中共金華市委書記 徐加愛

全力打造“四型”工業(yè)經(jīng)濟升級版

中共金華市委書記 徐加愛

當前，新型工業(yè)化進入重要發(fā)展時期。我國著眼于應對國際“再工業(yè)化”競爭新格局，實施制造強國戰(zhàn)略，明確到2025年完成從制造大國向制造強國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。省委、省政府規(guī)劃布局七大萬億產(chǎn)業(yè)，發(fā)布《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020)》，著力提升“浙江制造”在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位。金華要精準對接國家和全省戰(zhàn)略，堅定“工業(yè)強市”不動搖，扎實推進生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品創(chuàng)新化、要素利用集約化、企業(yè)管理現(xiàn)代化、制造業(yè)服務化，全力打造“四型”工業(yè)經(jīng)濟升級版。

加快打造智能制造型工業(yè)

2014年10月，李克強總理出訪歐洲，簽署《中德合作行動綱領》，明確兩國將開展“工業(yè)4.0”合作。這喻示著我國將與世界發(fā)達國家對接，迎接新一輪工業(yè)革命，同步邁入制造業(yè)智能化時代。去年底，經(jīng)國家商務部考察論證，同意將中歐科技園落戶金義都市新區(qū)。我們將緊緊抓住這一重大契機，結(jié)合浙江省建設“兩化”融合示范區(qū)和金華開展國家“智慧城市”建設試點，圍繞“個性化、全自動、大數(shù)據(jù)”三大領域，大力發(fā)展智能制造。

圍繞“個性化”，將用戶需求充分體現(xiàn)在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)和使用各個環(huán)節(jié)，推動規(guī)模制造向柔性制造轉(zhuǎn)變。要把中歐（金華）科技園與金華國際科技城建設有機結(jié)合起來，集聚并充分發(fā)揮省級企業(yè)研究院、企業(yè)技術中心以及各類產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟的優(yōu)勢，推動產(chǎn)學研合作有效開展，促進企業(yè)產(chǎn)品換代加快步伐，大幅提高工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率。

圍繞“全自動”，大力發(fā)展和應用信息技術、傳感技術、控制技術，努力實現(xiàn)機械產(chǎn)品工作狀態(tài)的自我學習、自我適應、自我修正，著力推行連續(xù)生產(chǎn)、聯(lián)網(wǎng)協(xié)同、智能管控的制造模式。以輕工、紡織、冶金、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)為重點，以“機器換人”為抓手，深入實施生產(chǎn)流程再造和裝備優(yōu)化工程，引導和鼓勵企業(yè)加強首臺（套）重大裝備和關鍵部件研發(fā)，在易污染、安全風險大的行業(yè)企業(yè)推行全封閉機器聯(lián)網(wǎng)制造，建設一批智能制造樣板工程。

圍繞“大數(shù)據(jù)”，切實抓好“兩化”融合示范企業(yè)培育，推動發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設計、電子商務、智慧物流等新型制造模式。引導企業(yè)經(jīng)營層和管理者加速吸納電商化、云計算和大數(shù)據(jù)理念，積極推進數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠、數(shù)字化企業(yè)試點工作，幫助企業(yè)優(yōu)選一批信息化解決方案，加快從基礎應用、單項應用向集成型應用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應用登高轉(zhuǎn)換。

加快打造綠色低碳型工業(yè)

這兩年，金華以“五水共治”、“三改一拆”、“四破攻堅”倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，關停整治了一大批“低小散”的污染企業(yè)，但建立綠色低碳的工業(yè)發(fā)展體系仍有很長的路要走。要繼續(xù)全力打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，拿出趟深水區(qū)、啃硬骨頭的勇氣，加大破解能源資源約束和生態(tài)環(huán)境壓力，倒逼工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

堅持生態(tài)化規(guī)劃，以生態(tài)理念引領工業(yè)化進程，并充分體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)建設每一個環(huán)節(jié)。比如，在項目準入上，制定并嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)類型、能耗物耗、環(huán)境影響、投入產(chǎn)出等相關標準，對高能耗、高污染、低附加值的項目堅決說“不”；在規(guī)劃選址上，充分考慮區(qū)位交通、配套設施、可拓空間等因素，合理布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力減少企業(yè)辦公、交易、倉儲、運輸?shù)任锪鞒杀荆辉谄髽I(yè)建設上，加強節(jié)能減排措施引導，積極推廣再生利用項目，在采光、水循環(huán)、太陽能供熱、廢棄物收回等方面爭創(chuàng)節(jié)能典范。

