REPORTER/作者：紀(jì)壽文Ji Shou wen

連云港構(gòu)建上合組織成員國出海口研究（續(xù)）

REPORTER/作者：紀(jì)壽文Ji Shou wen

本刊在2015年第3期（上）刊發(fā)了《連云港積極構(gòu)建上合組織成員國出?？凇芬晃牡纳习氩糠郑髡呔瓦B云港如何構(gòu)建上合組織成員國出?？诘膯栴}從建設(shè)背景、意義及要求、定位及目標(biāo)等幾個方面進(jìn)行了闡述，本期繼續(xù)從建議任務(wù)、建設(shè)項目、保障措施等幾個方面展開討論。

連云港市作為新亞歐大陸橋東端橋頭堡，東臨太平洋，與日本、韓國隔海相望，向西通過新亞歐大陸橋，與中亞、西亞相聯(lián)?！斑B接?xùn)|西溝通南北”的戰(zhàn)略區(qū)位，使其成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“海上絲綢之路”的陸海交匯點，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上合組織成員國面向東南亞國家的最佳出海口。

本刊在2015年第3期（上）刊發(fā)了《連云港積極構(gòu)建上合組織成員國出海口》一文的上半部分，作者就連云港如何構(gòu)建上合組織成員國出?？诘膯栴}從建設(shè)背景、意義及要求、定位及目標(biāo)等幾個方面進(jìn)行了闡述，本期繼續(xù)從建議任務(wù)、建設(shè)項目、保障措施等幾個方面展開討論。

建設(shè)任務(wù)

1.加強(qiáng)連云港物流綜合體系建設(shè)，提升連云港出海口物流基礎(chǔ)服務(wù)能力

提升連云港國際航運(yùn)能力。加密連云港至日本、韓國等東南亞國家集裝箱班輪密度，優(yōu)化和調(diào)整連云港至歐美的集裝箱航線，大力培育集裝箱遠(yuǎn)洋航線，爭取國內(nèi)外知名船公司集裝箱干線基本港待遇，提升連云港出?？诘暮Ｉ贤ǖ肋\(yùn)輸能力；加強(qiáng)連云港港過境集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)作業(yè)組織，進(jìn)一步提升連云港港集裝箱過境運(yùn)輸能力和作業(yè)效率。

提升連云港港口能力。強(qiáng)化港口能力建設(shè)，推進(jìn)30萬噸級深水航道二期工程建設(shè)，加快徐圩港區(qū)防波堤建設(shè)；加快建設(shè)連霍高速墟溝互通工程，建成連接“一體兩翼”四大港區(qū)的港口連接線；積極推進(jìn)保障上合組織出?？诘腻^地、引航基地等港口支持保障系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)連云港集裝箱大型專業(yè)化深水泊位建設(shè)；進(jìn)一步提升港口自動裝備水平，優(yōu)化作業(yè)組織，提高港口作業(yè)效率。

擴(kuò)大連云港水運(yùn)中轉(zhuǎn)能力。開通連云港至蘇州、揚(yáng)州、徐州等地的內(nèi)河航線，形成上合組織成員國貨物從新亞歐大陸橋經(jīng)連云港進(jìn)入長江干線的物流新通道。

加快推進(jìn)連云港空港建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)連云港新機(jī)場建設(shè)，力爭“十二五”開工建設(shè)，“十三五”建成投用；著力構(gòu)建區(qū)域性航空港，實現(xiàn)連云港空港口岸正式開放；積極推進(jìn)連云港至日韓航空航線，連云港經(jīng)鄭州或烏魯木齊至哈薩克斯坦國際航線；推動陸橋沿線國家共同籌建“新絲綢之路國際航空公司”。

2.推進(jìn)上合組織成員國物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升連云港出海口專業(yè)物流服務(wù)能力

遵循新增物流設(shè)施與優(yōu)化利用既有物流設(shè)施相結(jié)合的原則，依托中哈連云港貨物中轉(zhuǎn)分撥基地、中哈連云港國際物流中心、上合組織成員國出海口國際物流中心，建設(shè)上合組織成員國專用的集裝箱堆場、港口泊位、倉儲設(shè)施等配套裝備，開辟上合組織成員國出?？谖锪髯鳂I(yè)綠色通道，滿足礦石、糧食、化肥等貨物的堆存、拆拼箱、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)需求。

