陳言任

摘 要：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，主要特點(diǎn)就是信息，表現(xiàn)形式為信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)還存在眾多名稱：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“信息經(jīng)濟(jì)”、“新經(jīng)濟(jì)”。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這種新型經(jīng)濟(jì)形式表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的轉(zhuǎn)變。工商管理部門作為國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的有力工具，在建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮著重要作用，由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)，工商管理部門也需順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，而創(chuàng)新管理思路和管理方法，以促進(jìn)這種新型經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；工商管理；影響；對(duì)策

隨著電腦技術(shù)、衛(wèi)星通信、光纜通信、數(shù)碼技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)得以迅速形成，而由此催生一種新型經(jīng)濟(jì)形式—網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，對(duì)人們的生活與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有其自身特點(diǎn)：如方便、快速、自我膨脹等。很明顯工商管理部門在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)只重視管理傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，對(duì)這種新型經(jīng)濟(jì)缺少管理手段，所以，工商管理部門需加快轉(zhuǎn)變自身職能、調(diào)整管理范圍，正確管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)行工商管理的促進(jìn)作用

1.促使工商管理部門改進(jìn)工作方式

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)信息交流方式和工作方法也與當(dāng)前時(shí)代不相適應(yīng)，傳遞信息只需依靠網(wǎng)絡(luò)即可完成，工商管理部門傳統(tǒng)意義上的申請(qǐng)、登記、注冊(cè)、公布等環(huán)節(jié)在網(wǎng)上就可實(shí)現(xiàn)。不但有利于節(jié)省工作時(shí)間，提高工作效率，而且也改進(jìn)了工作方法。

2.降低了工商管理部門的管理成本

因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了工作效率，原有的工作方式也不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的時(shí)代要求，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息手段，可以節(jié)省大量的管理費(fèi)用與管理時(shí)間，管理成本由此得到有效下降。再有，由于信息可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)傳遞，有效縮短了傳遞時(shí)間，節(jié)約了流動(dòng)成本，有效發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)一步減少管理成本。

3.推動(dòng)工商管理技術(shù)進(jìn)步，人員素質(zhì)不斷得到提高

因?yàn)榇罅繎?yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與高新技術(shù)，傳統(tǒng)工作方法也不再適用，要求轉(zhuǎn)變工作形式，急需改革傳統(tǒng)工商管理中的信息收集、申請(qǐng)、登記、注冊(cè)、公告、監(jiān)督檢查等工作手段，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。在工商管理當(dāng)中應(yīng)用高新技術(shù)，同時(shí)要求具備高素質(zhì)的工作人員，工商管理人員要掌握這種高新技術(shù)，學(xué)會(huì)如何操作網(wǎng)絡(luò)，可以利用各種知識(shí)培訓(xùn)提高內(nèi)部工作人員的素質(zhì)，才能與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，才能解決管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種新問(wèn)題和新現(xiàn)象。

4.有利于工商管理部門及時(shí)獲得市場(chǎng)信息

由于在工作流程中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加快了工商管理工作中的信息收集、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)等工作，由于各個(gè)領(lǐng)域都應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，所以工商管理部門有利于迅速掌握市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理，及時(shí)做好工商管理的決策工作。

5.促進(jìn)管理風(fēng)氣端正，推動(dòng)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)

發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，有利于提高辦事效率，時(shí)間與空間不用集中在一起，企業(yè)的申請(qǐng)登記注冊(cè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、年檢材料、公告等，可以依靠網(wǎng)絡(luò)傳遞，在辦事時(shí)不再遇到“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。管理人員在電腦上進(jìn)行操作，避免了人與人的直接接觸，在情感上不易出現(xiàn)溝通障礙，有利于減少貪污腐敗行為，實(shí)現(xiàn)公平公正。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)工商管理的沖擊

1.對(duì)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入及登記注冊(cè)造成挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)大量出現(xiàn)，因此，工商管理部門的企業(yè)登記注冊(cè)面臨新的困難，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，由于產(chǎn)品的進(jìn)一步生產(chǎn)可以催生出大量的新行業(yè)，如芯片業(yè)、軟件業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、電子商務(wù)等。對(duì)出現(xiàn)的這些新行業(yè)應(yīng)該如何界定，這些新行業(yè)與傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)加工業(yè)不同。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)廠房和機(jī)器設(shè)備的要求不高，有的還不需要這些設(shè)備。準(zhǔn)確確定這些新興企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，如場(chǎng)地、資金、人員具備哪些資質(zhì)，也是擺在工商管理部門面前的主要任務(wù)。依據(jù)傳統(tǒng)法規(guī)和規(guī)范，則有可能不利于一個(gè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的制約作用，這不是工商管理部門進(jìn)行管理的初衷。

