陳達　秦遠(yuǎn)建

通用航空產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著非常重要的作用。根據(jù)我國2003年5月1日開始實施的《通用航空飛行管理條例》對通用航空的界定，“所謂通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、礦業(yè)的作業(yè)飛行及搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋監(jiān)測、氣象探測、遙感測繪、科學(xué)試驗、文化體育、教育訓(xùn)練、旅游觀光等方面的飛行活動”。通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性，具有頂天立地效應(yīng)。上接國家使命，軍民結(jié)合，創(chuàng)造人才后備和產(chǎn)業(yè)大軍的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；下接民生愿景，產(chǎn)城結(jié)合，產(chǎn)業(yè)興城，創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此，受到世界各國的高度重視。尤其是在美國，通用航空產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達，對國民經(jīng)濟的直接貢獻十分顯著。據(jù)美國聯(lián)邦航空局（FAA）和135部調(diào)查（General Aviation and Part 135 Survey）報告顯示，2012年美國通用飛機數(shù)目為209000架；在全美國5000多個公共機場運行，納入到國家機場體系中的機場有3300個，其中運輸機場僅378個，通用機場2952個；通用航空飛行小時為244萬小時，飛行量為2814萬架次，其中通用航空和空中巴士運行次數(shù)占全美航空運輸業(yè)的63%，而商業(yè)航空運輸只占34%。通用航空的發(fā)展對美國航空器制造、飛行員培養(yǎng)、航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到了非常重要的支撐作用。“通用航空每年要給美國經(jīng)濟帶來超過1500億美金的收益，提供超過126.5萬就業(yè)機會”。（楊穎，2011）“國際經(jīng)驗表明，一個航空項目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛淼男б娈a(chǎn)出比為1：80，就業(yè)帶動比為1：12，巨大的經(jīng)濟效益來源于通用航空產(chǎn)業(yè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈”。（于光妍、杜青蕓，2013）

產(chǎn)業(yè)集群是由生產(chǎn)者、消費者、供應(yīng)商、中介服務(wù)商、政府機構(gòu)等多種主體所組成的一個網(wǎng)絡(luò)體系，是一種超越企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)組織（GORDON，MCCANIV，2000）。產(chǎn)業(yè)集群是基于價值鏈的企業(yè)聚集。正如波特指出的：“產(chǎn)業(yè)集群是某一特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的企業(yè)及機構(gòu)在地理上的聚集體，集群包括一系列相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和其他一些與競爭有關(guān)的實體，如零部件、機器設(shè)備和服務(wù)的供應(yīng)商、專業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)商等。集群也往往向下游拓展到銷售渠道和客戶，橫向拓展到互補產(chǎn)品的制造商和在技術(shù)、技能上相關(guān)或有著共同投入品的企業(yè)。另外，許多集群也包括政府和其他機構(gòu)，如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)、智庫、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)以及商會等，這些機構(gòu)提供專門化的培訓(xùn)、教育、信息、研究和技術(shù)支持?！保∕ichael E. Porter，1998）。

可見，產(chǎn)業(yè)集群是以某一個或幾個相關(guān)產(chǎn)業(yè)為核心，在地域上集聚、集中，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的區(qū)域生產(chǎn)與經(jīng)營活動的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。事實上，隨著社會分工與專業(yè)化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)價值活動越來越細(xì)化。企業(yè)為了提高競爭力，在強化核心競爭力的同時，把那些本企業(yè)不善長的非核心價值活動剝離出企業(yè)或外包給其他企業(yè)。因而，產(chǎn)業(yè)價值鏈在空間分布上呈現(xiàn)出的“小區(qū)域集聚大區(qū)域離散”的“珍珠項鏈”狀態(tài)。小區(qū)域集聚形成的產(chǎn)業(yè)集群嵌入在更大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈集群之中。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)鏈中的集聚體，產(chǎn)業(yè)鏈包容了更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚體。如今，大量的集群間、集群與區(qū)域外經(jīng)濟行為主體的生產(chǎn)、貿(mào)易、技術(shù)、資本、信息、知識、文化等跨越區(qū)域的邊界甚至跨國家邊界，把基于同一產(chǎn)業(yè)的不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群整合起來。

