呂曉莉 梁 曉

民間組織的創(chuàng)新：蘇中阿布?xì)W舍友誼醫(yī)院項(xiàng)目

呂曉莉 梁 曉

在傳統(tǒng)的G2G（政府對(duì)政府）模式基礎(chǔ)上加入P2P（民間對(duì)民間）的新型對(duì)外援助模式，是新時(shí)期中國(guó)踐行“負(fù)責(zé)任大國(guó)”外交戰(zhàn)略的客觀需求。中國(guó)扶貧基金會(huì)在蘇丹的阿布?xì)W舍友誼醫(yī)院項(xiàng)目是其國(guó)際扶貧援助的典型項(xiàng)目，也是中國(guó)民間組織公共外交的創(chuàng)新案例。

中國(guó)扶貧基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金會(huì)）是中國(guó)扶貧公益領(lǐng)域最大的NGO之一，在國(guó)內(nèi)扶貧領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，獲得廣泛贊譽(yù)，并在12個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施了緊急救援、能力建設(shè)、小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐和母嬰醫(yī)院項(xiàng)目，積累了豐富的國(guó)際扶貧援助經(jīng)驗(yàn)?；饡?huì)自2005年援助印尼海嘯災(zāi)區(qū)開(kāi)始探索國(guó)際化道路，2009年基金會(huì)將蘇丹作為援助的起點(diǎn)，蘇中阿布?xì)W舍友誼醫(yī)院項(xiàng)目是其國(guó)際扶貧援助的典型項(xiàng)目。

推進(jìn)過(guò)程

蘇丹是聯(lián)合國(guó)宣布的世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)落后，對(duì)自然環(huán)境及外援依賴性強(qiáng)。中蘇兩國(guó)歷來(lái)友好，中國(guó)自1971年開(kāi)始向蘇丹派遣醫(yī)療隊(duì)，迄今已派出31批。中蘇兩國(guó)官方的友好關(guān)系為基金會(huì)在蘇丹開(kāi)展項(xiàng)目奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，基金會(huì)通過(guò)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蘇丹孕產(chǎn)婦死亡率是世界上最高的四個(gè)國(guó)家之一，是中國(guó)的近25倍。蘇丹當(dāng)?shù)芈浜蟮尼t(yī)療衛(wèi)生條件是導(dǎo)致孕產(chǎn)婦死亡的重要原因。由于基金會(huì)在國(guó)內(nèi)實(shí)施母嬰平安項(xiàng)目積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能夠改善當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)婦高死亡率的狀況，所以以此為切入點(diǎn)，開(kāi)始推進(jìn)蘇中阿布?xì)W舍友誼醫(yī)院項(xiàng)目。

由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司捐贈(zèng)60萬(wàn)美元，中國(guó)扶貧基金會(huì)、蘇丹合作伙伴比爾特瓦蘇慈善組織和中國(guó)駐蘇丹大使館共同捐贈(zèng)50萬(wàn)美元，總捐贈(zèng)110萬(wàn)美元的蘇中阿布?xì)W舍友誼醫(yī)院于2011年7月竣工，10月正式啟用?；饡?huì)介入了從選址、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、組裝組建、海運(yùn)清關(guān)到竣工的整個(gè)過(guò)程。醫(yī)院建筑面積1700平方米，占地面積2000平方米，是一家以婦幼保健為主，兼顧內(nèi)科、外科、兒科、牙科、眼科，耳鼻喉科，并配備剖宮產(chǎn)房、分娩室、門診手術(shù)室、X光射線室、B超室、化驗(yàn)室、麻醉室、血庫(kù)等科室的綜合性醫(yī)院。

自醫(yī)院正式啟用以來(lái)，運(yùn)轉(zhuǎn)良好。截至2013年年底，累積受益190978人次。醫(yī)院每年的就診人數(shù)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（詳細(xì)情況見(jiàn)表1—表3）

表1 2010—2013年醫(yī)院病人數(shù)量年度對(duì)比表（單位人/次）