建設(shè)上合組織成員國出?？趯Ｓ门涮自O(shè)施和裝備。建設(shè)上合組織成員國專用的集裝箱泊位、通用散貨泊位，提高裝卸作業(yè)效率。為中哈連云港貨物中轉(zhuǎn)分撥基地及上合組織成員國出?？谖锪髦行呐涮阻F路專用線，以及配備一定數(shù)量的專用接卸設(shè)備、包裝設(shè)備、搬運(yùn)設(shè)備，并加強(qiáng)物流設(shè)備的合理組織和高效利用。

健全上合組織成員國境內(nèi)的貨物集散網(wǎng)點。依托連云港港和東中西區(qū)域合作示范區(qū)，與上合組織成員國的鐵路公司、物流公司等通過建立合作公司、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，在哈薩克斯坦等上合組織成員國家設(shè)立貨物集散網(wǎng)點，促進(jìn)東西雙向物流市場開放。按照市場化合作原則，形成出?？谖锪髟O(shè)施的合理建設(shè)方式和可持續(xù)運(yùn)營模式。

完善連云港出?？跇I(yè)務(wù)發(fā)展軟環(huán)境。協(xié)調(diào)統(tǒng)籌出?？谖锪飨嚓P(guān)的裝卸、堆存、倉儲、集散分撥等業(yè)務(wù)，以及通關(guān)、邊檢、檢驗檢疫等活動，形成高效、順暢、一體化的出海口物流作業(yè)流程。出臺出?？谖锪鞣?wù)規(guī)范，實行出?？谪浳铩叭齻€優(yōu)先”的優(yōu)惠政策，即計劃審批優(yōu)先、車輛使用優(yōu)先、集裝箱調(diào)配優(yōu)先，完善出?？跇I(yè)務(wù)發(fā)展軟環(huán)境。

3.大力發(fā)展出?？谏藤Q(mào)，推動出?？谏藤Q(mào)物流一體化發(fā)展

建立商貿(mào)物流聚集區(qū)。充分發(fā)揮出?？谖锪鲗B云港經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)，按照出?？谖锪骱蜕藤Q(mào)聯(lián)動發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)上合組織成員國特色產(chǎn)品商貿(mào)物流園，形成上合組織成員國面向日韓和我國東中部區(qū)域的產(chǎn)品展示窗口和交易中心。

創(chuàng)新國際商貿(mào)發(fā)展模式。建設(shè)上合組織成員國跨境電子商務(wù)中心，實現(xiàn)商貿(mào)業(yè)務(wù)的線上、線下互動，發(fā)展面向上合組織成員國和日韓的跨境電子商務(wù)和大宗產(chǎn)品期貨交易。積極發(fā)展貨物貿(mào)易新型業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，支持發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，形成新的貨物貿(mào)易增長點；積極推進(jìn)國際電子商務(wù)認(rèn)證結(jié)算業(yè)務(wù)，建設(shè)連云港國際電子商務(wù)交易認(rèn)證中心，為跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)提供良好的支付環(huán)境；積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，設(shè)立保稅展示交易平臺，建立與之相適應(yīng)的海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、金融、外匯等管理機(jī)制。

推動國際商貿(mào)和物流集成化運(yùn)行。加強(qiáng)國際貿(mào)易、跨境電商和國際物流的信息共享和業(yè)務(wù)流程對接，實現(xiàn)國際商貿(mào)交易和港口物流及航空物流的銜接和集成化運(yùn)營。

4.加快臨港工業(yè)發(fā)展，深化連云港與成員國間產(chǎn)業(yè)合作

加快構(gòu)建上合成員國進(jìn)出口產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。依托徐圩新區(qū)綜合保稅區(qū)（或者連云港進(jìn)出口加工區(qū)）建設(shè)上合組織成員國進(jìn)出口產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打造具有上合成員國進(jìn)出口貿(mào)易特色的有色金屬制品及機(jī)械設(shè)備類產(chǎn)品進(jìn)出口加工貿(mào)易平臺。積極發(fā)展臨港加工制造產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步延伸出?？谖锪髟鲋垫?，發(fā)揮港口物流、商貿(mào)交易對加工制造的帶動作用，推動連云港市外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。

