王衛(wèi)霞

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南長沙410205）

新建本科院校教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作存在的問題與對策

王衛(wèi)霞

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南長沙410205）

教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作是本科教學(xué)組織和管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到教學(xué)秩序的平穩(wěn)有序。本文從教學(xué)運(yùn)行工作的特點入手，分析新建本科院校教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作面臨的問題，結(jié)合實踐經(jīng)驗，思考如何做好本科院校教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作，實現(xiàn)管理效率和效果的統(tǒng)一。

本科院校；教學(xué)運(yùn)行；調(diào)度；管理

教學(xué)運(yùn)行是高校教學(xué)組織和教學(xué)過程管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到學(xué)校教學(xué)宗旨的實現(xiàn)和教學(xué)計劃的落實，是保障高校教學(xué)運(yùn)行秩序平衡有序的重要保證。

一、高校教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作的特點

（一）教學(xué)運(yùn)行工作繁、雜、廣

高校教學(xué)運(yùn)行調(diào)度主要包括教學(xué)過程的組織與運(yùn)行，主要涉及學(xué)期教學(xué)計劃的制定、落實、排課、選課、教學(xué)資源的調(diào)配、調(diào)停課以及各類考試的組織、學(xué)籍管理等相關(guān)工作。這些工作流程復(fù)雜、機(jī)械繁瑣，而且直接與教師、學(xué)生相關(guān)，不容半點閃失。諸如調(diào)停課、教室借用等日常性事務(wù)，這些看似平常不過的小事并非簡單易行，通常由申請者向教學(xué)管理部門提交電子表格的手寫申請，然后層層報批、審核，程序繁瑣、復(fù)雜、十分不便，申請者時常會產(chǎn)生厭煩或抵觸情緒；對教學(xué)運(yùn)行管理人員而言，這也是一項機(jī)械重復(fù)的勞動、工作效率低，還很容易造成資源調(diào)配不合理、信息遺漏等失誤。

（二）教學(xué)運(yùn)行難以量化、標(biāo)準(zhǔn)化

一是教學(xué)運(yùn)行調(diào)度各高校之間千差萬別，可供配置、使用的資源不盡相同，無法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量。

二是因教學(xué)運(yùn)行調(diào)度受制因素多，教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作背景復(fù)雜，不具備標(biāo)準(zhǔn)化的條件。

三是教學(xué)運(yùn)行調(diào)度屬于過程管理，工作中不可避免遇到臨時、偶發(fā)性事件，為了保證教學(xué)工作的運(yùn)行，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，在處理這些事件的時候需要管理人員具體情況具體分析，根據(jù)不同的情況采用不同的處理標(biāo)準(zhǔn)。

因此教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作是動態(tài)、多變的，難以用統(tǒng)一的、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)來衡量。教學(xué)運(yùn)行的難以量化、不確定性給教學(xué)運(yùn)行管理工作帶來了難度，也嚴(yán)重影響正常的教學(xué)秩序。

（三）教學(xué)運(yùn)行調(diào)度受制因素多

教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作是一項依據(jù)教育教學(xué)規(guī)律，通過合理調(diào)配教學(xué)資源（教室、教師、時間、課程等）服務(wù)于學(xué)校教師、學(xué)生個體的常規(guī)管理工作，因調(diào)度內(nèi)容涉及面廣，牽涉人員多，因此教學(xué)運(yùn)行必然會受到諸多因素的制約。

1.受教學(xué)場地、時間資源為主的客觀資源的制約

隨著高校擴(kuò)招政策的推行，學(xué)生數(shù)量的局增與教室資源的容納量出現(xiàn)了供需矛盾，教學(xué)資源的配置工作由于教學(xué)場地資源局限，難度、復(fù)雜度增加，這給教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。