堅持清潔化生產(chǎn)，圍繞“減量化、資源化、無害化”原則，努力削減重點行業(yè)污染物排放量，促進污染末端治理向源頭預防、過程控制并重轉(zhuǎn)變。重點要全面實施“小作坊清潔生產(chǎn)三年行動計劃”，充分利用當前存量調(diào)整的窗口期，對“低小散”的高污染高耗能行業(yè)整治遺留問題開展集中攻堅，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

堅持高效化利用，加強重點工業(yè)行業(yè)、企業(yè)、園區(qū)節(jié)能管理，加強重大節(jié)能技術、裝備應用示范和推廣，鼓勵企業(yè)緊盯國家和省重點產(chǎn)品能效標準對標達標，不斷提高資源能源循環(huán)利用率。加快推進企業(yè)用能方式改革，開展重點用能單位初始用能權核定工作，探索建立用能權有償使用和交易機制，保障高效企業(yè)生產(chǎn)用能和新增優(yōu)質(zhì)項目用能。

堅持最小化影響，嚴格能耗物耗準入門檻，推行合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議、碳交易、排污權交易等新機制新模式，構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。強化政策引導作用，鼓勵企業(yè)通過就地轉(zhuǎn)型、分割轉(zhuǎn)讓等方式，向產(chǎn)業(yè)鏈頂端轉(zhuǎn)換，從根本上減少工業(yè)污染源頭，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

加快打造集約高效型工業(yè)

轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，關鍵是能否實現(xiàn)集約高效。要切實強化“畝產(chǎn)論英雄”理念，合理配置和集約利用資源要素，促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。正確把握“新”與“舊”的關系，既要不失時機規(guī)劃建設專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚平臺，又要持之以恒抓好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，力求在全產(chǎn)業(yè)鏈配套上取得更大突破。要深入實施“四換三名”工程，堅定推進“四破攻堅”活動，著力在破立結(jié)合上下更大功夫，對整治騰出的空間綜合考慮土地性質(zhì)、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)培育、畝產(chǎn)效益等因素，進行再定位、再開發(fā)、再利用；深入開展資源要素市場化配置改革，強力實施“零增地”企業(yè)技改，扎實推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益上向更高層次邁進。

正確把握“大”與“小”的關系，既要堅持扶優(yōu)扶強，強化龍頭企業(yè)引領帶動作用；又要充分激發(fā)中小微企業(yè)活力，在提升產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中找準定位，讓大而強、小而精成為新型工業(yè)的顯著特色。持續(xù)抓好“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作，深入推進大企業(yè)提升工程，鼓勵引導企業(yè)通過聯(lián)合、并購、品牌合作等方式進行整合重組，力爭全市百億制造業(yè)企業(yè)“零突破”。

正確把握“內(nèi)”與“外”的關系，既要大力實施企業(yè)技術創(chuàng)新工程，加大技術創(chuàng)新公共服務平臺建設，對行業(yè)關鍵技術進行集中攻關；又要積極引進先進技術、高端裝備和管理人才，力爭在技術集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、品牌創(chuàng)建提升等方面取得更大成果。特別是要大力實施浙商回歸工程，加強央（?。┢髮雍献?，通過精準招商加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)。

加快打造現(xiàn)代服務型工業(yè)

工業(yè)與服務業(yè)深度融合，是現(xiàn)代新工業(yè)的顯著特征。要順應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，加速生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。積極突破理念瓶頸，樹立“大工業(yè)”、“大增長”的理念，正確看待制造環(huán)節(jié)比重的回落，更加重視生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，把工業(yè)的內(nèi)涵定位為“制造+服務”的大工業(yè)，把工業(yè)增長的目標定位為“生產(chǎn)+效益”的綜合性增長。

積極突破設計瓶頸，努力改變目前絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)資金投入只是跟風模仿、設計研發(fā)能力普遍較弱的現(xiàn)象，爭取在工業(yè)設計政策扶持、推廣應用上有更大作為。大力實施設計創(chuàng)新工程，加快省級特色工業(yè)設計示范基地建設，加大對創(chuàng)意設計中心等專業(yè)化平臺成長扶持，積極開展工業(yè)設計大賽，舉辦工業(yè)設計供需對接與成果展示活動，促進設計人才引進與設計成果產(chǎn)業(yè)化。

積極突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化目標，運用互聯(lián)網(wǎng)思維、現(xiàn)代工程技術、新一代信息技術，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)在早期研發(fā)、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領帶動作用，推進“金華制造”向微笑曲線兩端延伸。當前，尤其要重視發(fā)展“工業(yè)版”電子商務，鼓勵企業(yè)采用第三方平臺、自建、外包運營等模式開展電子商務銷售，推動大企業(yè)開展供應鏈協(xié)同、線上采購，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)電子商務全覆蓋。