2.沖擊現(xiàn)行的市場(chǎng)行為規(guī)范

（1）虛擬企業(yè)涌現(xiàn)

虛擬企業(yè)的出現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)企業(yè)的要求相一致，具有簡(jiǎn)單靈活、反應(yīng)迅速等特點(diǎn)。所謂虛擬企業(yè)就是一些企業(yè)的臨時(shí)聯(lián)合，為了取得相同的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，很多獨(dú)立的企業(yè)聯(lián)合在一起，以信息手段為主，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源重組，不受地域限制的一種處于發(fā)展?fàn)顟B(tài)的聯(lián)盟，如果這種市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，而這種聯(lián)盟即宣告解體。這種聯(lián)盟方式雖然處于不斷發(fā)展之中，本身結(jié)構(gòu)也是松散的，但與企業(yè)本身的松散不同，虛擬企業(yè)擁有大量的優(yōu)勢(shì)，如經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不再集中、擁有廣闊的市場(chǎng)、資源共享、成本下降等，但由于市場(chǎng)行為瞬息萬(wàn)變，所以不利于工商部門的管理，這種處于虛擬狀態(tài)的、不斷發(fā)展的聯(lián)盟企業(yè)主要依靠信息技術(shù)來(lái)維持，工商管理部門實(shí)現(xiàn)管理職能，則存在著較大難度，當(dāng)前應(yīng)用的市場(chǎng)行為規(guī)范也不適用于這種虛擬企業(yè)的管理。

（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了大量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由于導(dǎo)致出現(xiàn)了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的設(shè)立、破產(chǎn)、并購(gòu)、重組不斷上演。人才競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)存在，尤其是高科技人才的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。再有，存在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的手段和形式、應(yīng)用高科技做法不斷涌現(xiàn)，當(dāng)前實(shí)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)此也是無(wú)能為力，隨著競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，要防止出現(xiàn)新的壟斷行業(yè)。而依據(jù)當(dāng)前的法規(guī)不能有效監(jiān)督這些競(jìng)爭(zhēng)行為，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不相適應(yīng)。

（3）網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的迅猛發(fā)展

當(dāng)前應(yīng)用的廣告管理法規(guī)與網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，將商業(yè)信息公布于眾，這一特點(diǎn)與傳統(tǒng)意義上的廣播、電視、報(bào)刊、雜志等不同。這一模式強(qiáng)調(diào)互動(dòng)，可以隨時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行交流，顧客遇有不理解的問(wèn)題可以即時(shí)提問(wèn)，賦予消費(fèi)人員更大的主動(dòng)性。一些消費(fèi)人員主動(dòng)上網(wǎng)，尋求需要的信息，突破了時(shí)間與空間的限制，成本低，并且可以收到較好的效果。但利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告，不利于審核內(nèi)容，要想對(duì)其有效控制則存在一定的難度，不易進(jìn)行管理。再有，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布廣告方便快捷，存在多個(gè)發(fā)布點(diǎn)，而且要想更改也易實(shí)現(xiàn)，有著極強(qiáng)的隱蔽性，不利于實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督。

3.要求政府創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理觀念

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)大量的新問(wèn)題，作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門的工商管理部門，代表政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，為了與當(dāng)前快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，一應(yīng)在管理上不斷投入資金，逐步淘汰傳統(tǒng)意義上的管理手段，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理儀器；二及時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，應(yīng)用新型管理手段，才能不斷提高管理效率。

4.對(duì)工商管理人員的素質(zhì)提出了新的要求

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)要求較高，只有擁有豐富的知識(shí)才能管理。但當(dāng)前的工商管理人員年齡偏大，而且文化水平也不達(dá)標(biāo)，與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理不再是過(guò)去那種收管理費(fèi)、開(kāi)罰單的簡(jiǎn)單操作。當(dāng)前的執(zhí)法管理要順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)執(zhí)法。要求工商管理人員不但要學(xué)法，而且還需掌握網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)，善于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，才能解決管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中出現(xiàn)的各種困難，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。

5.要求法律法規(guī)及時(shí)跟上時(shí)代要求

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展下，存在于傳統(tǒng)工商管理部門的《廣告法》《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則、《企業(yè)法人登記條例》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》已與當(dāng)前的時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求工商管理部門盡快建立與之適應(yīng)的新型法律法規(guī)。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下工商管理的改革對(duì)策