2.運(yùn)行還受課程資源、師資情況等主觀資源因素的影響

師資的數(shù)量與質(zhì)量在高校教學(xué)運(yùn)行中起著潤滑劑的作用，首先必須有與學(xué)生數(shù)相匹配的老師數(shù)才能保證足夠多的課程開出；其次教師授課質(zhì)量的高低又會對學(xué)生的選課產(chǎn)生導(dǎo)向性，決定或影響課程的開設(shè)與否，而課程資源量少直接影響到教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作的效果。只有處理好各種限制因素，把握細(xì)節(jié)合理安排，優(yōu)化，才能保障教學(xué)的正常運(yùn)行。

二、新建本科院校教學(xué)運(yùn)行管理存在的問題

（一）以管理為本位

教學(xué)運(yùn)行的最終目是實現(xiàn)教學(xué)管理有序高效運(yùn)行，保證學(xué)校發(fā)展與師生發(fā)展高度統(tǒng)一。因此教學(xué)運(yùn)行部門即是管理部門，又是為廣大師大服務(wù)的部門——“管理即服務(wù)”、“寓管理于服務(wù)”。由于新建本科院校教學(xué)運(yùn)行管理工作繁雜、瑣碎，管理者很容易陷入無序的事務(wù)性工作中，迷失工作重點和流失主動服務(wù)師生的意識，管理意識強(qiáng)化，服務(wù)意識弱化，教學(xué)管理者工作的出發(fā)點以便于自身管理為前提，制度的設(shè)計、運(yùn)行的流程都是從管理者的角度出發(fā)，而非“以生為本，以師為本”，管理者角色凸顯，服務(wù)者的角色易被忽視。

（二）教學(xué)運(yùn)行工作管理不規(guī)范

教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作千頭萬緒，涉及面廣、工作繁雜，很容易與其他部門產(chǎn)生沖突，造成職權(quán)不清、互相推諉、彼此扯皮的情況，由于新建本科院校管理不規(guī)范，各部門之間各自為政，教學(xué)運(yùn)行調(diào)度的手續(xù)十分繁瑣，同時由于一些教學(xué)管理人員的規(guī)范意識不強(qiáng)，在教學(xué)運(yùn)行過程中對運(yùn)行調(diào)度的重要性認(rèn)識不到位，如對嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃的觀念不強(qiáng)，在課程設(shè)置上出現(xiàn)因人設(shè)課、因人減課、因設(shè)備設(shè)施增減課、或隨意變更教學(xué)計劃的現(xiàn)象層出不窮，這在一定程度影響了正常教學(xué)運(yùn)行。再者教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作缺少必要的激勵和優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，干得好的得不到表揚(yáng)，干得差的也不會淘汰，一潭死水的局面讓那些優(yōu)秀者感到永無出頭之日，這在很大程度上挫傷了一批人的工作熱情。

（三）信息化管理水平不高

隨著教學(xué)改革的不斷深入，教學(xué)運(yùn)行要素日趨復(fù)雜，數(shù)據(jù)信息量龐大并呈多元化、多樣化發(fā)展趨勢。而新建本科院校教學(xué)管理信息化建設(shè)相對落實，教學(xué)運(yùn)行調(diào)度仍處于傳統(tǒng)的人工管理方式，一些高校雖然引進(jìn)或開發(fā)了教務(wù)管理系統(tǒng)，但由于程序員對高校教學(xué)管理缺乏整體的認(rèn)識與實踐，對教學(xué)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作中各個具體環(huán)節(jié)的內(nèi)在聯(lián)系不甚了解，因此研發(fā)的系統(tǒng)功能難以滿足各個高校管理的實際需要，只能實現(xiàn)某些共性功能諸于排課、成績管理等基本功能信息化。管理人員與系統(tǒng)的磨合至少需要3-5年時間，這種純手工或半信息化狀態(tài)，耗時費(fèi)力的低效工作已成為制約管理效率提升的瓶頸，如何準(zhǔn)確有效配置有限的教學(xué)資源，保證教學(xué)運(yùn)行的順利、高效的進(jìn)行，這些是擺在新建本科院校教學(xué)運(yùn)行管理者面前亟待解決的難題。

