高成奎

摘 要：隨著我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程不斷加深，又面臨了新的挑戰(zhàn)。本文中介紹了在新形勢(shì)下，分析了經(jīng)濟(jì)管理的意義，并介紹了管理工作的重點(diǎn)和措施。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；經(jīng)濟(jì)管理

一、經(jīng)濟(jì)管理的重要性及意義

1.經(jīng)濟(jì)管理的重要性

由政府部門組建，并由政府指派的人員進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位并不是盈利性組織，主要經(jīng)營的目的是為社會(huì)公眾提供服務(wù)，因此事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)與普通企業(yè)有很大的差別。首先，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的首要目標(biāo)是控制成本。其次，事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的另一個(gè)重要目標(biāo)就是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。事業(yè)單位在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的地位，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，事業(yè)單位在政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下逐漸改革體制，更密切的融入到了市場(chǎng)機(jī)制體系中，并發(fā)展出了兩面性。一面是事業(yè)單位必須堅(jiān)持目標(biāo)公益性，單位銷售產(chǎn)品不是以盈利，而是以公共服務(wù)為目標(biāo)。另一面是經(jīng)濟(jì)性，即看考慮事業(yè)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品，其成本能否在市場(chǎng)上收回，完成事業(yè)單位的資金循環(huán)。同時(shí)，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，事業(yè)單位資金在市場(chǎng)中流動(dòng)的過程中也促進(jìn)了社會(huì)的物資流動(dòng)，進(jìn)而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則更加規(guī)范，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加合理穩(wěn)定。

2.經(jīng)濟(jì)管理的意義

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理能夠幫助事業(yè)單位時(shí)刻指正經(jīng)營方向，保持其為社會(huì)公眾服務(wù)的經(jīng)營目標(biāo)。我國的眾多事業(yè)單位在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的地位，在人們的日常生活中有很重要的地位，可以說，人們?cè)谌粘Ｉ钔ㄟ^事業(yè)單位和國家部門有所聯(lián)系。事業(yè)單位由政府部門出資建立，其運(yùn)營資金來源由國家撥款，對(duì)國家財(cái)政有著非常強(qiáng)的依賴性。給事業(yè)單位的財(cái)政撥款是國家財(cái)政中一項(xiàng)較大的負(fù)擔(dān)，而隨著如今形勢(shì)下事業(yè)單位在市場(chǎng)中的地位提高，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理對(duì)國家有很大作用。加快完成各事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體制改革有著重大的意義，其能夠擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)來源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)來源多元化相結(jié)合，減小國家財(cái)政的經(jīng)濟(jì)壓力，更好的為社會(huì)群眾履行自身職責(zé)，提供更優(yōu)質(zhì)的義務(wù)服務(wù)，促進(jìn)我國社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)

1.新形勢(shì)下的籌資管理目標(biāo)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位的經(jīng)營目標(biāo)有了很大轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位必須要以服務(wù)公眾為目標(biāo)，比起企業(yè)更多體現(xiàn)出的是公職性，這樣不以盈利為目標(biāo)、僅靠國家撥款作為資金來源，許多事業(yè)單位在運(yùn)營過程中都會(huì)遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而國家財(cái)政撥款有限。因此，在當(dāng)今的社會(huì)形勢(shì)下，事業(yè)單位必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資金渠道，充分開發(fā)市場(chǎng)，將企業(yè)的資金效用更好的發(fā)揮出來。開發(fā)市場(chǎng)籌資渠道，要注意來源的合法并始終堅(jiān)持服務(wù)的本質(zhì)，可以采取的資金來源如：提倡團(tuán)體或個(gè)人的捐贈(zèng)，向群眾收取某些服務(wù)性項(xiàng)目費(fèi)用，把科研成果轉(zhuǎn)化為收益等多種方法。

2.新形勢(shì)下的投資管理目標(biāo)