積極創(chuàng)新國際臨港加工發(fā)展模式。推動發(fā)展糧食、石化、鋼鐵等港口關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)國際物流、臨港商貿(mào)、進(jìn)出口加工的一體化協(xié)調(diào)與聯(lián)動，打造上合組織成員國臨港加工產(chǎn)業(yè)群，加快連云港港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)鏈流程，構(gòu)建服務(wù)上合成員國家產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的保稅倉儲、通關(guān)、檢驗檢疫的便利環(huán)境。

5.推動構(gòu)建跨境金融服務(wù)體系，提高連云港出?？诘慕鹑诜?wù)能力

提升跨境金融服務(wù)能力。盡快組建江蘇沿海發(fā)展銀行，吸引和鼓勵國內(nèi)外銀行及其他金融機(jī)構(gòu)在連云港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極參與“中國—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金”建設(shè)，大力發(fā)展跨境金融中介服務(wù)，建立便捷高效的跨境資金結(jié)算、票據(jù)貼現(xiàn)、信托投資和國際保險等投融資服務(wù)體系，為出?？诘南嚓P(guān)企業(yè)開展國際加工、國際商貿(mào)、國際物流業(yè)務(wù)提供創(chuàng)新的跨境金融服務(wù)。

促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展國際物流金融服務(wù)、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，加強(qiáng)國際物流金融服務(wù)和供應(yīng)鏈金融服務(wù)中的流程管控和信用管理，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險，增強(qiáng)金融創(chuàng)新能力和開放水平。

推進(jìn)外商投資管理體制改革。圍繞建設(shè)新亞歐大陸橋東方橋頭堡和上合組織成員國國際出海口的目標(biāo)，探索建立境外投資負(fù)面清單管理模式。在國際物流、航運(yùn)服務(wù)、海陸聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施，降低外商投資門檻，擴(kuò)大開放。對低收入、欠發(fā)達(dá)國家實施人民幣計值的國家援助。

6.構(gòu)建連云港出?？谛畔⑾到y(tǒng)，提升出海口的信息服務(wù)能力和水平

提高出?？谶M(jìn)出口貨物管理信息化水平。依托連云港電子口岸平臺構(gòu)建面向上合組織成員國出?？诘男畔⒎?wù)平臺。充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的港口作業(yè)信息、電子通關(guān)信息、檢驗檢疫信息、鐵路運(yùn)輸管理信息等信息資源優(yōu)勢，實現(xiàn)面向上合組織成員國出海口的海鐵聯(lián)運(yùn)計劃、貨物跟蹤、海關(guān)申報、檢驗檢疫等專項信息共享服務(wù)。

推動成員國多邊信息合作。加快出海口信息管理系統(tǒng)與上合組織各國的信息共享，推動建立多邊信息合作機(jī)制，促進(jìn)多邊信息交換。

7.優(yōu)化跨境通關(guān)和檢驗檢疫環(huán)境，提升出?？趪H貿(mào)易便利化

加快連云港口岸建設(shè)和開放。加快連云港口岸海關(guān)查驗、檢驗檢疫設(shè)施及設(shè)備建設(shè)，安裝過境集裝箱快速檢測設(shè)備。推進(jìn)徐圩、贛榆、灌河港區(qū)盡快實現(xiàn)正式開放，促進(jìn)成員國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易便利化。

優(yōu)化過境貨物進(jìn)出境流程。優(yōu)化過境運(yùn)輸流程，簡化國際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進(jìn)出境手續(xù)。取消“過境貨物報關(guān)單”，企業(yè)憑艙單或鐵路運(yùn)單向入境地海關(guān)申報，取消出境海關(guān)的查驗關(guān)封緩解，只進(jìn)行隨機(jī)抽查。試行區(qū)內(nèi)進(jìn)出境貨物“一線以倉單申報、二線以報關(guān)單申報”、跨區(qū)域間保稅貨物“分送集報”，實現(xiàn)高效率、低成本“大通關(guān)”。發(fā)展基于亞歐大陸橋，面向上合組織成員國的保稅過境海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，以“境內(nèi)關(guān)外、一線放開”為重點推進(jìn)貿(mào)易便利化。

