REPORTER/作者：定軍Ding Jun / 陳海銀WChen Hai yin

一帶一路區(qū)域節(jié)點城市迎來發(fā)展良機

REPORTER/作者：定軍Ding Jun / 陳海銀WChen Hai yin

多地的努力成為了現(xiàn)實。

根據(jù)2015年3月28日公布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），很多省市自治區(qū)不僅被納入“一帶一路”規(guī)劃，而且規(guī)劃定位濃墨重彩。

除了黑龍江、山東、河南、內(nèi)蒙古等一直爭取納入的省份如愿以償外，中部省份的武漢、長沙、南昌、合肥也被點名。更值得關(guān)注的是，福建被點名為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。

對此，陜西社科院學術(shù)委副主任張寶通指出，新亞歐大陸橋是《愿景與行動》的重點，福建被作為海上絲綢之路核心區(qū)，可能與大力發(fā)展對臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系有關(guān)。

“這次‘一帶一路’方案照顧了各個地方的利益，尤其是作為3個部委出的文件，也照顧到了各個部門的想法。下一步要盡快制定行動的具體方案了。”他說。

此前，2013年編制“一帶一路”相關(guān)規(guī)劃的部門只有國家發(fā)改委和外交部，這次公布行動的部門，則增加了商務部。

節(jié)點城市地位加強

2013年12月末，國家發(fā)改委等部門召開“一帶一路”建設座談會，包括陜西、甘肅、新疆等西北5省區(qū)，重慶、云南、廣西等4省市區(qū)，還有江蘇、浙江等5省相關(guān)負責人被邀請。

隨后，沒有參加座談的地區(qū)相關(guān)部門一直在不遺余力地努力，希望能納入到“一帶一路”規(guī)劃。本次公布的方案則顯示，不只是黑龍江、山東、河南、內(nèi)蒙古這些地區(qū)被納入，包括上海、西藏、吉林、遼寧、天津等各有定位。

比如對西藏的描述是，“推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作”。

至于武漢、南昌、長沙、合肥等地，定位為“打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地”。這也顯示中部省份納入到了“一帶一路”規(guī)劃的范圍。

中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)會秘書長陳耀指出，這一次“一帶一路”文件全面地考慮到了中國西北、西南和東北三個大方向上和周邊國家的聯(lián)系，比如說西北地區(qū)和中亞的聯(lián)系比較緊密，東北—內(nèi)蒙古—蒙古國—俄羅斯通道建設也提上了日程。這也使得很多城市如天津、大連的地位得到了加強。

“北方的通道地位很重，天津本身是北方重要的航運中心，以后天津—莫斯科的快速運輸線聯(lián)系也會非常重要。至于大連—山東半島這段，以后是走海底隧道還是走跨海大橋，還要再等看規(guī)劃如何安排?！彼f。

根據(jù)上述《愿景與行動》，下一步要推進構(gòu)建北京—莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要窗口。

同時要“加強上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能”。

由于天津通過哈爾濱、滿洲里再走俄羅斯往歐洲的貨物比較多，因此天津在“一帶一路”規(guī)劃中的戰(zhàn)略地位得到了強化。

不過，盡管連云港未被提及，但是由于上述《愿景與行動》強調(diào)了“陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋”的思路，陜西社科院學術(shù)委副主任張寶通認為，實際上連云港還是包括在內(nèi)的，而西安被強調(diào)打造內(nèi)陸型改革開放新高地，可能意味著西安將變?yōu)榻z綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。

海陸雙核心區(qū)

上述《愿景與行動》指出，“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

而根據(jù) “一帶一路”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造經(jīng)濟走廊或者大通道。分別是新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊。

其中海上以重點港口為節(jié)點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。而中國—中亞—西亞線路將涉及到中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊與推進“一帶一路”建設關(guān)聯(lián)緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。

不過，這些線路還可以細分。

黑龍江當代中俄區(qū)域經(jīng)濟研究院院長宋魁告訴記者，東北三省其實都可以有單獨的線路，不過都是海陸聯(lián)運的。

“‘一帶一路’本質(zhì)是要實施中國與其他國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)共贏發(fā)展，線路怎么走都是市場決定的?！彼f。

值得注意的是，福建作為21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)，與新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)并列。考慮到目前廈門、福州等地已經(jīng)有高鐵和一般鐵路通往南昌、武漢、西安方向，因此未來廈門、福州、泉州是否作為“一帶一路”的新節(jié)點城市引人關(guān)注。而其往西北也可構(gòu)成國內(nèi)新的歐亞路橋通道。

