REPORTER/作者：張雷 Zhang Lei

新疆勇立潮頭打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)

REPORTER/作者：張雷 Zhang Lei

2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路愿景與行動》。其中明確了新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的定位。這是國家從全局的高度對新疆對外開放做出的重大戰(zhàn)略部署，更是新疆在“一帶一路”建設(shè)中的重大歷史機遇。

中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢對此表示，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》定位新疆為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”，這極具戰(zhàn)略性，是新疆發(fā)展的歷史性機遇。新疆將堅持對內(nèi)對外開放，充分發(fā)揮“三基地一通道”的作用，加快建設(shè)“五大中心”，發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，深化同周邊國家在經(jīng)貿(mào)、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域交流合作，加大合作項目投入力度，實現(xiàn)共同發(fā)展。

早在2013年11月16日的新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴大）會議上就明確提出，新疆要努力打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，建設(shè)“五中心三基地一通道”。為此，近兩年來，全區(qū)上下主動作為，乘勢而上，在共建絲綢之路經(jīng)濟帶的進程中寫下了精彩的開篇，以《愿景與行動》為契機，新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的信心將更加充足，腳步將更加鏗鏘！歷史總是以興衰更替昭示未來。

2 100多年前，張騫出使西域，打開了一條貫通亞歐商貿(mào)、融匯東西文明的通道——絲綢之路。

斗轉(zhuǎn)星移，古絲路幾經(jīng)興衰。時光的腳步進入21世紀，全球一體化的日益加速為古絲路帶來新機遇——和平崛起的中國提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)想，點燃古絲路復(fù)興火種。

新疆，在古絲綢之路上處于東聯(lián)西出、連接歐亞的特殊地理位置。在共建絲綢之路經(jīng)濟帶的今天，更是主動作為搶抓機遇，致力打造絲綢之路經(jīng)濟帶上勇立潮頭的核心區(qū)。

建核心區(qū)：當(dāng)仁不讓的戰(zhàn)略定位

2013年9月，國家主席習(xí)近平在出訪中亞四國時，首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)想和倡議。

舉世矚目。一個東牽亞太經(jīng)濟圈，西系歐洲經(jīng)濟圈，涵蓋40多個國家30多億人口的經(jīng)濟大走廊呼之欲出。

新疆，敏銳地從這個偉大構(gòu)想中察覺到前所未有的機遇。

2013年9月18日，絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)想提出僅10天，新疆維吾爾自治區(qū)就成立了一個專門的課題研究小組，就新疆在絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略方向等展開深入研究，以提出科學(xué)可行的路徑方案。經(jīng)過一段時間調(diào)研和論證，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委等部門結(jié)合實際起草了《絲綢之路經(jīng)濟帶框架下促進新疆對外開放與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)審慎地提出將新疆建成“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”的定位。

兩個月后的2013年11月16日，新疆維吾爾自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴大）會議明確提出，新疆要努力打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，建設(shè)“五中心三基地一通道”。即：建成區(qū)域性交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心，建成國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道。

由此，新疆成為絲綢之路經(jīng)濟帶上最早“進入角色”的區(qū)域。

科學(xué)合理的自我定位，言之可行的戰(zhàn)略部署，為新疆“核心區(qū)”身份獲得國家層面認同奠定了基礎(chǔ)。

2014年5月末，第二次中央新疆工作座談會召開。中央明確表示，以通道建設(shè)為依托擴大新疆對內(nèi)對外開放，立足區(qū)位優(yōu)勢，把新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。

機遇并不止于此。十個月后，2015年3月28日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路愿景與行動》 （下稱《愿景與行動》），其中明確提出“發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放的重要窗口作用，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”。

先行一步的新疆，在絲綢之路經(jīng)濟帶大戰(zhàn)略下贏得先機，“核心區(qū)”身份已當(dāng)仁不讓。

主動作為：時不我待的新疆使命

從駝鈴聲聲的古絲綢之路，到橫空出世的絲綢之路經(jīng)濟帶，歷史輪回中的新疆從未缺位，但也從未像這兩年來如此開拓奮進。

2013年初步繪就絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)藍圖以來，新疆主動作為、乘勢而上的勁頭日勝一日。