創(chuàng)新成員國通關(guān)監(jiān)管協(xié)作模式。試行過境海鐵聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管辦法，實現(xiàn)信息互認(rèn)、聯(lián)合監(jiān)管、直通放行，為中亞國家過境貨物以及隴海蘭新沿線進(jìn)出口貨物提供更多的口岸通關(guān)及過境便利。進(jìn)一步協(xié)調(diào)上合組織成員國及日韓等國的相關(guān)口岸部門，探索實踐跨境通關(guān)“三互”（信息互通，監(jiān)管互認(rèn)，執(zhí)法互助），建立過境、進(jìn)出口貨物聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制、過境檢驗檢疫應(yīng)急處置機(jī)制、進(jìn)出口商品查驗信息互通機(jī)制，實現(xiàn)過境貨物便捷通關(guān)。

創(chuàng)新過境貨物檢驗檢疫模式。加強(qiáng)大陸橋沿線城市在海關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查等方面的合作，實行“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗”模式，對過境貨物“只檢疫不檢驗”。創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法。在確保有效監(jiān)管的前提下，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。按照分線管理的原則，在連云港區(qū)“一線”予以最大限度的便利，實施進(jìn)出境檢疫和重點敏感貨物檢驗。在中哈中轉(zhuǎn)分撥基地、出海口國際物流中心等“二線”做好進(jìn)出口貨物檢驗檢疫監(jiān)管工作。完善以連云港為核心的江蘇港地聯(lián)動檢驗檢疫直通放行機(jī)制，進(jìn)一步服務(wù)和推動江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實施。

創(chuàng)新連云港上合組織成員國出海口監(jiān)管模式。借鑒上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式，試行先進(jìn)區(qū)后報關(guān)；區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸；加工貿(mào)易工單式核銷；保稅展示交易；境內(nèi)外維修；融資租賃；批次進(jìn)出、集中申報；簡化無紙通關(guān)隨附單證；簡化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單；內(nèi)銷選擇性征稅；集中匯總納稅；倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管；智能化卡口驗放。

8.優(yōu)化新亞歐大陸橋運(yùn)輸組織和規(guī)范，提升出海口海鐵聯(lián)運(yùn)能力

適當(dāng)擴(kuò)大新亞歐大陸橋運(yùn)能。利用國家加強(qiáng)中西部鐵路建設(shè)有利契機(jī)，加快新亞歐大陸橋中國段干線運(yùn)輸線路建設(shè)，對于新增鐵路運(yùn)能，向新亞歐大陸橋運(yùn)輸增加運(yùn)力。加快推進(jìn)中吉烏鐵路建設(shè)。做好精伊霍鐵路與哈薩克斯坦的鐵路銜接。加快先進(jìn)便捷的換裝、換軌技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

加快優(yōu)化大陸橋運(yùn)輸組織。加大新亞歐大陸橋集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)五定班列開行密度，優(yōu)化五定班列運(yùn)行徑路。優(yōu)化連云港至霍爾果斯、阿拉山口的“一港雙線”運(yùn)輸組織，協(xié)調(diào)“一港雙線”貨種，進(jìn)一步提高連云港的過境運(yùn)輸能力。加強(qiáng)上合組織成員國東行貨源組織，在全部口岸開辦重箱回程業(yè)務(wù)，逐步形成東、西行集裝箱班列良性循環(huán)運(yùn)行。

完善陸橋過境運(yùn)輸規(guī)范。結(jié)合鐵路貨運(yùn)改革，加快出臺面向出?？诘拇箨憳驀H運(yùn)輸整列運(yùn)輸徑路統(tǒng)籌優(yōu)化、運(yùn)輸組織作業(yè)規(guī)范，使經(jīng)營單位有章可循。進(jìn)一步規(guī)范過境運(yùn)輸單證，加強(qiáng)與沿橋國家（過境國）的溝通和協(xié)調(diào)，推進(jìn)統(tǒng)一單證工作，簡化過境手續(xù)。加強(qiáng)大陸橋國際運(yùn)輸技術(shù)術(shù)語認(rèn)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫，實現(xiàn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的國際接軌。加強(qiáng)國際聯(lián)運(yùn)雙層集裝箱運(yùn)輸裝備和技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

