薛敏靈

把黨小組設(shè)在美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目上
——漳浦縣后坑村加強(qiáng)黨建推動(dòng)“四美”

薛敏靈

后坑老區(qū)村地處漳浦縣南浦鄉(xiāng)東部，轄5個(gè)自然村，共有355戶，人口1172人，耕地面積2861畝，以綠竹筍為主要產(chǎn)業(yè)。村黨支部從加強(qiáng)自身建設(shè)著手，推行“項(xiàng)目型黨小組”，培育思想過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)的黨員隊(duì)伍，打造“以村黨支部為主體，以黨員為基礎(chǔ)，群眾共同參與”的創(chuàng)建模式，促進(jìn)“生態(tài)秀美、村容潔美、生活恬美、鄉(xiāng)風(fēng)和美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2013年11月，后坑村被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)村”。2014年7月，在省旅游局舉辦的“清新福建·美麗鄉(xiāng)村之旅”評(píng)選活動(dòng)中，后坑村榮獲“最受專家青睞獎(jiǎng)”。

支部引領(lǐng)“科學(xué)化”新村建設(shè)有藍(lán)圖

啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之初，新一屆黨支部征求各方意見(jiàn)，結(jié)合后坑實(shí)際，制定出“新村建設(shè)美生活、農(nóng)業(yè)觀光促發(fā)展、鄉(xiāng)村公園增樂(lè)趣”為主題的工作目標(biāo)，以書(shū)面形式向村民公告，為群眾勾畫(huà)出美好的發(fā)展藍(lán)圖。黨支部先后聘請(qǐng)深圳城市空間規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司、幸福園裝飾有限公司編制了《后坑村美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃》、《龍溪竹海景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》，以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為背景，以生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文化為資源基礎(chǔ)，運(yùn)用生態(tài)學(xué)，美學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)竹產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和布局。根據(jù)地形地貌、資源特征、交通條件等因素，將全村分為村民生活區(qū)、農(nóng)業(yè)耕作區(qū)、村落文化展示區(qū)、親水游樂(lè)區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生區(qū)，既為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)編制了詳細(xì)的施工步驟，又為村域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展指出了明晰的方向。黨支部把“群眾滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可”作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最重要標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)、外出鄉(xiāng)賢座談會(huì)、入戶走訪等形式廣泛征求意見(jiàn)，確保實(shí)施的計(jì)劃符合群眾的意愿。比如，對(duì)沿街新建建筑，考慮群眾作業(yè)需要，將原先搭蓋的高低不一、參差不齊的鐵棚統(tǒng)一用防腐木進(jìn)行改造，建成文化廊道，在體現(xiàn)生態(tài)特色的同時(shí)兼顧美觀和實(shí)用功能，目前，已完成廊道改造75戶，利用本地原材料安裝竹燈500盞。黨支部積極對(duì)接市、縣水利、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、旅游等多個(gè)單位，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。兩年來(lái)，后坑村共實(shí)施舊村復(fù)墾、幸福園建設(shè)、污水處理池、農(nóng)田節(jié)水灌溉、造福工程、土地整理等8個(gè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)無(wú)縫銜接的民生工程，加快人居環(huán)境改善。

設(shè)立項(xiàng)目黨小組發(fā)揮作用有舞臺(tái)

