楊思文

（廣州開發(fā)區(qū)水質(zhì)凈化管理中心　廣東省　廣州市　510510）

城市污水處理廠建設(shè)工程中項目管理模式應(yīng)用淺談

楊思文

（廣州開發(fā)區(qū)水質(zhì)凈化管理中心廣東省廣州市510510）

城市污水處理廠的建設(shè)工程對城市環(huán)境的好壞有著極大影響，筆者先以污水處理廠的管理經(jīng)驗為基礎(chǔ)對建設(shè)工程的特點進行了闡述，同時結(jié)合項目管理模式的發(fā)展情況，對適用于不同工程項目的項目管理模式進行了探討。

污水處理廠；改擴建工程；項目管理

前言

自20世紀(jì)90年代以來，大批的城市污水處理廠在我國相繼落成，大大改善了我國的城市環(huán)境質(zhì)量。但由于國家的不斷進步發(fā)展，加之不斷提高的城市污水處理程度的要求，使得這些運行多年的污水處理廠已經(jīng)很難再適應(yīng)現(xiàn)今的城市發(fā)展。因此，改擴建這些老廠勢在必行。筆者曾根據(jù)個人對污水處理廠建設(shè)工程項目管理經(jīng)驗，分析了其項目管理模式，供同行參考。

1　項目管理模式

業(yè)已改革的體制和多元化發(fā)展的投資主體帶動了城市污水處理廠建設(shè)項目的項目管理模式的多樣化。主要有以下幾種：

（1）DBB模式：即設(shè)計、采購、建造（DBB：Design，Bid，Build）模式，為傳統(tǒng)的項目組織實施方式。設(shè)計完項目再開始施工招標(biāo)，最后施工。

（2）EPC模式：設(shè)計、采購、施工總承包（EPC：Engineering Procurementand Construction）。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定進行工程的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行及竣工驗收，實行工程全過程和若干階段的承包。

（3）PMC模式：工程項日管理承包（PMC：Project Management Contractor），是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主管理和服務(wù)工程項目的組織實施的全過程或若干階段的。其管理的權(quán)限、范圍、內(nèi)容、服務(wù)方式等在合同中均有規(guī)定。

（4）BOT模式：建造、運行、移交（BOT：Build Operation Transfer）模式。作為新型的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目融資模式，它將項目的投資方、建設(shè)方、運行方集于一身。

2　分析污水處理廠改擴建工程的特點

2.1改擴建工程的必要性

（1）多年來的運行造成了很多設(shè)備的陳舊老化，甚至趨于淘汰，因而必須進行改擴建。

（2）不斷擴大的城市規(guī)模增多了污水處理廠服務(wù)人口的數(shù)量，要處理的污水量自然也隨之增加，為滿足城市需要，對現(xiàn)有污水處理廠在工藝及設(shè)備方面的改造勢在必行。

（3）現(xiàn)今，人們愈加重視環(huán)境保護，因而污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)等也隨之提高，為適應(yīng)新形勢，改造原有的污水處理廠自然刻不容緩。

2.2改擴建工程特點

①工程實施過程中，要與原廠運行部門協(xié)調(diào)合作，保證改造不對原廠的正常運行造成影響。②原廠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，生產(chǎn)能力落后，無法適應(yīng)新的處理規(guī)模需求及排放標(biāo)準(zhǔn)要求，如有必要可對全廠的核心部分實施更新改造。③因長期閑置而不能正常使用的設(shè)備，必須淘汰；而年代久遠(yuǎn)的低效設(shè)備，維修費用較高，要更新?lián)Q代。④部分建筑物、構(gòu)筑物有嚴(yán)重的滲漏情況，可能會有新的上浮或開裂問題在放空后出現(xiàn)。⑤常年運行的埋地管道會有管道開裂、接頭松脫、不均勻沉降等問題出現(xiàn)，造成嚴(yán)重滲水、漏水、漏氣現(xiàn)象。⑥因改造工程的不定性在改造過程中會不斷有新的問題出現(xiàn)，所以在工程改造的前期必須做好充分的準(zhǔn)備工作。