優(yōu)化大陸橋國際運(yùn)輸價格機(jī)制。推動建立過境貨物運(yùn)輸價格和出口貨物運(yùn)輸價格的調(diào)整機(jī)制，實行內(nèi)外價格浮動和差異機(jī)制，利用好價格杠桿應(yīng)對西伯利亞大陸橋運(yùn)輸激烈競爭。對新開大陸橋國際運(yùn)輸班列、新開國際運(yùn)輸線路給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對雙向平衡運(yùn)輸?shù)姆党踢\(yùn)輸給予適當(dāng)?shù)膬r格補(bǔ)貼。

9.進(jìn)一步完善出海口國際合作協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化出?？诎l(fā)展環(huán)境

完善大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮新亞歐大陸橋國際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極反映大陸橋發(fā)展的重大需求，充分利用上合組織等的國家協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化大陸橋物流的外部發(fā)展環(huán)境。積極參與鐵路合作組織和國際鐵路聯(lián)盟活動，健全新亞歐大陸橋鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣國際貨約/國際貨協(xié)統(tǒng)一運(yùn)單，推動跨境多式聯(lián)運(yùn)單證標(biāo)準(zhǔn)化，保障上合組織成員國出?？阼F路運(yùn)輸通道的暢通，以及鐵路高效換裝。

加快口岸協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。建立上合組織成員國出海口的口岸協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)連云港口岸與上合組織成員國相關(guān)口岸之間關(guān)于通關(guān)、檢驗檢疫的管理規(guī)章對接協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)信息共享。建立出海口合作口岸間的定期溝通機(jī)制，重大及應(yīng)急問題的信息反饋及響應(yīng)機(jī)制。

加快跨國企業(yè)間合作機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮貨代協(xié)會、物流協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的作用，“走出去，引進(jìn)來”，政企聯(lián)合，為企業(yè)拓展物流業(yè)務(wù)空間搭建服務(wù)平臺。充分發(fā)揮企業(yè)貼合大陸橋供需市場的優(yōu)勢，以業(yè)務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，遵循市場化原則，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、動態(tài)聯(lián)合等多種形式的物流業(yè)務(wù)溝通和合作機(jī)制，實現(xiàn)上合組織成員國出?？谙嚓P(guān)的物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)等市場主體間的合作共贏。

加快建立大陸橋國際運(yùn)輸準(zhǔn)入機(jī)制。推動行業(yè)誠信機(jī)制建設(shè)，設(shè)立大陸橋國際運(yùn)輸準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范從事大陸橋國際運(yùn)輸企業(yè)和多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)、實力以及信譽(yù)標(biāo)準(zhǔn)。推動建立大陸橋國際運(yùn)輸行業(yè)誠信機(jī)制，避免同業(yè)惡性競爭。推動大陸橋國際運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)合、合作，培育一批具有國際競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

深化與上合組織成員國間的交流合作機(jī)制。以高層交往為契機(jī)，爭取與上合組織成員國締結(jié)一批新的友好城市。加快建立與中亞國家商會、友好協(xié)會、駐華使領(lǐng)館等國際友好組織、政府機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系，爭取上合組織成員國在連云港設(shè)立辦事處和商務(wù)機(jī)構(gòu)。推動舉辦上合組織出?？诜矫娴恼箷筒┯[會，爭取上海合作組織會議及其部長級會議等國際性會議在連云港市召開。

建設(shè)項目

1.中哈連云港國際物流中心

依托廟嶺作業(yè)區(qū)的中哈連云港貨物中轉(zhuǎn)分撥基地一期及二期項目，在金港灣物流園區(qū)（新絲路國際物流園區(qū)）建設(shè)中哈連云港國際物流中心（中哈連云港貨物中轉(zhuǎn)分撥基地三期），面向哈薩克斯坦提供集成化物流、流通加工、通關(guān)、金融、保險、檢驗檢疫服務(wù)，為中哈、韓哈、日哈之間貿(mào)易往來提供良好的服務(wù)環(huán)境。