通常人們所說的產(chǎn)業(yè)鏈，可能是指“為生產(chǎn)最終交易產(chǎn)品或服務(wù)所經(jīng)歷的增加價值過程中所涉及到的所有活動或環(huán)節(jié)”；也可能是這個“全過程”中的某一部分活動或環(huán)節(jié)?？傊a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈都具備網(wǎng)絡(luò)的基本形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)是各種行為主體之間在交換、傳遞資源活動過程中發(fā)生聯(lián)系時建立的各種關(guān)系總和，這些關(guān)系可以是發(fā)生在市場交易等過程中的正式關(guān)系，也可以是基于共同的社會文化背景和信任結(jié)成的非正式關(guān)系。這種正式與非正式關(guān)系把產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈主體、資源聯(lián)系在一起，形成產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)。

通用航空產(chǎn)業(yè)鏈長而復(fù)雜，通用航空飛行器品種眾多，應(yīng)用十分廣闊，從基礎(chǔ)研究到終端應(yīng)用，從原材料到最終產(chǎn)品，從制造到服務(wù)，涉及到飛機總體設(shè)計、集成和總裝制造，發(fā)動機與機載設(shè)備研發(fā)研制，空管與機場設(shè)備研發(fā)制造、零部件研發(fā)制造，相應(yīng)涉及到基礎(chǔ)研究與試驗儀器設(shè)備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；還涉及到機場建設(shè)與維護，飛機維護與維修，空管設(shè)備維護與地面服務(wù)，油料航材服務(wù)的產(chǎn)業(yè)；還涉及到航空會展，飛行培訓(xùn)，以及相關(guān)飛行相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。根據(jù)通用航空這些產(chǎn)業(yè)活動特點，通用航空核心產(chǎn)業(yè)主要包括三條產(chǎn)業(yè)鏈，即通用航空運營產(chǎn)業(yè)鏈、制造產(chǎn)業(yè)鏈和綜合服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)鏈。（高啟明、金乾生，2013）總體看，這些產(chǎn)業(yè)鏈的某一條上的相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動可以在某一區(qū)域獨立形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群，也可以在某一區(qū)域以三條產(chǎn)業(yè)鏈集成形成一體化產(chǎn)業(yè)集群。例如飛機總體設(shè)計、集成和總裝制造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)動機與機載設(shè)備研發(fā)研制產(chǎn)業(yè)集群，空管與機場設(shè)備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群，飛機零部件及總成研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群，航空會展，飛行培訓(xùn)與飛行俱樂部產(chǎn)業(yè)集群，以及以機場為核心形成的飛行小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群等。擁有近90年飛機制造歷史的威奇塔市（Wichita）便是通用航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)與運營服務(wù)形成的綜合產(chǎn)業(yè)集群來的典范。威奇塔是美國通用航空制造中心，也是重要的通用航空產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，被稱為“世界通航之都（Air Capital of the World）”，這里聚集了賽斯納、比奇、里爾三家最大的通用航空制造商。波音和空客在該市都有制造中心，B-29、B-47和B-52等型號的知名轟炸機就在威奇塔航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)制造。

隨著威奇塔通用航空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通用航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體、資源不斷在威奇塔地區(qū)集聚、集中，通用航空文化氛圍越來越濃厚，以通用航空器研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈為核心的正式關(guān)系與非正式關(guān)系逐步得到建立和完善。位于威奇塔市的美國威奇塔州立大學(xué)，擁有全美最佳的航空航天工程課程，提供全球其它大學(xué)無可比擬的研究設(shè)施。該校曾經(jīng)為奧林匹克自由車選手提供用來進行航天動力研究的航空航天實驗室，該校多名畢業(yè)生曾協(xié)助美國NASA將航天飛機推進地球軌道。這種通用航空制造產(chǎn)業(yè)鏈與制造產(chǎn)業(yè)鏈外部形成的這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，有效地推動了產(chǎn)業(yè)集群的豐富和發(fā)展。增強了產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

除了威奇塔通用航空產(chǎn)業(yè)集群區(qū)之外，美國大多數(shù)航空工業(yè)中心都是具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，最知名的主要還有西雅圖一貝爾維尤一埃弗里特（Seattle-Bellewe-Everett）地區(qū)、以洛杉磯一圣地亞哥一橘縣（Orange）為重點的南加州地區(qū)等等。這些航空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時也是美國通用航空產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點。除了在通用航空制造業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)鏈上形成了占有絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，美國還有數(shù)以千計的通用飛機結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)零部件生產(chǎn)企業(yè)、以及眾多的工具/設(shè)備/裝備和原材料、專用系統(tǒng)/設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。比如，美國鋁業(yè)公司、Hexcel公司、M.C吉爾公司等都是世界上最重要的航空結(jié)構(gòu)材料供應(yīng)商，而羅德公司（Lord Corporation）則是世界上最重要的密封劑、膠接劑和涂層生產(chǎn)商。以這些在通用航空產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的企業(yè)為核心，形成了離散于美國不同的區(qū)域的眾多通用航空裝備、零部件、航材等產(chǎn)業(yè)集群。進而形成了規(guī)模龐大的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)。美國通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群為其通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了至關(guān)重要的聚集經(jīng)濟外部性和規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。