（四）管理隊伍不穩(wěn)定

教學(xué)管理人員是高校運(yùn)行調(diào)度活動的踐行者，教學(xué)運(yùn)行管理高效與否的關(guān)鍵在于管理者的素。教學(xué)運(yùn)行調(diào)度因事關(guān)學(xué)校正常教學(xué)秩序，涉及廣大師生切身利益，因此不僅需要管理者經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，更重要的還需要有一支相對穩(wěn)定的管理對伍，教學(xué)調(diào)度管理員經(jīng)常流動，勢必帶來隊伍的不穩(wěn)定，影響教學(xué)秩序的穩(wěn)定，現(xiàn)實生活中，由于新建本科院校教學(xué)管理人員工作任務(wù)繁重、地位不高，每天疲于應(yīng)付日常性事務(wù)，久而久之易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，缺乏工作熱情與成就感，于是有了教學(xué)管理人員“人得罪光、頭發(fā)掉發(fā)、專業(yè)丟光”的尷尬寫照。再加之這些人員的構(gòu)成主要以中青年為主，工資較低、待遇不高，他們不能安心也難以持之以恒地投入工作，往干不了幾年就通過提升職稱、學(xué)歷的方式來脫離管理崗位，而教學(xué)管理工作有其內(nèi)在的規(guī)律，需要管理人員在崗位工作中熟悉一段時間，才能順利開展、應(yīng)對。因此教學(xué)運(yùn)行管理人員頻繁流動、更換，使管理隊伍呈不穩(wěn)定狀態(tài)，嚴(yán)重影響到教學(xué)秩序有正常進(jìn)行。

三、新建本科院校開展高效教學(xué)運(yùn)行工作的對策研究

（一）原則性與靈活性相結(jié)合

教學(xué)運(yùn)行工作是一項動態(tài)多變的過程管理工作，教學(xué)運(yùn)行工作難以量化、標(biāo)準(zhǔn)化讓個別教師有機(jī)可乘，比如申請調(diào)停課、換教室的教師中，有些并不是教學(xué)過程中不可預(yù)見的原因或突發(fā)情況，而是老師自己的私事，并且有些調(diào)停課、調(diào)教室是在學(xué)生這毫不知情的狀況下發(fā)生的，學(xué)生對此卻一無所知，因此教學(xué)運(yùn)行的正常進(jìn)行，一方面要堅持一定的教學(xué)規(guī)律和規(guī)范管理的原則，克服教學(xué)工作的隨意性，另一方面在保持原則性的同時也要結(jié)合靈活性，處理好原則性與靈活性的度，不能不顧實際情況而一味堅持原則，也不能將靈活性的運(yùn)用超出原則的可控范圍之內(nèi)。只有處理好兩者之間的關(guān)系，才能應(yīng)對和及時解決各種突發(fā)情況，才能保證教學(xué)運(yùn)行工作的有序開展。

（二）效率與效果的結(jié)合

教學(xué)運(yùn)行水平的效率由其教學(xué)運(yùn)行管理的信息化程度決定的。改革以手工調(diào)度為主的傳統(tǒng)教學(xué)運(yùn)行管理模式，搭建符合自身規(guī)律的信息化管理平臺，簡化教學(xué)運(yùn)行工作程序，是教學(xué)運(yùn)行工作高效開展最有效的途徑。不僅能減少程序繁瑣、機(jī)械重復(fù)的工作，還能實現(xiàn)教學(xué)資源、信息的共享，增加教學(xué)運(yùn)行公開化、透明化程度。但由于教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作自身的特點，不是單純借助計算機(jī)管理的運(yùn)轉(zhuǎn)方式就能達(dá)到管理效果，要實現(xiàn)效率和效果的統(tǒng)一，更需要人、機(jī)協(xié)調(diào)技巧和管理理念的更新，才能將效率與效果有機(jī)結(jié)合，高效協(xié)調(diào)有序地做好高校教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作。

