)營性服務(wù)，提取部分經(jīng)營性收益用于信息站運行和信息員補助，努力實現(xiàn)農(nóng)民有收益、企業(yè)有盈利、信息服務(wù)站可持續(xù)發(fā)展的良好局面。