對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)象是企業(yè)資金貨幣的管理和使用，主要管理范圍包括有：事業(yè)單位所構(gòu)建、租用的辦公樓，辦公中使用的辦公用品和耗材，人員工資以及技術(shù)研發(fā)成本、銷售成本等。當(dāng)今市場(chǎng)高度繁榮，事業(yè)單位擁有了更多的資金可以運(yùn)轉(zhuǎn)，因此除了成本項(xiàng)目外，許多事業(yè)單位運(yùn)用資金進(jìn)行投資項(xiàng)目，為單位帶來更多資金收益。

3.新形勢(shì)下的成本管理目標(biāo)

成本管理工作的目標(biāo)是將企業(yè)有限的資金發(fā)揮出最多的效用。而現(xiàn)代市場(chǎng)每一分每一秒都在不斷的變化，事業(yè)單位必須具有能夠及時(shí)掌握的市場(chǎng)變化的信息，及時(shí)參與市場(chǎng)行為。事業(yè)單位雖然不用像其他企業(yè)一樣鉆研如何獲得更多利潤，但也需要對(duì)成本進(jìn)行控制，來合理的縮減使用成本。然而現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)普及，事業(yè)單位必須要掌握利用信息技術(shù)來完成對(duì)企業(yè)資本控制的能力，通過信息化技術(shù)減少人工工作量并提高工作效率。

三、完善新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的措施

1.制定明確合理的績效考核目標(biāo)

事業(yè)單位具有一定的政府屬性，其中的工作人員收入分配應(yīng)該更加具體、明晰。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要部分就是對(duì)企業(yè)收入進(jìn)行分配和調(diào)整。對(duì)員工的收入和福利進(jìn)行控制是事業(yè)單位人事激勵(lì)的重要手段，通過定期對(duì)各部門人員進(jìn)行績效考核，根據(jù)結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行績效手段，來提高員工的主觀能動(dòng)性，也是發(fā)揮事業(yè)單位資本的一個(gè)重要手段。需要注意的是激勵(lì)的科學(xué)性和有效性，績效考核的周期應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的具體情況來確定，考核的方式和結(jié)果應(yīng)該經(jīng)過討論決定，不能由個(gè)人負(fù)責(zé)，考核后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的做法應(yīng)該有代表性，才能充分發(fā)揮激勵(lì)的效果。

2.內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理相通，實(shí)施有效管理

事業(yè)單位享受政府撥款支持，在使用撥款進(jìn)行采購時(shí)更需要注意資金去向。采購人員應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)采購規(guī)章和其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。事業(yè)單位需要對(duì)采購人員的采購行為進(jìn)行控制，首先需要由各部門負(fù)責(zé)人提交采購申請(qǐng)，審批后才能進(jìn)行采購。采購過程中采購經(jīng)銷人、合同審核人和物資驗(yàn)收人應(yīng)該分開工作，工作中不能互相牽連。物資采購前需要編制采購預(yù)算單，嚴(yán)格按照政府采購計(jì)劃執(zhí)行。采購物品、工程及服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入到事業(yè)單位相關(guān)部門的預(yù)算中。事業(yè)單位采購中為了避免以權(quán)謀私的行為，應(yīng)該采用招投標(biāo)的方式來確定供應(yīng)商，且不宜采用一家供應(yīng)商。供應(yīng)商選擇前應(yīng)該注意供應(yīng)商是否具有供貨資格。在招標(biāo)前，事業(yè)單位須報(bào)經(jīng)相關(guān)財(cái)政部門進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后才可以進(jìn)行公開采購。

