本刊評(píng)論員

精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格性、系統(tǒng)性和常態(tài)化

中共中央政治局會(huì)議10月12日審議通過(guò)了黨內(nèi)兩大法規(guī)——《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（下稱《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（下稱《條例》）?！稖?zhǔn)則》明確了看得見(jiàn)摸得著的自律標(biāo)準(zhǔn)，重在立德;而《條例》從政治、組織、工作、生活等分類詳列負(fù)面清單，重在立規(guī)。

此前王岐山在福建考察時(shí)談及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)應(yīng)至少包括的“四種形態(tài)”——批評(píng)和自我批評(píng)、輕處分、重處分、立案審查，由此亦傳遞出重要信息：新版黨紀(jì)將使今后的執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)格更精準(zhǔn)。此番兩大黨內(nèi)法規(guī)的通過(guò)，既是對(duì)十八大以來(lái)黨的紀(jì)律檢查體制改革的實(shí)踐成果的固化，也是中共全面從嚴(yán)治黨走向成熟的必然選擇。

無(wú)論改革到了哪個(gè)階段，黨規(guī)黨紀(jì)始終是管黨治黨建設(shè)黨的重要法寶。在當(dāng)前“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的形勢(shì)下，能不能解決改革的深層次問(wèn)題，越來(lái)越取決于黨自身的改革和建設(shè)。只有進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，才能使全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

之所以要實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)精準(zhǔn)化，一個(gè)重要原因是長(zhǎng)期以來(lái)存在對(duì)黨員干部判斷的“極化”現(xiàn)象：要么是“好同志”、要么是“階下囚”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至早上還在作指示，晚上被紀(jì)委帶走。案例表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從破壞規(guī)矩、違反紀(jì)律開(kāi)始，最終走向違法。在使用法律制裁手段之前，有很多可以用執(zhí)紀(jì)解決問(wèn)題的工作要做、可做、能做。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗。圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)，正是精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)的必然要求。

歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革淬煉，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取政權(quán)而奮斗的革命黨，成長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走上和平崛起之路的長(zhǎng)期執(zhí)政黨，其自身建設(shè)必然要適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)正是上述要求的一個(gè)具體體現(xiàn)。

精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格性。在好同志和階下囚之間，還有各種可能和選擇，應(yīng)精準(zhǔn)把握違紀(jì)定性，準(zhǔn)確適用處分標(biāo)準(zhǔn)，層層設(shè)防，由此一個(gè)黨員干部可隨時(shí)在黨紀(jì)的警示、調(diào)整、推動(dòng)、懲戒之下，向著正方向靠進(jìn)。

精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)要強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性。《準(zhǔn)則》和《條例》出臺(tái)后，各級(jí)黨組織應(yīng)立即著手構(gòu)建立足本單位本系統(tǒng)實(shí)際工作的黨紀(jì)考核監(jiān)督方案及配套細(xì)則，并切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)，避免考核講情面、處分打折扣，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)失之于軟、失之于寬。

精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)要強(qiáng)調(diào)常態(tài)化。從選拔任用到群眾監(jiān)督，“咬耳扯袖、紅臉出汗”的批評(píng)與自我批評(píng)要成為常態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更需時(shí)刻保持組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，“小心翼翼、如臨如履”要成為常態(tài)。

廣大黨員干部要避免對(duì)精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)的若干誤讀。如，承認(rèn)存在“好同志”與“階下囚”的中間狀態(tài)，被認(rèn)為是“降低黨紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)”。事實(shí)上，有了一套更具備操作性的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系，執(zhí)紀(jì)更能擊中要害。再如，黨紀(jì)“輕處分和組織處理要成為大多數(shù)”，也不等于“放寬要求”。事實(shí)上，這一條強(qiáng)調(diào)的是使用輕處分隨時(shí)地及時(shí)地設(shè)防糾偏，讓有蛻變之心、蛻變之思或蛻變伊始的黨員干部得到警示，重新回到好同志行列，最終打造一支廉潔、高效、可靠的干部隊(duì)伍。

與此同時(shí)，廣大黨員干部需透徹理解黨紀(jì)、國(guó)法與黨性修養(yǎng)三者的關(guān)系。國(guó)法是公民行為的“底線”，黨員的“底線”必須嚴(yán)于國(guó)法。這次對(duì)《條例》的修訂，就體現(xiàn)了“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的原則。黨紀(jì)也要與德治形成銜接，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，即自律、紀(jì)律、法律的統(tǒng)一，以及德治、紀(jì)治、法治的統(tǒng)一。