而新疆未來可能有南北疆2條通道和經(jīng)濟走廊。即西邊的從阿拉山往中亞、俄羅斯、歐洲，南邊南疆地區(qū)分別通過巴基斯坦、烏茲別克斯坦往歐洲。

新亞歐大陸橋是一帶一路建設重點

“一帶一路”大框架公之于世，而具體工程項目已經(jīng)排上計劃表。記者獨家獲悉，在今明兩年開工的“一帶一路”重大項目上，新亞歐大陸橋?qū)⑹墙ㄔO重點。在目前已開工的為數(shù)不多的項目中，除了作為新亞歐大陸橋東橋頭堡的中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?？诨赝猓挥谛聛啔W大陸橋西端的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心項目也被列為今明兩年重點建設項目，從而構(gòu)成一個貫通東西的大通道。

《愿景與行動》提出，陸上依托國際大通道，共同打造新亞歐大陸橋。據(jù)官方介紹，新亞歐大陸橋起點江蘇連云港、山東日照，從新疆出境，終點荷蘭鹿特丹港。

江蘇省省長李學勇近日在博鰲亞洲論壇江蘇專場交流會上表示，江蘇將積極參與“一帶一路”建設，放大向東開放優(yōu)勢、做好向西開放文章。江蘇將致力于完善連云港至中亞、歐洲鐵路快線，增強連云港港、太倉港國際中轉(zhuǎn)功能等綜合交通運輸體系。連云港發(fā)改委在解讀“一帶一路”政策時，明確指出連云港定位是新亞歐大陸橋橋頭堡。將建設聯(lián)結(jié)“一帶一路”物流中心，加快港口和相關(guān)的交通線路基礎設施建設。

江蘇省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任古龍高表示，這次國家公布的推動共建“一帶一路”的《愿景與行動》文件明確指出新亞歐大陸橋是陸上絲綢之路的第一通道。

作為新亞歐大陸橋另一個起點，日照市2015年經(jīng)濟工作會議提出積極參與“一帶一路”建設，充分發(fā)揮日照作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市的作用。日照2015年將大力推進中亞、中蒙通道建設，爭取蒙古等國家在日照設立東方出?？诤臀锪骰?。

據(jù)了解，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心哈方區(qū)規(guī)劃近日已初步完成，107個項目中的部分項目將于2015年4月開建。合作中心是由中國與哈薩克斯坦共同承建的經(jīng)貿(mào)合作項目。合作中心橫跨中哈兩國，總面積5.28平方公里。目前已投資234.5億元、涉及商品展示、餐飲娛樂、商業(yè)設施、金融服務等領(lǐng)域的22個重點項目已入駐合作中心，合作中心中方區(qū)基礎設施建設已基本完成。

構(gòu)建兩個經(jīng)濟走廊

據(jù)媒體分析，“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋了中國新常態(tài)下最重要的外交要地。“一帶一路”包括“兩圈兩線”，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟圈，一頭是發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，絲綢之路與21世紀海上絲綢之路橫跨歐亞非，中間廣大腹地國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。民生證券認為，未來以新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島四大經(jīng)濟走廊以及海上以重點港口為節(jié)點，特別是中巴、孟中印緬兩個經(jīng)濟走廊T字核心外交圈層將形成。

2015年政府工作報告提出，要構(gòu)建中巴、孟中印緬等經(jīng)濟走廊，擴大內(nèi)陸和沿邊開放。

巴基斯坦計劃發(fā)展部長艾山·伊克巴爾日前表示，中巴經(jīng)濟走廊是一項多維度的立體工程，不僅包括互聯(lián)互通建設，還囊括能源項目和經(jīng)濟特區(qū)項目。能源項目建設能夠解決巴經(jīng)濟發(fā)展電力短缺的巨大瓶頸。據(jù)專家分析，中巴經(jīng)濟走廊是最有可能實現(xiàn)在亞洲早期收獲的重點項目。

2014年底，孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合工作組第二次會議在孟加拉國召開，會議討論了四國提交的孟中印緬經(jīng)濟走廊國別報告，深入探討了在互聯(lián)互通、能源、投融資等重點領(lǐng)域開展合作的設想和推進機制建設。會議決定于2015年下半年在印度召開聯(lián)合工作組第三次會議。