整治后的村主干道

后坑美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃有村莊整治、龍溪竹海、天正公園、錦田新街、舊村復(fù)墾、幸福園建設(shè)、防洪堤建設(shè)、水泥路建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目，分兩階段實(shí)施，每階段4個(gè)項(xiàng)目。針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目較多，黨支部通過(guò)組織意見(jiàn)和個(gè)人意愿相結(jié)合的方式，把52名黨員分成4個(gè)黨小組，分別掛鉤4個(gè)正在實(shí)施的項(xiàng)目，將黨小組建在項(xiàng)目上，以黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和黨員的先鋒模范作用推動(dòng)各個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施。選才擇能，各取其長(zhǎng)。黨支部根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程安排和工作量，定出人員需求。同時(shí)，對(duì)黨員的基本情況重新進(jìn)行摸排，掌握隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次、分布以及黨員個(gè)人的能力特長(zhǎng)等情況，為建立“項(xiàng)目化黨小組”打好基礎(chǔ)。設(shè)崗定責(zé)，各盡所能。支部召開(kāi)黨員會(huì)議，動(dòng)員黨員根據(jù)各自能力特長(zhǎng)報(bào)名參加一個(gè)“項(xiàng)目黨小組”，并結(jié)合崗位職責(zé)，在與黨員充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定四個(gè)黨小組的黨員名單，再通過(guò)黨員自薦、黨小組成員選舉的方式，產(chǎn)生“項(xiàng)目黨小組”組長(zhǎng)，在黨務(wù)公開(kāi)欄上公布。黨小組產(chǎn)生后，每個(gè)黨小組組長(zhǎng)對(duì)該項(xiàng)目的組織實(shí)施負(fù)直接責(zé)任，每月定時(shí)向黨支部匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況并接受村民監(jiān)督；小組成員按照個(gè)人意愿和特長(zhǎng)領(lǐng)受相關(guān)任務(wù)，由黨小組組長(zhǎng)督促和指導(dǎo)。許瑞梅是“村莊整治黨小組”的小組長(zhǎng)，她挨家挨戶宣傳村容整潔的好處，鼓勵(lì)按戶劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，“自掃門(mén)前雪”，調(diào)動(dòng)了全村開(kāi)展村容整潔的熱情。老支委許躍章在“天正公園黨小組”中擔(dān)任施工督查員，除了做好本職工作外，還無(wú)償獻(xiàn)出自家的2畝山地作為公園建設(shè)用地。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，各顯神通。為了更好地調(diào)動(dòng)各黨小組工作積極性，支部制定了《項(xiàng)目型黨小組工作制度》、《后坑村黨支部項(xiàng)目黨小組考核實(shí)施辦法》，通過(guò)定期考核、開(kāi)展競(jìng)賽等方式，營(yíng)造“新村我來(lái)建，幸福大家享”的良好氛圍。在項(xiàng)目競(jìng)賽的激勵(lì)下，8個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目均超時(shí)序保質(zhì)保量完成。兩年來(lái)，后坑村共拆除旱廁、豬舍等違章搭建135處1280平方米，清理雜物垃圾250車，鋪設(shè)排污管道2.5公里，建立污水處理池1座，建設(shè)水泥路4.3公里，拓寬鵝卵石路2.4公里，硬化巷道、空地6500平方米。完成立面改造75戶，裸房整治45間。建設(shè)特色景觀3處，配套亭廊樓臺(tái)13處，旅游設(shè)施逐步完善，“龍溪竹海”景區(qū)初步成型。通過(guò)“項(xiàng)目黨小組”的模式運(yùn)作，黨員們的精神面貌煥然一新，黨組織在群眾中的威信得到提升，黨支部帶領(lǐng)黨員群眾朝著“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

村民參與常態(tài)化后續(xù)管理有保障

改造后的老年人活動(dòng)廣場(chǎng)

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，村黨支部堅(jiān)持公開(kāi)透明操作，努力提高村民參與村務(wù)管理的熱情和維護(hù)美麗鄉(xiāng)村的自覺(jué)性。堅(jiān)持開(kāi)展“履職回頭看”活動(dòng)，定時(shí)組織村兩委和項(xiàng)目黨小組小組長(zhǎng)到村中戲臺(tái)上述職，向黨員群眾匯報(bào)工作進(jìn)展和成效，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，營(yíng)造良好的村務(wù)管理和項(xiàng)目推進(jìn)氛圍。結(jié)合本村傳統(tǒng)姓氏文化，深入挖掘本村先祖許天正輔佐陳元光開(kāi)疆辟土的創(chuàng)業(yè)故事和許湛官“五代曾元繞膝，九旬夫妻齊眉”、“四世十科甲，五代百書(shū)香”等民間傳說(shuō)，保護(hù)海洋祠堂及慎德樓、順信樓等土樓遺址，弘揚(yáng)“孝悌忠信禮義廉恥”的中華傳統(tǒng)文化美德。同時(shí)，開(kāi)辦以傳統(tǒng)文化、村規(guī)民約、法治教育、道德教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“百姓道德講堂”，通過(guò)“課堂講、圖片看、身邊帶”，樹(shù)立起人人“講文明、講道德、講奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)氣，使維護(hù)生態(tài)文明成為群眾的一種生活習(xí)慣。“百姓道德講堂”舉辦以來(lái)，后坑村安定穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固，兩年內(nèi)無(wú)刑事治安案件發(fā)生，2014年被評(píng)為市級(jí)“綜治建設(shè)示范村”。由支部和村委會(huì)牽頭，發(fā)動(dòng)村老人協(xié)會(huì)成立衛(wèi)生管理委員會(huì)，財(cái)務(wù)上實(shí)行預(yù)算編制、統(tǒng)一收繳、收支公開(kāi)的規(guī)范化管理；職能上對(duì)衛(wèi)生清掃、垃圾焚燒、路燈管理等社會(huì)事務(wù)實(shí)行招標(biāo)發(fā)包、質(zhì)量監(jiān)管；人員上以委員會(huì)為主體，每季度抽取10個(gè)戶代表參與管理，這樣做，一方面避免了公共設(shè)施維護(hù)和衛(wèi)生清潔陷入“無(wú)米之炊”的尷尬，另一方面借助老人協(xié)會(huì)的威望，推動(dòng)村民自覺(jué)自愿參與到保護(hù)鄉(xiāng)村建設(shè)成果中來(lái)，做到自我管理、自我監(jiān)督。

溪濱景觀帶

漳浦縣委人才辦）