3　某污水處理廠一期改造工程項目管理的經(jīng)驗教訓(xùn)

3.1項目概況

該城市污水處理廠工程，原一期設(shè)計處理能力為3萬m3/d，采用的是活性污泥法處理工藝。因上述的多種原因，實施了污水處理廠的改造。其中，原3萬m3/d的處理工藝，改為改良A2/O活性污泥法（A2/O反應(yīng)池在拆除原一期兩座初沉池的原址上新建處理量為1.6萬m3/d的新池并與原一期工程曝氣池（1.4萬m3/d）相結(jié)合，利用原有池體土建）。深度處理采用生物砂濾池處理工藝。新建一棟兩層建筑，生物砂濾池布置在底層，為半地埋式，在砂濾池上層為控制室。將原一期的兩座二沉池進行改造，由中心進水、單邊出水方式改造成周邊進水、周邊出水。工程采用PMC項目管理模式。完成項目的初步設(shè)計后，由工程代建單位委托設(shè)計院開展施工招標(biāo)圖設(shè)計，然后以設(shè)備采購、安裝與土建施工一體化總承包的模式來進行總承包商的選擇。

3.2項目管理得到的經(jīng)驗和教訓(xùn)

①在改造老廠時，要保證與代建單位進行協(xié)調(diào)合作。工程的每一點進展都離不開建設(shè)方、代建業(yè)主方、設(shè)計方、承包方、運行方的協(xié)同合作，在實施項目管理過程中要發(fā)揮眾人拾柴火焰高的優(yōu)勢，同時保證主要負(fù)責(zé)人具有預(yù)見性和前瞻性，控制好工程的進程發(fā)展。②土建施工與設(shè)備采購安裝一體化總承包的模式要求總承包方的水平要高。不但要有管理及組織能力很強的項目經(jīng)理，而且要有專門的協(xié)調(diào)、采購人員，同時保證土建、機電、控制等各專業(yè)技術(shù)人員配備齊全。③老廠改造工程具有較多不可預(yù)見因素，加之招標(biāo)采取的是設(shè)計招標(biāo)圖招標(biāo)，會使得施工過程中設(shè)計多變，對投資控制和工期保證都很不利。④因設(shè)備的更新改造是分期分批進行的，頭期改造好的設(shè)備移交到運行單位不及時會新老設(shè)備同時工作的狀況，分不清責(zé)任，一旦運行發(fā)生故障，會有推諉現(xiàn)象發(fā)生。⑤其他外部因素的影響。例如污水廠資產(chǎn)管理體制的轉(zhuǎn)變，聯(lián)合體方式總承包等，都對工程實施起到了阻礙效果。因而，在選取污水處理廠改擴建工程的項目管理模式時，必須考慮工程的本身特點，而不是照搬新建工程的項目管理模式。適當(dāng)?shù)捻椖抗芾砟Ｊ綄鉀Q上述提到的諸多問題有很大幫助。

老板娘嘆了口氣說：“叫啥啊叫！許春花剛過門的時候，我們就說過——有‘拙’處的，可周二不信這個邪啊，這不——還真是被應(yīng)驗了。”

4　污水處理廠改擴建工程項目不同管理模式的對比

4.1不同項目管理模式下，項目的各參與方的職責(zé)不盡相同（如表1所示）

表1　不同項目管理模式下各參與方的職責(zé)比較

4.2分析工作界面與優(yōu)缺點

（1）EPC模式的采用可大大減小建設(shè)方與設(shè)計方、施工方與設(shè)計方間的工作界面，方面諸多協(xié)調(diào)工作由外轉(zhuǎn)內(nèi)，有效提高工程的工作效率。