中哈連云港國際物流中心規(guī)劃占地面積約500畝，總建筑面積約30萬平方米。中哈連云港國際物流中心的核心區(qū)域建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行貿(mào)易洽談，商品展示和銷售，舉辦各類區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)洽談會；中哈連云港國際物流中心的配套區(qū)域建設(shè)倉庫、堆場、加工場所、海關(guān)監(jiān)管區(qū)，布局倉儲設(shè)施、包裝設(shè)備、裝卸搬運(yùn)裝備、加工設(shè)備，提供倉儲運(yùn)輸、流通加工、保稅物流、通關(guān)、檢驗檢疫等服務(wù)。

2.中哈連云港糧食交易中心

依托廟嶺作業(yè)區(qū)的中哈連云港貨物中轉(zhuǎn)分撥基地二期項目，在廟嶺作業(yè)區(qū)建設(shè)中哈連云港糧食交易中心，面向哈薩克斯坦出口東南亞的糧食提供展示、現(xiàn)貨交易、期貨交易（遠(yuǎn)期功能）、金融、保險、檢驗檢疫服務(wù)，為哈韓、哈日之間糧食貿(mào)易往來提供良好的服務(wù)環(huán)境。

中哈連云港糧食交易中心規(guī)劃占地面積約20畝，總建筑面積約5萬平方米。分為展示區(qū)、洽談交易區(qū)、檢驗檢疫區(qū)、金融保險服務(wù)區(qū)、商務(wù)及休閑區(qū)等。

3.上合組織成員國國際物流中心

依托金港灣國際物流園區(qū)保稅物流中心建設(shè)上合組織成員國國際物流中心一期工程，依托金港灣物流園區(qū)（新絲路國際物流園區(qū)）建設(shè)上合組織成員國國際物流中心二期工程，向上合組織成員國提供一體化的物流服務(wù)。

上合組織成員國國際物流中心二期規(guī)劃面積約1 000畝，建筑面積約60萬平方米。在國際物流中心中布局海關(guān)監(jiān)管倉、集裝箱堆場、普通倉庫、包裝設(shè)備、搬運(yùn)裝卸設(shè)備，滿足上合組織成員國出口化肥、有色金屬制品、進(jìn)口汽車零部件、機(jī)電等貨物的堆存、倉儲、配載、轉(zhuǎn)運(yùn)需求；在國際物流中心布局拆拼箱場、加工設(shè)備、包裝設(shè)備，向上合組織成員國提供拆拼箱業(yè)務(wù)、流通加工等物流增值業(yè)務(wù)。

4.大陸橋國際集裝箱物流中心

依托連云港朝陽鐵路貨運(yùn)站場構(gòu)建大陸橋國際集裝箱物流中心，為上合組織成員國、我國中西部地區(qū)提供一體化的鐵路集裝箱綜合物流服務(wù)。

大陸橋國際集裝箱物流中心按照鐵路集裝箱中心站等級建設(shè)，規(guī)劃面積800畝，一期規(guī)劃年集裝箱辦理量60萬標(biāo)箱，建設(shè)2條貨物裝卸線，每條線長1 050米，可滿足整列集裝箱班列的到發(fā)和裝卸作業(yè)。遠(yuǎn)期規(guī)劃6條貨物裝卸線，年集裝箱辦理量150萬標(biāo)箱。

大陸橋國際集裝箱物流中心設(shè)有堆存區(qū)、拆拼箱區(qū)、倉儲區(qū)、冷藏箱區(qū)、國際箱區(qū)、查驗區(qū)、修箱區(qū)等不同箱類專區(qū)及其他服務(wù)設(shè)施，配備現(xiàn)代化的集裝箱裝卸搬運(yùn)設(shè)備以及先進(jìn)的堆場管理及調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)，可實現(xiàn)高效率的自動化運(yùn)作；大陸橋國際集裝箱物流中心規(guī)劃建設(shè)信息管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)集裝箱業(yè)務(wù)在線辦理、集裝箱狀態(tài)查詢及在途跟蹤，以及與港口、海關(guān)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無縫銜接。

5.上合組織成員國特色產(chǎn)品商貿(mào)物流園

在金港灣物流園區(qū)（新絲路國際物流園區(qū)），規(guī)劃建設(shè)面向上合組織成員國產(chǎn)品的集展覽展示、商貿(mào)交易、商務(wù)辦公、金融服務(wù)、物流服務(wù)等功能于一體的上合組織成員國特色產(chǎn)品商貿(mào)物流園。