3.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的開支實(shí)行

加強(qiáng)事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)開支管理，對(duì)事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的用車進(jìn)行控制。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)部門允許使用的車輛等級(jí)、數(shù)量都有一定限制，因此事業(yè)單位在申請(qǐng)采購車輛時(shí)必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定，只進(jìn)行必須的購買。事業(yè)單位的用車嚴(yán)禁各級(jí)員工私自使用。另外，事業(yè)單位的人員出境時(shí)必須根據(jù)規(guī)定使用單位經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)厲禁止公費(fèi)旅行、觀光的行為。事業(yè)單位工作人員私自使用事業(yè)單位資金屬于貪污行為。限制單位的公務(wù)執(zhí)行費(fèi)，對(duì)單位的公務(wù)接待費(fèi)進(jìn)行控制，根據(jù)單位性質(zhì)的不同，按省、市級(jí)別、區(qū)域的不同，制定不同的公務(wù)接待費(fèi)限額。

4.投資管理目標(biāo)

事業(yè)單位投資管理目標(biāo)就是以盡可能少的成本和低風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地獲得最大效益。事業(yè)單位的投資就是對(duì)其募集到的資金進(jìn)行合理的管理和利用。我國事業(yè)單位投資一般有無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，無形資產(chǎn)主要是對(duì)人才、技術(shù)、專利等的投資，固定資產(chǎn)主要是對(duì)事業(yè)單位辦公場(chǎng)地構(gòu)建、辦公用品和設(shè)備的投資。隨著事業(yè)單位的發(fā)展，資金來源除了國家財(cái)政撥款外，還有社會(huì)各階層的捐款、事業(yè)單位自身的盈利等，資金來源多元化，事業(yè)單位可用資金多。所以事業(yè)單位要對(duì)這些可用資金進(jìn)行合理投資，以獲得更大的效益，促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展，提高其職能和工作水平，更好地為社會(huì)大眾服務(wù)。

5.成本管理目標(biāo)

何為事業(yè)單位的成本管理目標(biāo)？指的就是通過最少的投入換取最大的回報(bào)，即少花錢、多做事。績效考核機(jī)制在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革中得到了發(fā)展與普遍的應(yīng)用，事業(yè)單位也應(yīng)該意識(shí)到績效法對(duì)單位發(fā)展的重要性，增強(qiáng)隨成本管理科學(xué)化和合理化，在保證事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上投入更少的資金?？冃С杀竞怂泱w系要在事業(yè)單位自身情況的基礎(chǔ)上建立，包括成本計(jì)算基本數(shù)據(jù)、成本績效運(yùn)算公式和成本績效驗(yàn)算等內(nèi)容，要提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。同時(shí)要合理利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，雙管齊下，保證計(jì)算方式的科學(xué)性和計(jì)算結(jié)果的正確性。事業(yè)單位通過績效管理方法不僅可以減少事業(yè)單位成本開支，提高工作效率，而且可以減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

6.分配管理目標(biāo)

對(duì)于事業(yè)單位的在職人員來說，他們最為看重?zé)o非就是自己的薪資待遇，而在事業(yè)單位內(nèi)部分配管理目標(biāo)就是為了解決薪資待遇方面的問題，力求科學(xué)合理的分配工作人員的工資和待遇。對(duì)此，事業(yè)單位首先要建立科學(xué)合理的分配制度，并嚴(yán)格按照制度進(jìn)行酬勞的分配，遵循按勞分配的原則，在分配薪資的時(shí)候應(yīng)該立足于實(shí)際、具體問題具體分析，具體來說就是，對(duì)于那些在工作崗位上盡職盡責(zé)并且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)的工作人員，要給予物質(zhì)和精神上的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，反之，對(duì)于那些在其位不謀其政的人要扣除其獎(jiǎng)金，如果其使事業(yè)單位遭受經(jīng)濟(jì)損失，就不再予以任用。為了發(fā)揮工作人員的積極性和工作熱情，應(yīng)該盡可能在分析工作人員興趣特長的基礎(chǔ)上為其分配合適的工作，以便在工作的時(shí)候得心應(yīng)手，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位具有普通企業(yè)所不具有的政府屬性和服務(wù)屬性，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理措施也與普通企業(yè)有很大差別，但相同的是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性。做好事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠提高市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性，促進(jìn)市場(chǎng)資金循環(huán)，完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。