（2）EPC模式的采用可分別與運行單位進行協(xié)調(diào)工作，讓總承包方來完成部分工作，能夠有效減小建設(shè)方的工作強度。

（3）EPC模式的采用使得總承包方與單一的施工方相比，擁有更多的自主權(quán)，對項目的順利實施十分有利。

（4）DBB模式采用可使工作步驟更為清晰，項目實施過程中的每一步都能由建設(shè)方控制。但是其工作界面比較復(fù)雜，需要協(xié)調(diào)的工作量較大，項目的進度、質(zhì)量、投資等各方面的管理及控制難度較高。

（5）PMC模式的采用可使項目管理公司代為管理項目，有效減少建設(shè)方的工作量，對業(yè)主方（建設(shè)方）的技術(shù)力量薄弱的對象尤為適宜。專業(yè)化的項目管理公司能夠發(fā)揮其技術(shù)和管理優(yōu)勢，對項目的實施十分有利。

5　探討污水處理廠改擴建工程項目管理模式

5.1局部性改造

是指工程規(guī)模較小且比較獨立，對原廠的工作不產(chǎn)生太大影響的改造。如僅更換污水泵、風(fēng)機等局部設(shè)備，或僅進行如新增污泥脫水裝置等局部土建改造?？刹捎肈BB模式：在完成設(shè)計施工圖后，按圖進行施工，快速結(jié)束改造工程并立即投入使用、驗收與移交。

5.2整體性改造

是指需進行大量設(shè)備以及重要性設(shè)備的更新，改造完成后會極大地影響到全廠的工藝流程。施工過程中，需大規(guī)模擴建或者拆除重建土建結(jié)構(gòu)，且需要原廠多次進行全廠停水等。由此可見，改建過程中，同運行單位必須開展大量的協(xié)調(diào)工作，需多方權(quán)利協(xié)調(diào)配合才能順利完成項目。整體性改造宜考慮以下兩種模式：

（1）EPC模式：由一家單位完成所有設(shè)計、采購、施工工作。業(yè)主方要與總承包方同運行單位協(xié)調(diào)合作。業(yè)主方要選擇綜合實力強且富有工程經(jīng)驗的承包方。同時界定總承包方為聯(lián)合體承包的方式下，業(yè)主方和總承包方的責(zé)任界限，確定聯(lián)合體中誰是的責(zé)任主體。

（2）“化整為零”模式：整體性規(guī)劃好工程拆分、規(guī)劃實施的順序；實施分段分片連續(xù)施工、循序漸進：每段均采用DBB模式，快速完成，確保及時投入使用。

5.3擴建工程

是指在原廠的基礎(chǔ)上進行擴建，不會太大地影響到原廠，僅在工程結(jié)束后對同原廠和改造后的工程進行合并或納管，將其視為新建工程。需要注意的是，要進行原廠和新擴建部分的關(guān)系分析，并結(jié)合工程的特點，及擴建工程與原廠的聯(lián)結(jié)方式和兼容性等，采取DBB模式或EPC模式。

6　結(jié)語

城市污水處理廠改擴建工程項目對城市建設(shè)十分重要，因此必須要有針對性，不同的工程采取不同的項目管理模式。業(yè)主方在進行項目實施模式的選擇時，要做好充分準(zhǔn)備，切不可不顧工程質(zhì)量，盲目照搬。若業(yè)主方的技術(shù)和管理經(jīng)驗不足，可委托經(jīng)驗豐富的項目管理公司管理項目。

[1]城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理手冊.中國建筑工業(yè)出版社，2012.

[2]李亞峰.城市污水處理廠運行管理（第2版）.化學(xué)工業(yè)出版社，2010.

X703

A

1673-0038（2015）08-0086-02

2015-2-1

楊思文（1986-）,男，興寧人，本科，畢業(yè)于廣東工業(yè)大學(xué)，給水排水工程專業(yè)，從事城市污水處理工作。