商貿(mào)物流集聚區(qū)規(guī)劃占地面積約300畝，總建筑面積約20萬平方米，集中布局上合國家產(chǎn)品展覽展示館、特色商品交易采購中心、物流中心、商務(wù)辦公區(qū)及金融中心。其中，特色商品交易采購中心主要開展特色產(chǎn)品的商貿(mào)洽談、線下交易、集中采購、倉儲分撥等服務(wù)；物流中心依托徐圩港區(qū)、連云港區(qū)、連云港空港為商貿(mào)交易提供倉儲、分撥、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)集拼服務(wù)。

6.上合組織成員國跨境電子商務(wù)中心

在金港灣物流園區(qū)（新絲路國際物流園區(qū)），規(guī)劃建設(shè)上合組織成員國跨境電子商務(wù)中心，開展大宗產(chǎn)品的期貨交易，開展面向上合組織成員國和日韓的跨境電子商務(wù)。

上合組織成員國跨境電子商務(wù)中心規(guī)劃占地面積約50畝，總建筑面積約5萬平方米，建設(shè)大宗產(chǎn)品交易平臺和第三方跨境電子商務(wù)銷售平臺。大宗產(chǎn)品交易平臺主要開展面向上合組織成員國的農(nóng)產(chǎn)品、化肥、石油化工、有色金屬等大宗商品的期貨交易、倉儲交割、檢驗檢測等；第三方跨境電子商務(wù)銷售平臺，試點“一般進(jìn)口”、“保稅進(jìn)口”、“一般出口”、“保稅出口”四種跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上下單、成員國生產(chǎn)配貨、全球銷售的跨境電子商務(wù)模式。

7.上合組織成員國進(jìn)出口產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園

上合組織成員國進(jìn)出口產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃位于徐圩新區(qū)（或選址于連云港進(jìn)出口加工區(qū)），主要面向成員國的鐵合金、非金屬礦、化肥、化工原料、木材及糧食等進(jìn)出口產(chǎn)品，提供產(chǎn)品的深加工、組裝、檢測檢驗、保稅倉儲、轉(zhuǎn)運(yùn)、報關(guān)等服務(wù)。

該園區(qū)規(guī)劃用地1 200畝，總建筑面積約80萬平方米，擬建三個分區(qū)，分別為冶金工業(yè)區(qū)、石化工業(yè)區(qū)、糧食加工區(qū)等。每個分區(qū)均規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)廠房、備品倉庫、集裝箱堆場、件雜貨堆場、檢測中心、鐵路專用線等專用設(shè)施。規(guī)劃未來5～10年內(nèi)建成以重點龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，冶金、石化、糧食三大產(chǎn)業(yè)鏈為核心的上合組織成員國進(jìn)出口產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

8.上合組織成員國跨境金融服務(wù)中心

上合組織成員國跨境金融服務(wù)中心規(guī)劃位于金港灣物流園區(qū)（新絲路國際物流園區(qū)），主要為上合組織成員國之間的貿(mào)易往來提供融資、保險、擔(dān)保服務(wù)以及貿(mào)易貨物的倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押、保兌倉、開證監(jiān)管等金融業(yè)務(wù)。

該中心主要規(guī)劃上合組織成員國貨幣清算（結(jié)算）中心、成員國股權(quán)交易中心、成員國金融資產(chǎn)交易所、成員國衍生品交易中心、中央金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管中心等，建設(shè)成為面向上合組織成員國企業(yè)和商戶的一站式金融服務(wù)平臺，在未來10～20年規(guī)劃建成金融機(jī)構(gòu)聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融資源配置高效的沿海金融綜合改革實驗區(qū)。

該中心具體產(chǎn)品和服務(wù)包括：機(jī)構(gòu)及個人本外幣賬戶、離岸功能賬戶、外幣兌換、外匯買賣、國內(nèi)外結(jié)算、境內(nèi)外融資、本外幣理財、代理進(jìn)出口保險、跨境投資并購咨詢、境內(nèi)外貿(mào)易撮合等。該中心還有成員國現(xiàn)鈔買賣、成員國快速匯款、對成員國貿(mào)易融資、跨境現(xiàn)金管理及對成員國貿(mào)易投資顧問等特色產(chǎn)品和服務(wù)。