1.創(chuàng)新管理理念，改進(jìn)現(xiàn)行管理規(guī)則

工商管理要與當(dāng)前快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，建立新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一工商管理部門要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，更新思想，勇于接受新知識(shí)，在管理方面投入充足資金，對(duì)當(dāng)前的工商管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工商管理人員專業(yè)技能，嚴(yán)格控制新人質(zhì)量。二對(duì)當(dāng)前的工商管理登記注冊(cè)手續(xù)進(jìn)行改革，利用網(wǎng)上審批，將事前辦理改為事后登記。再有，顧客不但可以親自前來(lái)辦理登記注冊(cè)，而且也可以進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)登記注冊(cè)。使現(xiàn)代化管理手段發(fā)揮更大的作用，顧客進(jìn)行登記注冊(cè)實(shí)行零收費(fèi)制度，提高工作效率。不包括一些特殊行業(yè)，對(duì)于一般性企業(yè)可以適當(dāng)放寬經(jīng)營(yíng)范圍，遇有合適條件的可以不受經(jīng)營(yíng)范圍的限制。在研究傳統(tǒng)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則的基礎(chǔ)上，降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，場(chǎng)地、人員、資金不再受嚴(yán)格限制，允許社會(huì)資本進(jìn)入，這種管理模式可以促進(jìn)高新技術(shù)的發(fā)展，并進(jìn)一步影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2.提高技術(shù)水平

由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛增長(zhǎng)，要求擁有較高技術(shù)，在實(shí)際運(yùn)行中存在大量的技術(shù)因素，這種狀況不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而工商管理部門如果還應(yīng)用傳統(tǒng)管理手段，則與這種知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不符。所以，工商管理人員一定要盡快學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，掌握同新技術(shù)方面的違法犯罪活動(dòng)。再有，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)工商管理人員的專業(yè)技能也提出了更高的要求，通過(guò)分析當(dāng)前執(zhí)法隊(duì)伍的特征可以發(fā)現(xiàn)，不同級(jí)別的工商管理部門應(yīng)依據(jù)自身實(shí)際情況制訂員工培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分批次、有步驟、有強(qiáng)度地對(duì)工商管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，只有提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)，讓他們懂技術(shù)善管理，才有利于發(fā)現(xiàn)新技術(shù)條件下的犯罪行為，從而保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有序發(fā)展。

3.加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)

雖然我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)還處于發(fā)展時(shí)期，但網(wǎng)上欺騙與侵權(quán)等違法犯罪行為卻屢見(jiàn)不鮮。所以，要制訂有關(guān)法律條款，積極打擊存在于我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)上的違法犯罪行為。一國(guó)家需制訂此領(lǐng)域的法律法規(guī)，使其具有職能；二可以參考國(guó)際上流行的規(guī)則，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)制訂出臺(tái)規(guī)章制度。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有的比重越來(lái)越大，不但存在一般性特點(diǎn)而且也存在特殊性。對(duì)于工商管理部門來(lái)說(shuō)，要認(rèn)真研究勇于探索，積極參與制訂涉及網(wǎng)站域名、電子身份認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)行為等方面的監(jiān)管制度；三以管理有所側(cè)重為原則，爭(zhēng)取在最短時(shí)間制訂完善的部門規(guī)章。在電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用當(dāng)前的規(guī)章存在較大失誤。

4.完善自我，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)代，進(jìn)行資源配置的重點(diǎn)就是做到以人為本。要想有效管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)則首先應(yīng)該具備一支專業(yè)技能突出、道德水平強(qiáng)的工商管理隊(duì)伍。一是在普及的基礎(chǔ)上有所提高。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的時(shí)間較短，因此此方面的人才嚴(yán)重短缺，不利于開(kāi)展監(jiān)管工作。工商管理機(jī)關(guān)工作人員要掌握電子商務(wù)知識(shí)，不但要深入實(shí)踐，而且還需提高自身專業(yè)技能，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)人才；二是工商管理信息化建設(shè)具有舉足輕重的作用。信息技術(shù)部門不但是一個(gè)技術(shù)單位，我們還需保持清醒的頭腦，隨著信息化發(fā)展，信息技術(shù)部門不應(yīng)只承擔(dān)技術(shù)方案的討論工作與執(zhí)行者的角色，而應(yīng)該積極參與網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化管理的決策。三是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)得以迅速普及發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)由此得到更為寬廣的發(fā)展空間，與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、惡意欺騙等網(wǎng)絡(luò)行為不斷涌現(xiàn)，在此值得提出的是這種違法犯罪行為具有較強(qiáng)的技術(shù)性和隱蔽性，只有具備專業(yè)的技術(shù)措施才能防范。

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