以飛行為核心形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是美國通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的典型代表。在美國，飛行社區(qū)、航空小鎮(zhèn)已成為很多美國人的一種生活方式。美國佛羅里達州柏溪鎮(zhèn)就集聚著美國規(guī)模最大、最典型的航空小鎮(zhèn)，Spruce Creek航空小鎮(zhèn)。在這里，小鎮(zhèn)除了具備日常生活所需的設(shè)施外，還具有飛行所必需的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，如機場、跑道、滑行道、停機庫、停機坪等。小鎮(zhèn)提供飛行活動一切必要的服務(wù)，如飛機維修保養(yǎng)服務(wù)，起降信息服務(wù)、機場設(shè)施維護保養(yǎng)服務(wù)、油料航材服務(wù)等，還提供生活需要的相關(guān)服務(wù)，如商業(yè)、金融、保險，以及一些娛樂設(shè)施與服務(wù)，如高爾夫、網(wǎng)球、騎馬、釣魚等休閑娛樂活動。據(jù)有關(guān)報道，美國目前擁有數(shù)百個航空小鎮(zhèn)（Airpark）和飛行社區(qū)（Fly-in community）。

美國航空工業(yè)的空間布局和演進過程是一個產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)化的過程。美國航空工業(yè)在空間分布上總體呈現(xiàn)在少數(shù)幾個地區(qū)高度集中同時又在全國離散分布形成網(wǎng)絡(luò)化態(tài)勢。這種空間組織格局有利于產(chǎn)生集聚效應(yīng)、外部性、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，促進了知識擴散，節(jié)約了交易成本。在產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)中不同類型、不同層次的產(chǎn)業(yè)鏈集群形成了不同的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點功能。如以飛機研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈集群為核心形成的基礎(chǔ)研究、設(shè)計開發(fā)、飛機及零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)，需求與技術(shù)相互作用，推動和拉動同時作用，有效地促進了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。以機場為基礎(chǔ)條件劃分的國家級、區(qū)域級、地方級、基礎(chǔ)級通用機場將以飛行為核心形成的產(chǎn)業(yè)鏈集群區(qū)分為不同的層次，當(dāng)然也承擔(dān)著不同的差異化功能，盡管在這個網(wǎng)絡(luò)中的所有節(jié)點都必須具備一些相同的基本功能。

通用航空產(chǎn)業(yè)具有高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，高服務(wù)增值，高網(wǎng)絡(luò)依賴等特征。這些特征為通用航空產(chǎn)業(yè)集聚、集中、集群發(fā)展提出了客觀要求，也為通用航空產(chǎn)業(yè)走出產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展路徑提供了可能?？唆敻衤↘rugman，1991）指出：聚集經(jīng)濟外部性具有自我強化功能，這種功能使產(chǎn)業(yè)集群具有因果累積的自組織特征。施托普和哈里森（Stopper.M，Harrison B，1991）提出：外部規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟對生產(chǎn)效率的提高和對空間交易成本的節(jié)約，會強有力刺激集聚經(jīng)濟系統(tǒng)對外界的適應(yīng)能力和內(nèi)部的創(chuàng)新變化。美國是通用航空發(fā)達國家，也是通用航空大國。美國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演進，是一個朝向集群網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的過程。這種集群網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展一方面適應(yīng)了通用航空產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀規(guī)律；一方面也是在政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的協(xié)同作用下形成的。