9.上合組織成員國物流信息共享平臺

上合組織成員國物流信息共享平臺規(guī)劃建于金港灣商務(wù)大廈，主要提供面向上合組織成員國出海口的海鐵聯(lián)運(yùn)、貨物跟蹤、海關(guān)申報、檢驗檢疫等業(yè)務(wù)的信息綜合服務(wù)。

該平臺主要包括新亞歐大陸橋鐵路班列貨物追蹤系統(tǒng)、成員國電子通關(guān)信息互通系統(tǒng)、過境貨物檢驗檢疫聯(lián)合監(jiān)管信息互通系統(tǒng)、過境集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)信息管理系統(tǒng)等，實現(xiàn)上合組織成員國的物流和貿(mào)易等信息互聯(lián)互通，未來10～20年建設(shè)成一個國家級的上合組織成員國出海口貨物信息管理平臺。

10.上合組織成員國合作機(jī)制創(chuàng)新中心

上合組織成員國合作機(jī)制創(chuàng)新中心規(guī)劃位于國家東中西合作示范區(qū)徐圩新區(qū)云湖商務(wù)中心，規(guī)劃為上合組織成員國的機(jī)制創(chuàng)新平臺、政策推動平臺、區(qū)域協(xié)調(diào)平臺與合作實踐示范平臺。

該中心規(guī)劃有上合組織成員國法律服務(wù)中心、上合組織價值行為研究中心、成員國經(jīng)濟(jì)合作研究中心、成員國對外關(guān)系研究中心等。

該中心主要提供成員國司法服務(wù)，建立上合組織司法機(jī)制；規(guī)范和研究上合組織的價值觀念和標(biāo)準(zhǔn)；研究成員國經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的宏觀規(guī)劃，研究成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向和聯(lián)系，成員國運(yùn)輸物流、旅游經(jīng)濟(jì)、能源合作等戰(zhàn)略問題；提供并安排成員國及投資者的溝通渠道和協(xié)助，組織協(xié)調(diào)成員國發(fā)展的重要活動，開發(fā)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，提升上合組織成員國的國際競爭能力和地位。

保障措施

1.國家層面

懇請國家層面整合并提升新亞歐大陸橋國際合作協(xié)調(diào)機(jī)制，將上合組織成員國出海口相關(guān)的通關(guān)便利化、出入境檢驗檢疫便利化融入上海合作組織框架下，進(jìn)一步提升新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新亞歐大陸橋過境運(yùn)輸?shù)耐P(guān)效率和信息共享水平。

懇請國家層面健全國內(nèi)隴海蘭新鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，對到發(fā)上合組織成員國的過境國際集裝箱五定班列給予運(yùn)力保障，對經(jīng)上合組織成員國東行至連云港的班列給予價格優(yōu)惠。

2.江蘇省層面

懇請江蘇省對中哈貨物中轉(zhuǎn)分撥基地、上合組織成員國國際物流中心、特色商品商貿(mào)物流集聚區(qū)、加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)給予土地、稅收等扶持。

3.連云港層面

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)推進(jìn)。以市委市政府名義成立連云港上合組織成員國出海口建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)出?？诮ㄔO(shè)各項工作。

落實相關(guān)部門和單位的建設(shè)職責(zé)，按照重點任務(wù)項目化、項目建設(shè)責(zé)任化和項目責(zé)任具體化的要求，各部門和單位分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。加強(qiáng)專項督查和考核，確保各項工作有力有序推進(jìn)、取得實效。

加強(qiáng)在國內(nèi)外主流媒體和重點國家和地區(qū)的宣傳推介力度，加強(qiáng)對出?？诠ぷ鞯男麄鲌蟮溃M(jìn)一步提高認(rèn)識，凝聚共識，營造上合組織成員國出海口建設(shè)的良好氛圍。

2013年韓國、日本與中亞國家間的國際貿(mào)易主要貨類及貿(mào)易額詳見附表1、附表2。

附表1 2013年韓國與中亞國家間的主要國際貿(mào)易貨類及貿(mào)易額

續(xù)表

附表2 2013年日本與中亞國家間的主要國際貿(mào)易貨類及貿(mào)易額

續(xù)表