2014年，新疆維吾爾自治區(qū)制定出臺推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的實施意見和行動計劃（2014—2020年），全面部署核心區(qū)建設(shè)。新疆維吾爾自治區(qū)各界都卯足了勁，圍繞“五中心三基地一通道”戰(zhàn)略部署，大家各司其職、各顯其能、各盡其力。

——全年爭取國家審批核準交通項目14個，超過“十二五”前三年審批項目總和。完成鐵路建設(shè)投資200億元，三大對外通道建設(shè)日臻完善。

——國際貨運班列順利首發(fā)并實現(xiàn)常態(tài)化運行，新疆在新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊上的商貿(mào)物流中心作用日益顯著。

——加快電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新型市場的培育，推動多民族文化與科技的緊密融合。

——絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域金融中心建設(shè)提上日程，將適時啟動建設(shè)規(guī)劃。

——率先啟動絲綢之路經(jīng)濟帶醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，計劃3 年至5年時間，進一步完善全區(qū)醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高診療服務(wù)水平，針對周邊國家醫(yī)療衛(wèi)生和健康保健需求，開展多層次合作。

——“三基地一通道”建設(shè)日新月異。“疆電外送”工程順利推進，全疆750千伏電網(wǎng)迎來全面建設(shè)的高峰期；油氣資源開發(fā)再上新臺階，成果惠及當(dāng)?shù)爻尚黠@；《新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃》獲國家批復(fù)，首次確定新疆作為國家第十四個大型煤炭基地的重要地位；全年建成風(fēng)電裝機和光伏發(fā)電裝機規(guī)模分別位居全國第一位和第三位。

當(dāng)年底，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府還成立了推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這是全國第一個由地方成立的推進“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2015年2月11日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議專題研究《新疆關(guān)于貫徹落實國家<絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃>，加快推進新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的實施方案》和《2015年新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)工作要點》，對2015年推進核心區(qū)建設(shè)進行安排部署。

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，不僅是新疆的自我定位，更是國家的戰(zhàn)略部署，新疆必須爭分奪秒主動作為。

扎實推進：勇立潮頭的新疆追求

天時、地利、人和，隨著《愿景與行動》的發(fā)布，新疆在打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)道路上，迎來了前所未有的大好環(huán)境。

國家的認可和支持，更加堅定了新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的決心和信心。2015年起，新疆建設(shè)核心區(qū)的主要任務(wù)就是全力落實中央和自治區(qū)部署，扎實推進各項工作任務(wù)。

近期而言，就是圍繞《2015年新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)工作要點》，細化任務(wù)、明確責(zé)任，一步一個腳印推進核心區(qū)建設(shè)。

規(guī)劃先行是新疆維吾爾自治區(qū)黨委近年來的重要理念，在核心區(qū)建設(shè)上也不例外。2015年，新疆維吾爾自治區(qū)將按照國家戰(zhàn)略規(guī)劃部署和新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的要求，加快絲綢之路經(jīng)濟帶“五大中心”和“十大進出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”專項規(guī)劃編制工作，高起點、高水平地編制好規(guī)劃，落實好絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的重點項目。

通道建設(shè)仍是核心區(qū)建設(shè)的重點工作。新疆要加快推進覆蓋全境的北、中、南三大通道建設(shè)，重點推進中吉烏鐵路、中哈公路、中塔公路、烏魯木齊門戶樞紐機場、中國—中亞天然氣管道D線、中塔跨境光纜等交通、能源、信息骨干通道建設(shè)。

作為核心區(qū)，新疆與周邊國家和地區(qū)深化經(jīng)貿(mào)合作、密切人文交流也必不可少。2015年，新疆維吾爾自治區(qū)將推進與周邊區(qū)域物流大通道建設(shè)，重點在烏魯木齊、喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)，培育貿(mào)易新增長點。同時，全方位深化與沿線國家的交流合作，實施“留學(xué)新疆計劃”，開工建設(shè)來華留學(xué)示范基地、預(yù)科基地、援外培訓(xùn)基地；加快中國—中亞科技合作中心建設(shè)，簡化人員往來手續(xù)，擴大旅游規(guī)模。

此外，在國際金融中心和醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)上，新疆今年也將有所突破。

不奢望“一口吃個胖子”，也絕不裹足不前，新疆在核心區(qū)建設(shè)上的姿態(tài)務(wù)實進取。假以時日，在絲綢之路經(jīng)濟帶上，一個勇立潮頭的新疆定會舉世矚目。