（三）及時做好上傳下達(dá)工作

教學(xué)運(yùn)行管理人員是教學(xué)運(yùn)行工作的核心，教學(xué)運(yùn)行管理者在決策者和各教學(xué)單位之間做好承上啟下、上傳下達(dá)的作用。他們不是簡單的傳聲筒或郵差式的簡單傳遞。他們作為落實教學(xué)要求的直接責(zé)任人，需要隨時將學(xué)校指示、精神、要求，通過具體組織安排，與進(jìn)行溝通、具體落實到教師，學(xué)生個體，并對問題及時反饋，提高學(xué)校行政管理部門與各教學(xué)單位默契程度和工作效率，確保信息資源的共享和教育教學(xué)要求的落實。

（四）完善教學(xué)運(yùn)行的信息化管理水平，提高管理工作效率

無論公辦高校還是民辦學(xué)校，其教學(xué)運(yùn)行水平效率的高低取決于教學(xué)運(yùn)行管理的信息化程度。因此學(xué)?？梢酝ㄟ^建立教學(xué)運(yùn)行管理網(wǎng)絡(luò)平臺，對教學(xué)運(yùn)行中諸如排課、排考、調(diào)停課、教學(xué)資源配置、學(xué)籍處理等機(jī)械、繁瑣的工作采用網(wǎng)絡(luò)化及信息化的途徑，來優(yōu)化工作管理、提高教學(xué)管理人員的工作效率。另外學(xué)校人事部門在教學(xué)管理改革及定崗定編工作中應(yīng)充分考慮滿足學(xué)校教學(xué)管理工作的實際需要,充分發(fā)揮輔導(dǎo)員和班導(dǎo)師的作用，明確其職責(zé)，使學(xué)校的教學(xué)管理重心下移,降低學(xué)校層面、學(xué)院一級教學(xué)管理人員的壓力,從而使他們有時間改進(jìn)教學(xué)管理效果，加強(qiáng)教學(xué)管理研究,促進(jìn)教學(xué)運(yùn)行工作可持續(xù)發(fā)展。

（五）完善教學(xué)運(yùn)行過程管理

教學(xué)運(yùn)行的復(fù)雜性與動態(tài)性特點，要求教學(xué)運(yùn)行管理者不能僅僅滿足于經(jīng)驗，而應(yīng)對運(yùn)行調(diào)度過程進(jìn)行反思、對已有經(jīng)驗的進(jìn)行梳理。梳理和反思是管理者對自己的行為做出自我評價和自我調(diào)節(jié)的一種行為。教學(xué)運(yùn)行效益的實現(xiàn)依賴于管理者的成長，教學(xué)運(yùn)行者的成長離不開反思。教學(xué)運(yùn)行管理人員應(yīng)及時地總結(jié)調(diào)度過程中的得失，反思制度的設(shè)計如何與時俱進(jìn)、如何確保師生正常訴求，反思解決問題的方法是否符合學(xué)校規(guī)范、是否人性化，是否教育教學(xué)規(guī)律等等。梳理、反思管理過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)、可以規(guī)避教學(xué)運(yùn)行工作是否偏離科學(xué)化、人性化的軌道，找運(yùn)行管理的規(guī)律，理清思路、有針對性地改進(jìn)教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作，提高自身的應(yīng)變能力，提升管理的效能。

[1]陳勝藍(lán).對高校本科教學(xué)運(yùn)行調(diào)度工作的思考[J].高等理科教育, 2012(01)．

[2]董心心.淺談高校教學(xué)運(yùn)行中的障礙因素與對策研究[J].教育教學(xué)論壇,2013(12)．

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1005-5312（2015）20-0205-02