趙明波

近期，筆者認(rèn)真閱讀了陜西省鎮(zhèn)坪縣人大常委會于2015年1月21日在縣人代會上的工作報告稿，覺得耳目為之一新，新就新在這份報告以工作清單的形式呈現(xiàn)。同報載山西某地人大常委會所作工作報告是五言長詩相比，文風(fēng)大相徑庭，樸實(shí)無華。

嚴(yán)肅性、寫實(shí)性應(yīng)屬于人大工作報告的政治秉性。鎮(zhèn)坪縣人大常委會的工作報告充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。該報告正文6000余字，篇幅雖同詩歌報告差不多，但通篇內(nèi)容從某“情況”、某“方面”工作的角度直接切入表述，未作任何詞匯修飾，少了韻律，多了親切。工作報告正文后面，附有上年度“計劃工作完成清單”表格，共28項計劃任務(wù)，其中完成了27項，有1項“選2至3個縣政府組成部門開展工作評議監(jiān)督”未完成。“清單”從工作內(nèi)容、是否完成、工作過程、審議意見、落實(shí)情況、工作成效等方面，逐項簡列了有關(guān)工作績效，讓人一目了然。

“清單式”工作報告，能夠根治部分地方向人大代表報告工作時年初計劃安排、年末報告結(jié)果不對應(yīng)的頑疾，避免說歸說、做歸做、報告歸寫。據(jù)說一些有經(jīng)驗(yàn)、愛較真的人大代表常用一“絕招”，就是在聽取審議今年工作報告時，把上年度的工作報告稿拿著仔細(xì)比對，看報告是否報喜不報憂，漏沒漏項，似乎這樣才放心。然而持這種做法的代表畢竟極少，且顯被動無奈。有鑒于此，報告的主體責(zé)任單位主動以“清單”方式把工作一覽無余地曬出來，直面回應(yīng)代表及公眾關(guān)切，實(shí)乃應(yīng)有的明智之舉。

以往偶見個別地方政府報告工作時把老百姓關(guān)注度高的民生問題列出“民生清單”。對處于監(jiān)督者角色的人大及其常委會來講，以“打包”形式全盤托出年度工作任務(wù)完成清單，鎮(zhèn)坪縣人大常委會在全國是第一個“吃螃蟹”的，贏得了人大代表的充分肯定和社會各界的廣泛稱贊，相信不會曇花一現(xiàn)。

清單醒目，清肝明目。鎮(zhèn)坪縣人大常委會今年的“清單式”工作報告，是改進(jìn)文風(fēng)的新動作，被縣人大代表譽(yù)為“一份滿意的答卷”。同樣是人大常委會工作報告，其之所以沒有像詩歌式人大工作報告那樣引起質(zhì)疑，猶如春天里的一股清風(fēng)拂面，關(guān)鍵是報告機(jī)關(guān)擺正了人民為主我為仆的位置關(guān)系，同人民肝膽相見，對人民認(rèn)真負(fù)責(zé)，因而才有了這種文風(fēng)清正、一清二楚而不標(biāo)新立異的報告。為什么當(dāng)前“清單式”工作報告寥寥無幾？除了報告主體責(zé)任單位怕麻煩以外，說到底，還是沒有站在保障人大代表及人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的高度來認(rèn)識和對待。

（作者系陜西省安康市人大常委會研究室主任）