美國的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)基本上包含三個網(wǎng)絡(luò)層次。首先，是由在某一空間區(qū)域內(nèi)形成的單一產(chǎn)業(yè)鏈集群價值網(wǎng)絡(luò)。如在美國的威奇塔和佛羅里達州柏溪鎮(zhèn)的研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈集群、運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集群。在這些產(chǎn)業(yè)鏈集群綜合體中，企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與機構(gòu)等受到資金、市場、環(huán)境及當(dāng)?shù)卣叩挠绊?，形成彼此協(xié)同合作、技術(shù)共享、人力互動的價值網(wǎng)絡(luò)，在這一價值網(wǎng)絡(luò)中，資源高度集聚，同時表現(xiàn)出顯著的地域化特征。第二個產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)則是由單個產(chǎn)業(yè)鏈集群之間相互連接形成的互動網(wǎng)絡(luò)。在這個互動網(wǎng)絡(luò)中，在某一空間區(qū)域內(nèi)形成的單一產(chǎn)業(yè)鏈集群價值網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了更大網(wǎng)絡(luò)上的一個節(jié)點。如以威奇塔、西雅圖一貝爾維尤一埃弗里特地區(qū)、洛杉磯一圣地亞哥一橘縣等為核心節(jié)點形成的遍及全美國乃至全世界的通用航空研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)。又如以一萬多個通用航空機場和起降點形成的覆蓋美國全境的通用航空運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)。這些產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)上的節(jié)點通過自我功能強化，使產(chǎn)業(yè)鏈集群自身因果累積的自組織特征得到彰顯。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群的外部規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟顯現(xiàn)出對生產(chǎn)效率的提高，對空間交易成本的節(jié)約，對溢出學(xué)習(xí)帶來的創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)互動中，還包括研發(fā)制造與運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)間的互動。研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈集群為運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集群提供產(chǎn)品與核心技術(shù)，反過來運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈集群為研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈集群提供應(yīng)用市場支撐、需求信息與技術(shù)溢出通道，各產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)在功能上互為補充，技術(shù)層面互相影響，勞動力互相流轉(zhuǎn)，形成了各價值網(wǎng)絡(luò)之間的互動網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)的第三個層面則是以第一層價值網(wǎng)絡(luò)和第二層互動網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)與外部環(huán)境（包括制度環(huán)境及產(chǎn)業(yè)環(huán)境）之間形成的社會網(wǎng)絡(luò)。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)嵌入在社會網(wǎng)絡(luò)之中。政府、協(xié)會、企業(yè)共同發(fā)力，影響著通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這三個網(wǎng)絡(luò)相互交織，相互滲透，相互作用，相互交換信息、交換知識、交換能量、交換資源。這些交換使得通用航空產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)促進了對外界的適應(yīng)能力和內(nèi)部的創(chuàng)新能力。在美國通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，美國聯(lián)邦航空管理局、州政府以及地方政府、各種與通用航空制造與飛行運營等相關(guān)的行業(yè)協(xié)會等構(gòu)成了一個相互聯(lián)系、相互作用的社會網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)鏈及其集群發(fā)展過程中的問題、訴求及時以制度、法規(guī)、規(guī)劃等形式表達出來，有力的促進了一系列制度、法規(guī)、規(guī)劃、文化氛圍的形成，進而促進了通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如在機場建設(shè)中，以聯(lián)邦政府、州政府、地方政府，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會，出資人（廠商、私人）構(gòu)成的社會網(wǎng)絡(luò)就發(fā)揮著非常重要的作用。在全美19000多個機場中，絕大部分都是通航機場。其中有5000多個是由美國的中央政府出資修建，其余的9000多個全部是私人出資修建。美國共有3000多個縣，幾乎每個縣都有自己的通航機場，同時配備了完善的空管設(shè)施。（茍昕，2005）在機場規(guī)劃上實行分層管理，包括國家綜合機場系統(tǒng)規(guī)劃、各州機場系統(tǒng)規(guī)劃以及區(qū)域（或地方）機場系統(tǒng)規(guī)劃、單一機場總體規(guī)劃等四個層次。在機場資金來源上，聯(lián)邦航空管理局（FAA）從“機場和航路信托基金”中的撥款，通過當(dāng)?shù)卣l(fā)行債券，以及機場建設(shè)方自籌等。這種產(chǎn)業(yè)鏈集群網(wǎng)絡(luò)有效的促進了網(wǎng)絡(luò)節(jié)點上各主體在信息、技術(shù)、知識、資源、資金等方面的交互作用，促進了通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

通用航空產(chǎn)業(yè)作為我國新時期戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，正在受到各方的高度重視，參與到產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展中。借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌布局通用航空蟬聯(lián)集群網(wǎng)絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

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作者簡介：陳達（1972- ），男，漢族，湖北洪湖人，武漢理工大學(xué)博士研究生，研究方向：通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展；秦遠(yuǎn)建（1959- ），男，土家族，湖北恩施人，管理科學(xué)與工程博士，教授，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略管理